薛紅明 中共洪洞縣委黨校

鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)村基層黨建工作，即使是在優(yōu)化之后，也不可停止優(yōu)化工作，而是必須根據(jù)特定時(shí)期的發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)黨建工作模式和內(nèi)容的精準(zhǔn)化治理，也就是說(shuō)需要建立一套完全根據(jù)鄉(xiāng)村不同時(shí)期發(fā)展要求的黨建工作優(yōu)化制度，基于此，才可以使得基層黨建優(yōu)化工作處于長(zhǎng)期優(yōu)化狀態(tài)，以全面適應(yīng)當(dāng)時(shí)的工作規(guī)范建設(shè)要求。

一、鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)村基層黨建工作缺陷

（一）集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱

鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要手段，也是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要保障。目前在鄉(xiāng)村振興的大環(huán)境下，基層黨建工作在發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中存在以下幾個(gè)問(wèn)題：首先，鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)建設(shè)有待加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)作為鄉(xiāng)村的主要收入來(lái)源存在著發(fā)展緩慢和農(nóng)業(yè)水平較低的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收可以有效提高鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)水平，但很多鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺少特色產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈不夠完整，無(wú)法有效提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度非常緩慢。其次，鄉(xiāng)村的工業(yè)產(chǎn)業(yè)有待發(fā)展，鄉(xiāng)村普遍存在工業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小和工業(yè)產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)的問(wèn)題。鄉(xiāng)村的工業(yè)發(fā)展在很大程度上會(huì)受到地理位置的影響，即使有部分鄉(xiāng)村主動(dòng)發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)，也大都屬于代加工或者粗加工的生產(chǎn)模式，而且工業(yè)產(chǎn)業(yè)在規(guī)模和產(chǎn)業(yè)鏈上的缺陷導(dǎo)致工業(yè)產(chǎn)業(yè)只能獲得微薄的利潤(rùn)，這些缺陷使工業(yè)無(wú)法有效促進(jìn)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。最后，鄉(xiāng)村的旅游業(yè)發(fā)展水平有待提高，鄉(xiāng)村的旅游業(yè)同樣存在著規(guī)模小的問(wèn)題，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的過(guò)程中還存在著資源開(kāi)發(fā)利用不夠深入和管理水平較低等問(wèn)題。

（二）黨員群體能力不足

近年來(lái)，有部分鄉(xiāng)村在國(guó)家和各級(jí)政府的幫助下和自身的發(fā)展中逐漸具備了振興的條件，有的鄉(xiāng)村本身就具有較為充足的資源和發(fā)展水平較高的產(chǎn)業(yè)，完全有能力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展目標(biāo)，村干部也強(qiáng)烈支持通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的政策。然而，在實(shí)際發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中缺少發(fā)展的方法，帶頭致富的策略在現(xiàn)實(shí)發(fā)展中很難具有真正的成效[1]。產(chǎn)生這一問(wèn)題的主要原因是村干部的能力水平有限，鄉(xiāng)村基層黨員干部的能力不足，鄉(xiāng)村的振興無(wú)法采取科學(xué)、合理和具有針對(duì)性的發(fā)展策略，鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)水平始終無(wú)法達(dá)到預(yù)定的發(fā)展目標(biāo)。鄉(xiāng)村的基層黨員干部缺少高素質(zhì)的專業(yè)人才、缺少科學(xué)和先進(jìn)的發(fā)展理念和發(fā)展方式、缺少管理和控制經(jīng)濟(jì)的能力，導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興發(fā)展經(jīng)常出現(xiàn)發(fā)展思路不清晰、發(fā)展目標(biāo)不合理、發(fā)展方法不科學(xué)等問(wèn)題，只有提高黨員群體能力，才能保證鄉(xiāng)村振興發(fā)展更加具有實(shí)效性。

