張燦東 中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)有限公司安全監(jiān)察室

為強(qiáng)化調(diào)車(chē)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，防止調(diào)車(chē)事故發(fā)生，車(chē)務(wù)系統(tǒng)投入了大量調(diào)車(chē)技防設(shè)備。結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)使用情況，對(duì)這些設(shè)備運(yùn)用和管理狀況進(jìn)行深入分析，以便提出調(diào)車(chē)技防設(shè)備運(yùn)用和管理的對(duì)策，有效地減少事故發(fā)生、降低事故危害性。

1 車(chē)務(wù)系統(tǒng)主要調(diào)車(chē)技防設(shè)備

根據(jù)調(diào)車(chē)技防設(shè)備所能實(shí)現(xiàn)的功能，將調(diào)車(chē)技防設(shè)備分為三大類(lèi)，分別為監(jiān)控類(lèi)、提示類(lèi)和分析類(lèi)。

1.1 監(jiān)控類(lèi)

監(jiān)控類(lèi)設(shè)備實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控，發(fā)生險(xiǎn)情可以在現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)的采取措施，或自動(dòng)采取緊急措施，避免事故的發(fā)生或者降低事故發(fā)生造成的損失。這類(lèi)技防設(shè)備主要有調(diào)車(chē)無(wú)線燈顯設(shè)備（含錄音裝置）、無(wú)線調(diào)車(chē)機(jī)車(chē)信號(hào)和監(jiān)控系統(tǒng)、盡頭線調(diào)車(chē)自動(dòng)報(bào)警停車(chē)裝置等。

1.2 提示類(lèi)

提示類(lèi)設(shè)備實(shí)現(xiàn)調(diào)車(chē)作業(yè)過(guò)程中對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行提示的功能，但不控制調(diào)車(chē)機(jī)。這類(lèi)設(shè)備主要有非聯(lián)鎖道岔進(jìn)路顯示預(yù)警系統(tǒng)、拉風(fēng)防護(hù)系統(tǒng)等設(shè)備。

1.3 分析類(lèi)

分析類(lèi)設(shè)備實(shí)現(xiàn)對(duì)調(diào)車(chē)作業(yè)全過(guò)程或關(guān)鍵作業(yè)的記錄。管理人員后期對(duì)記錄內(nèi)容進(jìn)行比對(duì)分析，查找作業(yè)中作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是否嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)存在的問(wèn)題落實(shí)責(zé)任，并制定有針對(duì)性的安全措施。這類(lèi)設(shè)備主要有調(diào)車(chē)遠(yuǎn)程智能分析系統(tǒng)、調(diào)車(chē)作業(yè)監(jiān)控記錄儀（攝像手電筒）、站場(chǎng)視頻監(jiān)控裝置等各類(lèi)監(jiān)控記錄和智能分析系統(tǒng)。

2 車(chē)務(wù)系統(tǒng)調(diào)車(chē)技防設(shè)備運(yùn)用和管理現(xiàn)狀

2.1 推廣運(yùn)用現(xiàn)狀

集團(tuán)公司廣泛使用的有調(diào)車(chē)無(wú)線燈顯設(shè)備（含錄音裝置）、無(wú)線調(diào)車(chē)機(jī)車(chē)信號(hào)和監(jiān)控系統(tǒng)、非聯(lián)鎖道岔進(jìn)路顯示預(yù)警系統(tǒng)、調(diào)車(chē)遠(yuǎn)程智能分析系統(tǒng)、調(diào)車(chē)作業(yè)監(jiān)控記錄儀（攝像手電筒）和站場(chǎng)視頻監(jiān)控裝置等設(shè)備。其他設(shè)備因設(shè)備特點(diǎn)和作業(yè)需求等原因未大范圍推廣使用。

2.2 規(guī)章制度現(xiàn)狀

集團(tuán)公司下發(fā)管理制度的有調(diào)車(chē)無(wú)線燈顯設(shè)備（含錄音裝置）（《無(wú)線調(diào)車(chē)燈顯設(shè)備調(diào)車(chē)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及調(diào)車(chē)設(shè)備使用、管理、維修辦法》（《行車(chē)組織規(guī)則》附件3））、無(wú)線調(diào)車(chē)機(jī)車(chē)信號(hào)和監(jiān)控系統(tǒng)（《中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)有限公司無(wú)線調(diào)車(chē)機(jī)車(chē)信號(hào)和監(jiān)控系統(tǒng)（STP）運(yùn)用維護(hù)管理實(shí)施辦法》（上鐵電〔2020〕238號(hào)））、調(diào)車(chē)遠(yuǎn)程智能分析系統(tǒng)（《中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)有限公司車(chē)務(wù)自管設(shè)備管理、使用、維修辦法》（上鐵運(yùn)〔2020〕264號(hào)）），車(chē)務(wù)站段根據(jù)實(shí)際制定細(xì)化辦法。其他技防設(shè)備集團(tuán)公司未下發(fā)管理制度，車(chē)務(wù)站段自行制定管理制度并組織實(shí)施。

