顧娟 國(guó)網(wǎng)上海市電力公司崇明供電公司

國(guó)有企業(yè)實(shí)行民主管理是社會(huì)主義國(guó)家的本質(zhì)要求，也是現(xiàn)代企業(yè)管理的客觀要求和發(fā)展趨勢(shì)。企業(yè)民主管理水平的高與低、好與壞，是企業(yè)改革是否成功的重要標(biāo)志。國(guó)有企業(yè)的民主管理要讓職工都能夠有效參與企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展中，不斷提升企業(yè)的生產(chǎn)力，解放生產(chǎn)力，促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不斷增加。

一、新時(shí)期國(guó)有企業(yè)民主管理的現(xiàn)狀

（一）職工代表作用淡化

職工代表大會(huì)是國(guó)有企業(yè)職工能夠參與企業(yè)民主管理最為直接的途徑。職工代表大會(huì)在企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展中能夠發(fā)揮出多大的作用，能充分反映企業(yè)的民主管理建設(shè)水平。從目前公司治理情況看，部分國(guó)有企業(yè)中設(shè)有股東會(huì)，從利益維護(hù)層面分析，股東會(huì)通常都是以股東的收益為主要維護(hù)的目標(biāo)，主要維護(hù)企業(yè)職工作為投資者的利益[1]。而職工代表大會(huì)維護(hù)的企業(yè)職工作為勞動(dòng)者的權(quán)益，在進(jìn)行決策時(shí)，股東會(huì)擁有一定的先決性的作用，從一定程度上弱化了職工代表大會(huì)的作用。部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人在召開(kāi)和貫徹職工代表大會(huì)決議時(shí)存在一定的隨意性，極大地影響了職工代表大會(huì)決議的實(shí)施質(zhì)量和實(shí)施效果，限制了職工代表大會(huì)在企業(yè)建設(shè)和發(fā)展中的作用，從而影響了職工的合法權(quán)益和切身利益。久而久之，職工代表大會(huì)在國(guó)有企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展中的作用會(huì)逐漸地弱化，進(jìn)而影響到國(guó)有企業(yè)的穩(wěn)定和長(zhǎng)久發(fā)展。

（二）廠務(wù)公開(kāi)制度建設(shè)脫節(jié)

廠務(wù)公開(kāi)制度是將與本單位改革發(fā)展穩(wěn)定和職工切身利益密切相關(guān)的重大問(wèn)題和重要事項(xiàng)，通過(guò)職工代表大會(huì)和其他適當(dāng)形式向廣大職工公開(kāi)，為組織職工參與決策、管理和監(jiān)督創(chuàng)造前提條件的一整套辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則，也是職工全員參與的一項(xiàng)重要的民主政治制度，同時(shí)還是國(guó)有企業(yè)工作落實(shí)檢查的重要途徑。目前在部分國(guó)有企業(yè)中，廠務(wù)公開(kāi)制度只是流于一種形式，通常都是廠務(wù)結(jié)果的通知和公開(kāi)，在面對(duì)上級(jí)檢查時(shí)，雖然能夠做到文件和材料的完備和齊全，但是在民主管理時(shí)卻存在問(wèn)題。對(duì)于企業(yè)的日常事務(wù)而言，在實(shí)際的工作中，日常事務(wù)公開(kāi)只是在一般事項(xiàng)上的公開(kāi)，但對(duì)一些能夠影響到公司職工利益的事務(wù)，如干部的選拔、物資采購(gòu)以及施工合同招標(biāo)等較為核心和敏感的事項(xiàng)，卻缺乏有效的公開(kāi)。此外，部分職工自身的素質(zhì)和認(rèn)知也是影響企業(yè)公開(kāi)制度建設(shè)的重要因素。對(duì)一些較為敏感的問(wèn)題，需要職工能夠利用自身的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和認(rèn)知水平進(jìn)行對(duì)待，然后在企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中提出具有建設(shè)性的建議，有效解決存在的問(wèn)題。

二、工會(huì)參與職工民主管理的有效途徑與作用

（一）“以人為本”的工會(huì)管理理念與提高職工技能相呼應(yīng)