（三）人才隊(duì)伍建設(shè)較差

鄉(xiāng)村振興最重要和最基礎(chǔ)的就是人才的保障，現(xiàn)階段的鄉(xiāng)村發(fā)展存在著年輕人口外流和難以吸引高素質(zhì)人才等問(wèn)題。吸引人才和留住人才需要鄉(xiāng)村具備完善的教育、醫(yī)療和文化等方面的配套設(shè)施，雖然鄉(xiāng)村在建設(shè)發(fā)展中加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，但鄉(xiāng)村在交通上的硬性問(wèn)題始終無(wú)法得到有效解決。在地理區(qū)位上來(lái)看，鄉(xiāng)村距離城市區(qū)縣較遠(yuǎn)，往往會(huì)處在經(jīng)濟(jì)輻射圈的邊緣區(qū)域。在地形地貌上看，有的鄉(xiāng)村地形地貌復(fù)雜，交通道路建設(shè)不夠完善，鄉(xiāng)村內(nèi)部和附近區(qū)域的道路多為山路，道路坑洼不平、蜿蜒崎嶇且較為狹窄，嚴(yán)重影響人才的引進(jìn)和鄉(xiāng)村的發(fā)展。鄉(xiāng)村的教育水平和醫(yī)療水平較低，導(dǎo)致鄉(xiāng)村難以留住本地的青壯年，大量人口外流和勞動(dòng)力的缺失為鄉(xiāng)村發(fā)展帶來(lái)了困難。鄉(xiāng)村本身的環(huán)境和設(shè)施無(wú)法為留住人口和吸引人才提供保障，如果不盡快解決工作、住房、醫(yī)療、教育和交通等方面的問(wèn)題，就無(wú)法使鄉(xiāng)村振興產(chǎn)生突破性的進(jìn)展。

二、鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)村基層黨建工作優(yōu)化方法

（一）凸顯黨組織地位

在當(dāng)前的基層黨建工作落實(shí)過(guò)程，對(duì)于黨組織本身的凸顯效果較差，從表面上來(lái)看，這可以讓更多的黨員與普通的農(nóng)戶之間建立良好的交流渠道，但是正是由于黨組織的工作未能凸顯，導(dǎo)致民眾根本不服從黨建工作組織內(nèi)成員介紹的新型技術(shù)。此外在鄉(xiāng)村振興背景下，一些項(xiàng)目需要黨建部門參與長(zhǎng)期性優(yōu)化工作，在今后的工作中，農(nóng)村地區(qū)可通過(guò)黨組織掛牌的方式，從制度和表現(xiàn)情況上，讓黨建工作組織可以得到有序的凸顯[2]。同時(shí)要求基層黨建工作部門中的黨員群體，要可以直接到該地區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶內(nèi)進(jìn)行相關(guān)信息的挨家挨戶發(fā)布和說(shuō)明，同時(shí)黨建工作組織需要肩負(fù)兩項(xiàng)工作，一個(gè)是對(duì)農(nóng)村地區(qū)相關(guān)人員的技術(shù)指導(dǎo)，另一個(gè)是針對(duì)存在困難農(nóng)戶的幫助提供，在這兩項(xiàng)工作全面落實(shí)的情況之下，才可以讓農(nóng)戶真正意識(shí)到農(nóng)村基層黨建工作的必要性。

（二）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境的建設(shè)過(guò)程，本文認(rèn)為無(wú)論是在第一產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展，還是第二、第三產(chǎn)業(yè)的共同建設(shè)情況，都必須要能夠進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展，而該過(guò)程中，黨建工作組織必須要能夠充分介入工作，并且根據(jù)該地區(qū)的實(shí)際工作表現(xiàn)和要求，對(duì)工作的推動(dòng)模式和推動(dòng)類型進(jìn)行分析。

比如某地區(qū)的發(fā)展過(guò)程，以進(jìn)一步發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)為主，方法是周邊的幾個(gè)自然村共同集資建設(shè)當(dāng)?shù)啬愁愋娃r(nóng)作物的精加工和粗加工工廠，最終創(chuàng)建精加工食品品牌。設(shè)定的目標(biāo)是，在未來(lái)的五年時(shí)間之內(nèi)，在該自然村所屬的城市空間內(nèi)進(jìn)行品牌推廣，同時(shí)借助網(wǎng)絡(luò)渠道進(jìn)行初步性的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，在未來(lái)的5～15年期間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)該產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)外同時(shí)性的銷售。此時(shí)就可以發(fā)現(xiàn)，在該企業(yè)的建設(shè)過(guò)程乃至于整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程，要建設(shè)大量的項(xiàng)目，那么當(dāng)此時(shí)就可以由基層黨建工作部門將工作內(nèi)容進(jìn)行向外覆蓋，初期直接進(jìn)駐到企業(yè)內(nèi)部，參與企業(yè)臨時(shí)黨支部的建設(shè)，該企業(yè)吸引到了更多的高端人才時(shí)，則可以直接建立黨員組織的發(fā)展機(jī)制，讓該企業(yè)逐漸取得自主性的黨員組織。