2.3 站段管理現(xiàn)狀

車(chē)務(wù)站段在技術(shù)科或安全科（安技科）設(shè)置專(zhuān)業(yè)管理人員對(duì)技防設(shè)備進(jìn)行管理，落實(shí)設(shè)備的維保要求，與相關(guān)單位簽訂維保協(xié)議。

專(zhuān)業(yè)管理人員和車(chē)間（站）管理人員定期對(duì)設(shè)備狀態(tài)進(jìn)行檢查，落實(shí)管理要求。對(duì)照規(guī)章制度對(duì)照片、錄音、錄像和系統(tǒng)數(shù)據(jù)等進(jìn)行抽查、回放和分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題落實(shí)考核，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整治。通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的分析發(fā)現(xiàn)本單位在調(diào)車(chē)作業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵作業(yè)和階段重難點(diǎn)等，制定有針對(duì)性的檢查計(jì)劃，促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全措施。

2.4 現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)用現(xiàn)狀

調(diào)車(chē)作業(yè)人員能夠按照規(guī)章制度的要求落實(shí)管理要求和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定使用調(diào)車(chē)無(wú)線燈顯設(shè)備、無(wú)線調(diào)車(chē)機(jī)車(chē)信號(hào)和監(jiān)控系統(tǒng)、拉風(fēng)防護(hù)系統(tǒng)和調(diào)車(chē)作業(yè)監(jiān)控記錄儀（攝像手電筒）等設(shè)備。作業(yè)前對(duì)設(shè)備狀態(tài)和設(shè)備功能進(jìn)行檢查試驗(yàn)，交接班時(shí)對(duì)設(shè)備狀態(tài)進(jìn)行交接。

3 車(chē)務(wù)系統(tǒng)調(diào)車(chē)技防設(shè)備運(yùn)用和管理存在的問(wèn)題

3.1 調(diào)車(chē)技防設(shè)備研發(fā)滯后

車(chē)務(wù)系統(tǒng)中，接發(fā)列車(chē)系統(tǒng)近年來(lái)推廣使用的調(diào)度集中系統(tǒng)、編組站綜合自動(dòng)化系統(tǒng)、半自動(dòng)閉塞區(qū)段列車(chē)整列到達(dá)自動(dòng)智能分析系統(tǒng)、接發(fā)列車(chē)安全聯(lián)控輔助系統(tǒng)、車(chē)站列車(chē)運(yùn)行狀態(tài)智能監(jiān)測(cè)識(shí)別系統(tǒng)等設(shè)備，提高了作業(yè)的正確率，減輕了作業(yè)人員的工作量，減少了作業(yè)人員數(shù)量，降低了作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，自動(dòng)化程度越來(lái)越高。反觀調(diào)車(chē)技防設(shè)備，近年來(lái)，集團(tuán)公司和各站段都在積極研發(fā)調(diào)車(chē)技防設(shè)備，但沒(méi)有推出如調(diào)車(chē)無(wú)線燈顯設(shè)備在全路范圍內(nèi)廣泛使用且功能完備的技防設(shè)備，調(diào)車(chē)技防設(shè)備的研發(fā)更新?lián)Q代比較緩慢，成熟的技防設(shè)備比較少。

3.2 調(diào)車(chē)技防設(shè)備整合滯后

3.2.1 同一功能在技防設(shè)備重復(fù)出現(xiàn)未整合

現(xiàn)有調(diào)車(chē)技防設(shè)備部分功能重合，各有優(yōu)劣，沒(méi)有進(jìn)行整合。如防撞車(chē)擋功能，在盡頭線調(diào)車(chē)自動(dòng)報(bào)警停車(chē)裝置、無(wú)線調(diào)車(chē)機(jī)車(chē)信號(hào)和監(jiān)控系統(tǒng)均有此功能，機(jī)務(wù)系統(tǒng)也有類(lèi)似設(shè)備。一個(gè)功能，三種設(shè)備自成體系，因各設(shè)備分屬鐵路不同系統(tǒng)、不同設(shè)備廠家、數(shù)據(jù)資源共享不一致等，沒(méi)有進(jìn)行有效的整合，造成設(shè)備功能不完備，資源浪費(fèi)。

