徐洪喜 安徽省水利水電工程建設(shè)監(jiān)理中心

一、環(huán)境保護(hù)監(jiān)理的必要性

在實(shí)際的環(huán)境監(jiān)理中，環(huán)境工程顧問按照計(jì)劃，在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)污染和生態(tài)破壞現(xiàn)象或已出現(xiàn)，影響環(huán)境保護(hù)進(jìn)度，環(huán)保投資質(zhì)量的，必須立即要求施工單位限期整改；施工單位整改后，環(huán)境監(jiān)理員有必要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，施工只能在標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)完成后繼續(xù)。另外，環(huán)境工程顧問還需要環(huán)保企業(yè)倡導(dǎo)建設(shè)單位建設(shè)，如果出現(xiàn)嚴(yán)重問題，根據(jù)業(yè)主授權(quán)進(jìn)入施工單位做出相應(yīng)處罰，或建議業(yè)主建設(shè)單位停止施工。

（一）有助于監(jiān)督工作的落實(shí)

在水利水電工程建設(shè)施工期間，總會(huì)產(chǎn)生一些工業(yè)廢棄物，造成不良影響，比如常見的噪聲污染、大氣污染和水源污染等，會(huì)對(duì)人們賴以生存的生態(tài)環(huán)境造成危害，只有對(duì)這些不利因素采取科學(xué)、有效的治理措施，才能有組織、有目的的開展環(huán)境保護(hù)工作。相比以往的環(huán)境管理實(shí)際情況可以看出，在管理中常常出現(xiàn)監(jiān)督體制落實(shí)不到位、責(zé)任定位不清晰等問題，導(dǎo)致監(jiān)督、檢查等工作無法充分發(fā)揮其效用，甚至為后續(xù)工作帶來麻煩。根據(jù)相關(guān)實(shí)踐表明，在水利水電工程中運(yùn)用環(huán)境保護(hù)監(jiān)理機(jī)制，不僅能有效減輕工作人員的壓力，還能推動(dòng)環(huán)境管理更加規(guī)范，使環(huán)境保護(hù)從最初的被動(dòng)管理逐漸向主動(dòng)治理轉(zhuǎn)變，最終提升環(huán)境保護(hù)監(jiān)理效果。

（二）有助于減少經(jīng)濟(jì)損失

在施工區(qū)域?qū)λ姽こ涕_展環(huán)境保護(hù)的監(jiān)理工作，需要相關(guān)工作人員通過明確監(jiān)理工程目標(biāo)、健全監(jiān)理工作制度和制定監(jiān)理管理措施，并由監(jiān)理人員和施工管理單位一同管理。與此同時(shí)，還需要重視管理人員的教育培訓(xùn)工作，采取科學(xué)、有效的管理教育措施，提高管理人員工作能力和環(huán)保意識(shí)。這樣不僅能減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞的發(fā)生，同時(shí)還能減少事后治理，減少經(jīng)濟(jì)損失。

二、水利水電工程對(duì)環(huán)境造成的影響分析

（一）對(duì)水質(zhì)污染的影響

眾所周知，水利水電工程在施工中，必定會(huì)產(chǎn)生一定的工業(yè)廢水、生活污水等，缺少健全的污染水排放系統(tǒng)，加之水利水電工程周邊的自然環(huán)境多數(shù)比較脆弱，在水利水電工程周邊或多或少存在隨意排放污水的現(xiàn)象，甚至有部分工程把施工中產(chǎn)生的污水，直接流入或排放到附近的河流中，最終致使周邊河流的水質(zhì)受到嚴(yán)重污染。當(dāng)污水長(zhǎng)期得不到治理時(shí)，會(huì)對(duì)附近居民的日常生活用水造成影響，不僅嚴(yán)重破壞了附近的生態(tài)，而且給附近居民的人身安全造成了威脅。

（二）對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的背景下，大量建設(shè)的水利水電工程的使城市空氣質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境都受到了不同程度影響，比如，常見的挖土機(jī)械對(duì)山石進(jìn)行挖掘、車輛的行駛等，都會(huì)產(chǎn)生大量的粉塵，這會(huì)嚴(yán)重影響空氣質(zhì)量。若是車輛在泥濘的道路中行駛，一旦遇到晴天經(jīng)太陽(yáng)暴曬，土壤就會(huì)因干燥形成大量揚(yáng)沙。工程中出現(xiàn)的這些情況輕則對(duì)空氣質(zhì)量造成影響，重則會(huì)影響周邊居民的身體健康。粉塵的大量出現(xiàn)，也會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成一定破壞，會(huì)污染河流、土壤等，如果對(duì)這些問題不采取科學(xué)、有效的措施，就會(huì)引發(fā)更加嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境破壞。

三、水利水電工程施工期環(huán)境監(jiān)理重點(diǎn)分析

（一）監(jiān)督檢查取料場(chǎng)地和周邊的生態(tài)環(huán)境

首先，砂處理會(huì)產(chǎn)生對(duì)河水水質(zhì)的破壞，特別是污染指標(biāo)懸浮物，必須經(jīng)過沉砂池出水前澄清廢水，并盡可能多地回收廢水。其次，除砂不會(huì)影響周圍的生態(tài)環(huán)境，特別是動(dòng)植物的流失。河流除砂不能破壞河流，也不能堵塞河道。另外，要嚴(yán)格防止土壤周圍植被的破壞，注意土壤中可能發(fā)生的山體滑坡和土壤侵蝕。同時(shí)，要嚴(yán)格防止物料的瓦解和土壤侵蝕。