（三）提高綜合治理能力

農(nóng)村的基層黨建工作優(yōu)化過(guò)程，針對(duì)綜合治理能力方面的優(yōu)化，要能夠提高曝光度，而所謂的曝光度提升過(guò)程，則可讓基層黨建工作部門的人員可以全面參與調(diào)查并研究該地區(qū)各類民眾生活過(guò)程中存在的各類問(wèn)題，之后將這類問(wèn)題直接幫助其解決，同時(shí)針對(duì)所有可以利用的新型技術(shù)，也要提前進(jìn)行理解，進(jìn)而向農(nóng)戶說(shuō)明。可以說(shuō)，無(wú)論是技術(shù)的研究上，還是幫助群眾生活困境的解決上，都需要進(jìn)行全面的深入?yún)⑴c，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶可以更好與基層黨建工作組織建立緊密的交流。

比如在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)作物栽培過(guò)程，基層黨建工作組織發(fā)現(xiàn)該地區(qū)大部分的民眾雖然具備了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的利用能力，但是根本不了解如何借助互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)了解相關(guān)的農(nóng)業(yè)資訊，并把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。當(dāng)此時(shí)，黨建工作人員就可以根據(jù)已經(jīng)掌握的知識(shí)將這類信息向農(nóng)戶傳遞，同時(shí)通過(guò)授課的方法，幫助農(nóng)戶更好地理解這類信息，從而既可以“授人以魚”，也可以“授人以漁”，讓農(nóng)戶對(duì)基層黨建部門產(chǎn)生更強(qiáng)的歸屬感，那么自然可以在后續(xù)的綜合管理過(guò)程更好的完成任務(wù)。

（四）提高黨員工作能力

提高黨員的工作能力成為了鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村基層黨建工作優(yōu)化過(guò)程的核心要求，必須要能夠保障所有黨員工作階段，需要全面依靠當(dāng)前所提出的所有工作要求完成任務(wù)[3]。比如根據(jù)原有的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村基層黨建工作主要欠缺的能力在于現(xiàn)在農(nóng)業(yè)信息的收集、分析以及相關(guān)技術(shù)的了解，從而在新時(shí)期的工作中，需要從當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)技術(shù)站以及其他的農(nóng)業(yè)科技研究院所內(nèi)吸納專業(yè)人才，讓其進(jìn)入到黨建工作群體內(nèi)工作，則這類人才一方面可以將新型農(nóng)業(yè)技術(shù)在日常的工作中，向其他的黨組織成員預(yù)介紹，另一方面也可以受到黨員群體內(nèi)的思想熏陶提高道德思想，此時(shí)既能夠讓黨員群體接受現(xiàn)實(shí)技術(shù)的教育，同時(shí)也可以讓人才進(jìn)入黨組織發(fā)揮其個(gè)人價(jià)值。

（五）方案長(zhǎng)期跟蹤方法

在工作體系的跟蹤階段，必須要能夠分析相關(guān)的方案實(shí)施效果，比如研究在一段時(shí)間之內(nèi)，農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的建設(shè)情況以及對(duì)農(nóng)民所帶來(lái)的實(shí)際收益，如果發(fā)現(xiàn)取得的實(shí)際施工效果和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)差距過(guò)大時(shí)，那么就需要研究目前的黨建工作體系內(nèi)的運(yùn)行問(wèn)題，并將這類問(wèn)題進(jìn)行集中解決，同時(shí)可建立PDCA循環(huán)分析機(jī)制，該機(jī)制的作用是全面分析目前工作階段所存在的主要問(wèn)題，給出解決方案之后設(shè)定管理方案，并進(jìn)一步發(fā)掘問(wèn)題并解決。

三、結(jié)論

綜上所述，鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)村基層黨建工作主要存在的問(wèn)題包括人才的吸納問(wèn)題、工作方法問(wèn)題以及整體的管理制度問(wèn)題等，這類問(wèn)題的存在無(wú)法充分發(fā)揮基層黨建工作組織的作用?，F(xiàn)有問(wèn)題的解決方法為，通過(guò)對(duì)新型優(yōu)化方案內(nèi)容和目標(biāo)的科學(xué)設(shè)定，并且從基層系統(tǒng)內(nèi)吸收高能力人才，讓其加入黨組織，推動(dòng)管理方案的合理優(yōu)化。