3.2.2 不同功能在各個(gè)設(shè)備中獨(dú)立存在未整合

現(xiàn)有調(diào)車(chē)技防設(shè)備部分功能獨(dú)立存在，自成體系，沒(méi)有進(jìn)行整合。如調(diào)車(chē)燈顯電臺(tái)、調(diào)車(chē)作業(yè)監(jiān)控記錄儀（攝像手電筒）等設(shè)備。眾所周知，調(diào)車(chē)作業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中攜帶物品越多越不利于作業(yè)安全，調(diào)車(chē)電臺(tái)、記錄儀（攝像手電筒）是調(diào)車(chē)人員使用頻率較高的設(shè)備，現(xiàn)有技術(shù)具備把兩者的功能整合到一部調(diào)車(chē)電臺(tái)的條件，但現(xiàn)狀是兩個(gè)設(shè)備作業(yè)人員都要攜帶，攜帶不方便，不利于人身和行車(chē)安全。

3.3 調(diào)車(chē)技防設(shè)備推廣滯后

以無(wú)線調(diào)車(chē)機(jī)車(chē)信號(hào)和監(jiān)控系統(tǒng)為例，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，集團(tuán)公司已在97 個(gè)站場(chǎng)、162 臺(tái)調(diào)車(chē)機(jī)安裝有STP 設(shè)備，目前90 個(gè)站場(chǎng)、132 臺(tái)調(diào)車(chē)機(jī)開(kāi)通啟用。仍有一部分站場(chǎng)、調(diào)機(jī)因種種原因未開(kāi)通。如蕪湖車(chē)務(wù)段管內(nèi)銅陵西、巷口橋、績(jī)溪縣等3 個(gè)車(chē)站安裝了STP 設(shè)備，但設(shè)備啟用的僅有銅陵西站。安裝的設(shè)備處于閑置狀態(tài)，造成設(shè)備浪費(fèi)，發(fā)揮不了設(shè)備應(yīng)有的作用。鹽城北站等作業(yè)量較大的車(chē)站仍未安裝STP 設(shè)備，調(diào)車(chē)技防設(shè)備的推廣滯后。

3.4 調(diào)車(chē)技防設(shè)備功能不完備，誤判率較高

技防設(shè)備功能不完備，誤判率較高，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、管理分析缺乏指導(dǎo)作用。如調(diào)車(chē)遠(yuǎn)程智能分析系統(tǒng)，對(duì)試機(jī)過(guò)程是否完整、距離信號(hào)是否按規(guī)定時(shí)間顯示進(jìn)行分析，但受系統(tǒng)設(shè)計(jì)原理所限，誤報(bào)率較高。選取新長(zhǎng)車(chē)務(wù)段2020 年至今的數(shù)據(jù)，所轄鹽城北站作業(yè)違章疑點(diǎn)5814 次、袁北站 5209 次、海安站 4590次，隨機(jī)抽取50 條已處理作業(yè)違章疑點(diǎn)，有33 條作業(yè)違章疑點(diǎn)經(jīng)核實(shí)作業(yè)正常，為系統(tǒng)誤報(bào)等設(shè)備問(wèn)題，誤報(bào)率達(dá)60%以上。其中大量誤判為作業(yè)前電臺(tái)試驗(yàn)時(shí)，系統(tǒng)對(duì)距離信號(hào)顯示時(shí)間間隔不足的誤判。現(xiàn)在集團(tuán)公司《中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)有限公司車(chē)務(wù)自管設(shè)備管理、使用、維修辦法》（上鐵運(yùn)〔2020〕264號(hào)）文件規(guī)定“車(chē)間（站）管理人員應(yīng)在48 小時(shí)內(nèi)完成作業(yè)違章疑點(diǎn)的分析確認(rèn)?！币喳}城北站為例，今年以來(lái)管理人員完成了5814 次作業(yè)違章疑點(diǎn)的分析確認(rèn)，按誤判率60%計(jì)算，其中有誤判約3500 次，技防設(shè)備沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，反而給管理人員增加了不必要的工作量。

3.5 調(diào)車(chē)技防設(shè)備技術(shù)狀態(tài)不穩(wěn)定

以無(wú)線調(diào)車(chē)機(jī)車(chē)信號(hào)和監(jiān)控系統(tǒng)（STP）設(shè)備為例，站段反映系統(tǒng)在運(yùn)用過(guò)程中存在無(wú)線信號(hào)受干擾不穩(wěn)定、計(jì)劃自動(dòng)傳輸功能不能實(shí)現(xiàn)、車(chē)務(wù)終端不能不能實(shí)時(shí)顯示調(diào)機(jī)信息和動(dòng)態(tài)等突出問(wèn)題，造成控速不準(zhǔn)確、需人工上傳計(jì)劃等，導(dǎo)致作業(yè)人員人為關(guān)閉設(shè)備，車(chē)務(wù)終端設(shè)備成為擺設(shè)。STP 系統(tǒng)不能發(fā)揮技防設(shè)備保安全的作用。