（二）監(jiān)督庫(kù)岸和周邊的生態(tài)環(huán)境

庫(kù)岸監(jiān)督和周邊生態(tài)環(huán)境的重點(diǎn)是嚴(yán)格檢查施工過程中是否存在過度挖掘，建筑垃圾，砍伐森林等現(xiàn)象，破壞草坪，檢查施工區(qū)是否恢復(fù)施工，野生動(dòng)物等問題得到保護(hù)。如果有灰塵現(xiàn)象，則要及時(shí)進(jìn)行灑水和清理。對(duì)于機(jī)械加工方面造成的煙塵，以及裝卸過程中產(chǎn)生的水泥和石灰的粉塵，則要按照相關(guān)處理措施，進(jìn)行嚴(yán)格的環(huán)保處理，確?，F(xiàn)場(chǎng)的安全性。如果施工過程中由于運(yùn)輸，機(jī)械加工，爆破以及鉆孔產(chǎn)生了大量的噪聲，也要進(jìn)行相應(yīng)的噪聲處理，例如借助綠化、墻以及材料堆疊來消除。

（三）監(jiān)督河流和周邊的生態(tài)環(huán)境

水利水電施工過程中會(huì)造成大量的廢水，這些廢水一旦不經(jīng)專業(yè)處理就排出則會(huì)造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，甚至對(duì)周邊的河流和村莊用水都造成極大的影響。因此，要嚴(yán)格執(zhí)行廢水排泄方面的環(huán)境監(jiān)管職能。環(huán)境監(jiān)管顧問不僅要對(duì)施工場(chǎng)地進(jìn)行定期的抽查和監(jiān)督，還要對(duì)河流周邊的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行檢測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象則加大懲罰力度，停工整改。

（四）監(jiān)督移民安置區(qū)和周邊的生態(tài)環(huán)境

由于水利水電工程通常要涉及居民搬遷的問題，所以環(huán)境監(jiān)管部門可以與周圍的居民以及環(huán)境檢測(cè)單位進(jìn)行溝通，從而達(dá)到合作互利的關(guān)系。例如，周邊搬遷的居民可以通過這一措施來開展生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展旅游和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，而環(huán)境檢測(cè)單位則可以監(jiān)督施工單位的相關(guān)舉措，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象則可以直接與水利水電環(huán)境監(jiān)管部門進(jìn)行匯報(bào)，確保施工過程中的環(huán)保工作貫徹落實(shí)。為了有效避免因?yàn)榘仓脜^(qū)域的水位情況以及生活廢水的排放對(duì)環(huán)境造成新的水土流失，環(huán)境監(jiān)管部門也要高度重視居民搬遷情況和生活環(huán)境變化，避免產(chǎn)生社會(huì)矛盾而影響施工秩序。

（五）施工地生態(tài)環(huán)境恢復(fù)

水利水電工程建設(shè)結(jié)束后，對(duì)建設(shè)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境要進(jìn)行恢復(fù)，例如植被草地恢復(fù)，場(chǎng)地、地面恢復(fù)、景觀恢復(fù)以及坡面恢復(fù)等。在坡面的恢復(fù)過程中，不僅要注重與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)，還要講究景觀和植被的對(duì)稱美，從而實(shí)現(xiàn)護(hù)坡及環(huán)境美化的目的。在地面和場(chǎng)地恢復(fù)過程中，要對(duì)土壤和邊坡進(jìn)行詳細(xì)的檢查，可以清楚大致30cm厚的土壤表層情況，然后再進(jìn)行植被回植。而具有較大景觀價(jià)值的地面則要進(jìn)行景觀恢復(fù)，通常都是考慮借助草地回植來進(jìn)行恢復(fù)。

（六）增強(qiáng)施工人員的生態(tài)環(huán)境意識(shí)

首先要培養(yǎng)施工單位和施工人員的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，提高工程建設(shè)的生態(tài)環(huán)境意識(shí)。水利水電工程環(huán)境監(jiān)理的內(nèi)容首先以增強(qiáng)施工單位和施工人員的環(huán)境保護(hù)意識(shí)作為著手點(diǎn)，采用問卷調(diào)查、談話以及講座等形式來了解施工人員的真實(shí)想法，以及他們對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的理解程度，這樣才能夠有針對(duì)性地制定培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)內(nèi)容可以涵蓋生態(tài)環(huán)境知識(shí)點(diǎn)，相關(guān)保護(hù)法律法規(guī)以及職業(yè)道德等內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)整體的環(huán)境保護(hù)理念，在水利水電工程施工中積極引入環(huán)保概念和環(huán)保技術(shù)。

四、結(jié)束語(yǔ)

環(huán)境保護(hù)和監(jiān)理作為水利水電工程建設(shè)和施工中的重要工作，不僅能滿足現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)需求，同時(shí)還能促進(jìn)我國(guó)水利水電事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。因此，相關(guān)人員需要在掌握環(huán)境保護(hù)監(jiān)理必要性的基礎(chǔ)上，明確工程對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的影響，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理工作，促使水利水電工程的環(huán)境管理工作質(zhì)量有所提高。