魏躍峰 平頂山市昭平臺水庫管理局

一、中小型水利工程建設施工安全管理中存在的隱患

（一）施工人員缺乏相應的安全意識

中小型水利工程建設中的作業(yè)人員作為工程建設的直接實踐者，只有確保他們的安全，工程項目才能得以順利的施工。因此，就要求水利工程的作業(yè)人員不僅要具備較強的專業(yè)技能，同時還要具備較強的安全意識。而現實中的情況并非如此，由于工程現場的施工人員大多數都來自于農村，他們在專業(yè)技能及知識儲備方面仍存在較多的不足，在進行實際的施工之前，他們并沒有接受專業(yè)的技能訓練，而是經過熟練工的簡單講解后就直接參與到了現場施工中。對于水利工程企業(yè)來講，也缺乏對員工的安全知識教育培訓，對于一些最新上崗的作業(yè)人員，水利工程單位并未對他們進行相應的崗前安全培訓及安全技術的交底，這樣就大大提升了作業(yè)人員在施工過程中出現違章作業(yè)的概率，這樣不僅對他們自身的人身安全造成影響，同時還對他人的生命安全帶來負面影響。

（二）缺乏相應的工程安全保護措施

從近幾年的工程施工中可以明顯的看出，由于施工企業(yè)缺乏對施工安全的正確認知，致使施工現場的施工活動缺少正確的技術指導。目前，施工單位仍存在著諸多的問題，如，缺乏完善的施工安全管理技術、缺乏安全技術建設的投入力度等，以上問題都在無形中對工程施工的安全性及高效性造成了一定的負面影響，并且還大大提高了工程施工人員的人身危險系數。雖然，近幾年，施工人員及施工單位也提高了對工程施工安全性的認知，提升了對安全管理工作的重視，也相對應的加大了其資金與人力資源的投入力度，但在原有的施工安全保護管理體系方面以及施工人員的人身安全保護方面都存在著或多或少的問題，這些問題都需要相關人員及單位進行深入的反思和思考。要想從根本上完全消除工程項目中的安全管理問題，是離不開上級監(jiān)管部門的嚴格審查的，這樣才能有效降低工程施工過程中發(fā)生的安全事故概率。

（三）缺乏政府的監(jiān)管

在中小型水利工程的施工過程中，政府對其施工安全缺乏完善的監(jiān)督及管理，不能夠充分發(fā)揮其干預調控的作用。而只是在形式上通過某些法律法規(guī)對水利工程進行一部分的干涉，沒有完全發(fā)揮出政府在這個領域的管理作用，使一些施工單位對施工安全管理不放在工作的重點，導致一些安全事故的出現。而當面對已經發(fā)生的重大安全事故時，政府也不能采取強有力的措施與手段進行管理并解決，這樣施工人員的人身財產安全就不能得到相應的保障。

（四）缺乏完善的設備管理

上文中介紹到施工人員是工程項目的直接參與者，然而，機械設備也是工程項目中一項不可缺少的重要組成部分。在實際的工程項目中，必須要用到多種多樣類型的機械設備，例如塔吊、振搗機、鉆孔機等等。這些設備都在無形中提升了項目施工的質量及效率，但由于部分企業(yè)缺乏對機械設備維修及保養(yǎng)的重視，尤其是對一些特種設備。由于操作人員不能嚴格按照相關的要求進行管理，對機械設備的運行缺乏嚴格的監(jiān)管，使機械設備出現“帶病”工作的現象；再加上，有些操作人員并沒有正式的上崗證件，這些因素都會增加機械設備的安全隱患，在實際的施工過程中，一旦真正發(fā)生安全事故，那后果將會非常慘重，一方面會影響建筑企業(yè)在行業(yè)中的社會信譽，另一方面會對工程的正常施工造成一定的延誤作用。

二、中小型水利工程建設施工安全管理隱患的解決對策

（一）重視施工人員的安全培訓

在中小型水利工程建設的安全管理過程中，施工人員的安全培訓也同樣重要，對施工人員的安全培訓主要是從以下幾方面進行，首先，要注意對施工人員的培訓，主要目的是確保施工人員能夠支持安全管理工作，促進安全管理工作的正常進行。其次，人員的安全培訓還要注意對安全管理人員的培訓，以此促進管理人員的進步和發(fā)展，能夠以更高的管理能力和技術水平進行安全管理。最后，對施工人員的管理，還要注意對其緊急預案反應的培訓，以此確保在突發(fā)緊急情況時，施工人員能夠快速利用緊急預案的要求和方案，進行自我安全的保護，避免出現人身危險。

（二）增強水利工程安全保護措施的建設

為了更好的確保施工人員的人身安全，中小型水利工程企業(yè)及單位必須要增強施工活動中的安全保護措施。首先，要讓施工人員形成正確的安全意識理念；其次，水利工程企業(yè)在進行招標的過程中綜合考慮應招方的安全保護措施水平，并且，還需要全面監(jiān)管好施工單位對施工安全保護措施的實施情況；最后，施工單位還可以積極引進一些高效的安全保護設備及措施，并對每一個儀器設備進行嚴格的校對與科技的檢修，有效降低安全事故的發(fā)生概率，從而確保水利工程企業(yè)能夠獲取到更多的經濟效益。

（三）加強政府對施工安全管理的監(jiān)管

政府應該對中小型水利工程企業(yè)進行重新的管理和定位，強化在水利行業(yè)中的角色，運用合適的宏觀調控手段對中小型的水利工程行業(yè)進行強而有力的干預。把自己的職能運用到實際操作當中來，建立健全管理監(jiān)督機制，加強對水利市場的整改力度，使我國的水利工程行業(yè)能夠得到積極向上的發(fā)展和運營。除此之外，還應加大對中小型水利工程企業(yè)資質的審查，對已經出現安全隱患的施工企業(yè)要嚴肅徹查，發(fā)現問題嚴懲不貸。政府機構還應完善各項保障制度，使施工人員的人身安全得以最大化的保障。

（四）增強對機械設備的安全管理

在實際的中小型水利工程項目中，仍存在較為普遍的問題，即施工單位不重視對施工設備的安全性管理，任意設備隨處亂放，不注重對其的養(yǎng)護，對于一些特種設備來講，其操作人員并非專業(yè)，都是無證件操作者等。以上因素不僅會對機械設備的安全運行帶來負面影響，還大大增加安全事故的發(fā)生概率。要想使以上問題得到最大程度的改善，就需要施工人員做好以下幾點：第一，結合工程項目的施工條件，來正確擺放施工設備；第二，要確保施工現場的整潔性，不允許有無用垃圾出現在施工現場；第三，結合機械設備及常用工具的管理要點，控制危險源；第四，針對施工現場的特種設備的操作，必須要由經過專業(yè)培訓的，且有相關證件的人員進行操作；第五，對施工現場的機械設備進行定期的維護及保養(yǎng)，及時消除設備中存在的安全隱患，杜絕施工過程中出現任何安全事故。

三、總結

綜上所述，在我國科技力量與社會經濟雙重提升的背景下，水利工程的建設質量越來越受到人們的關注和重視。盡管施工質量相比往年得到了很大的提升的，但是仍有諸多問題及不足出現在水利工程的施工過程中，特別是安全事故的發(fā)生概率并未下降，這一現象給現場的施工人員及施工單位帶來了非常大困擾，所以，為了對中小型水利工程中存在的問題進行有效的解決，就需要通過重視施工人員的安全培訓、增強水利工程安全保護措施的建設、加強政府對施工安全管理的監(jiān)管、加強對施工現場機械設備的安全管理等措施，來實現水利工程建設事業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。