3.6 調(diào)車(chē)技防設(shè)備運(yùn)用管理不規(guī)范

3.6.1 管用修制度落實(shí)不到位

以調(diào)車(chē)作業(yè)監(jiān)控記錄儀為例，車(chē)務(wù)站段均制定了設(shè)備的管用修辦法，但在辦法運(yùn)作上存在較大問(wèn)題。作業(yè)人員在作業(yè)中沒(méi)有按照規(guī)定使用調(diào)車(chē)作業(yè)監(jiān)控記錄儀對(duì)調(diào)車(chē)作業(yè)全過(guò)程或關(guān)鍵作業(yè)進(jìn)行記錄，管理人員未落實(shí)管理要求抽查視頻或照片記錄，不能及時(shí)糾錯(cuò)，導(dǎo)致了制度空轉(zhuǎn)，設(shè)備不能發(fā)揮作用。

3.6.2 車(chē)務(wù)站段缺少專(zhuān)業(yè)維保人員

車(chē)務(wù)站段的技防設(shè)備維保工作主要依靠設(shè)備廠家，站段缺少必要的維保人員，在設(shè)備發(fā)生問(wèn)題后往往得不到及時(shí)的維修，造成作業(yè)中沒(méi)有技防設(shè)備可用。

4 整改建議

4.1 發(fā)揮既有設(shè)備作用

對(duì)功能完備、技術(shù)狀態(tài)穩(wěn)定的既有技防設(shè)備，按照規(guī)章制度管理好運(yùn)用好，發(fā)揮設(shè)備最大效用；對(duì)功能不完備、技術(shù)狀態(tài)不穩(wěn)定的既有技防設(shè)備，在技術(shù)上加快功能研發(fā)、在規(guī)章制度上優(yōu)化管理運(yùn)用流程，減輕管理人員和作業(yè)人員的負(fù)擔(dān)，發(fā)揮設(shè)備最大效用。

4.2 加強(qiáng)技防設(shè)備管用

一是加強(qiáng)技防設(shè)備記錄結(jié)果的分析運(yùn)用。站段設(shè)置音視頻監(jiān)控、分析小組，由責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的同志擔(dān)當(dāng)，主要承擔(dān)實(shí)時(shí)監(jiān)控音視頻、調(diào)閱分析音視頻等工作，做到事前預(yù)防和事后分析有機(jī)結(jié)合，減少調(diào)車(chē)作業(yè)違章的發(fā)生；二是培養(yǎng)專(zhuān)兼職維保人員，提高技防設(shè)備的維保水平，做到狀態(tài)修與故障修相結(jié)合，解決技防設(shè)備日常保養(yǎng)和設(shè)備故障修復(fù)不及時(shí)的問(wèn)題，確保作業(yè)中設(shè)備正常使用；三是加強(qiáng)日常檢查，督促作業(yè)人員按照規(guī)定使用調(diào)車(chē)技防設(shè)備，提高調(diào)車(chē)作業(yè)安全的保障系數(shù)。

4.3 加快設(shè)備整合進(jìn)度

一是整合功能重合的技防設(shè)備。將各系統(tǒng)功能重合的調(diào)車(chē)技防設(shè)備整合到同一設(shè)備中，減少作業(yè)人員作業(yè)環(huán)節(jié)，降低設(shè)備的維保成本；二是整合調(diào)車(chē)作業(yè)人員攜帶的各類(lèi)備品工具，以調(diào)車(chē)燈顯電臺(tái)、調(diào)車(chē)作業(yè)監(jiān)控記錄儀（攝像手電筒）為例，功能整合以后可解決執(zhí)法記錄儀電池容量不足的問(wèn)題，調(diào)車(chē)作業(yè)人員作業(yè)中可少攜帶備品工具，提高設(shè)備功能，便于作業(yè)。

4.4 加強(qiáng)設(shè)備推廣研發(fā)

一是對(duì)無(wú)線調(diào)車(chē)機(jī)車(chē)信號(hào)和監(jiān)控系統(tǒng)（STP）等使用范圍廣泛的技防設(shè)備加大研發(fā)力度，解決現(xiàn)有設(shè)備功能不成熟和技術(shù)狀態(tài)不穩(wěn)定的問(wèn)題，避免誤判；二是促進(jìn)路企交流合作，研發(fā)功能完備的調(diào)車(chē)技防設(shè)備，控制調(diào)車(chē)安全風(fēng)險(xiǎn)，確保調(diào)車(chē)安全。