對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)來(lái)說(shuō)，其所提倡的企業(yè)文化為“人本管理”，也是民主管理的創(chuàng)新體現(xiàn)，通過(guò)對(duì)民主管理進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，其中明確提出了不同管理者行為的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)，作為一種合作管理機(jī)制，彼此之間相互信任，從而達(dá)到共贏的目的。該工會(huì)結(jié)合當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)，以職工民主管理為切入點(diǎn)，嘗試創(chuàng)新工作方法、方式，統(tǒng)一全體職工的行為準(zhǔn)則，通過(guò)培養(yǎng)一批企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)師，對(duì)職工各方面的工作、學(xué)習(xí)加以服務(wù)和幫助；開(kāi)展一系列關(guān)于“我的崗位我創(chuàng)新”“一線(xiàn)崗位技能比武”“先進(jìn)操作法”等群眾性崗位創(chuàng)新活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)員工的主關(guān)能動(dòng)性，凝聚職工的向心力，在提高職工技能水平的同時(shí)為企業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。公司工會(huì)在工作開(kāi)展方面從“管治”發(fā)展到“激勵(lì)帶動(dòng)”，從“家長(zhǎng)布置式”轉(zhuǎn)變到“共同參與”，從管理的“以事為本”發(fā)展到“以人為本”，轉(zhuǎn)變職工的工作理念，通過(guò)組織開(kāi)展交流會(huì)、座談會(huì)，讓職工認(rèn)識(shí)到民主管理是一種企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)不能缺少這一靈魂核心，使職工的思想由“要我干”向“我要干”轉(zhuǎn)變。

（二）提高企務(wù)公開(kāi)工作質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)和諧建設(shè)

工會(huì)在組織開(kāi)展民主管理過(guò)程中，企務(wù)公開(kāi)則是不可忽略的重要部分，其中所涉及的內(nèi)容十分廣泛，類(lèi)型也比較豐富，主要包含以下幾種形式，即職代會(huì)聯(lián)席會(huì)議、職工聽(tīng)證會(huì)以及其他公開(kāi)方式等。若想完成這項(xiàng)目標(biāo)，首要任務(wù)就是要知曉應(yīng)公開(kāi)的事項(xiàng)有哪些，保證該項(xiàng)工作得以貫徹落實(shí)。通過(guò)對(duì)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，仍然存在公開(kāi)內(nèi)容深度不夠，公開(kāi)監(jiān)督效率低等不足。因此，在新形勢(shì)下提高企務(wù)公開(kāi)質(zhì)量勢(shì)在必行。工會(huì)通過(guò)深化公開(kāi)內(nèi)容，著力解決職工關(guān)心的熱點(diǎn)、企業(yè)活動(dòng)的難點(diǎn)；堅(jiān)持分配政策、職工福利等內(nèi)容并舉，及時(shí)公開(kāi)公司各項(xiàng)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，及時(shí)公開(kāi)工資分配制度、職工醫(yī)療等各種保險(xiǎn)辦法和困難補(bǔ)助；定期分析公開(kāi)工作質(zhì)量評(píng)估，把公開(kāi)組織工作納入年底各分工會(huì)的業(yè)績(jī)考核當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)工會(huì)公開(kāi)工作規(guī)范化。同時(shí)公司工會(huì)通過(guò)信息化管理系統(tǒng)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)智能化，結(jié)合公告欄、內(nèi)部期刊、小組討論會(huì)等多種形式，實(shí)現(xiàn)管理扁平化，溝通無(wú)界限。

（三）做好工會(huì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)，提升群眾性民主管理活動(dòng)質(zhì)量

做好企業(yè)民主管理，不僅需要依靠群眾，更需要企業(yè)基層工會(huì)提升人才隊(duì)伍的綜合素質(zhì)與覺(jué)悟。工會(huì)組織人員的綜合素質(zhì)的提高，關(guān)系到工會(huì)工作的質(zhì)量，是提升民主管理水平的重要途徑之一。工會(huì)通過(guò)拓寬工會(huì)選舉渠道，選拔出一些有能力、有責(zé)任感的人，激發(fā)一線(xiàn)職工工會(huì)的活力；進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)人才隊(duì)伍思想教育，定期開(kāi)展各種工會(huì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，牢固樹(shù)立“職工無(wú)小事”觀念，不斷加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、民主意識(shí)和責(zé)任意識(shí)；改革工會(huì)干部工作作風(fēng)，不擺花架子，不搞形式主義，培養(yǎng)的人才不僅要能力出眾，而且組織能力與表達(dá)能力也要毫不遜色。在企業(yè)民主管理期間，致力于提高群眾性民主管理活動(dòng)的水平是寶工會(huì)工作的突破點(diǎn)。

（四）建立靈活多樣的管理形式，拓寬職工參與民主管理的渠道

對(duì)于職工代表大會(huì)來(lái)說(shuō)，其實(shí)質(zhì)即為企業(yè)民主管理的重要表現(xiàn)方式，也是職工行使該項(xiàng)權(quán)利的重要途徑。在拓展職工的參與途徑時(shí)，必須要以職工代表大會(huì)作為基礎(chǔ)條件，讓職工合理表達(dá)意見(jiàn)和建議。工會(huì)定期開(kāi)展分工會(huì)線(xiàn)下會(huì)議，促進(jìn)分工會(huì)與各部門(mén)（車(chē)間）的工作緊密性，與職工的交流頻繁性；開(kāi)展職工代表聯(lián)席會(huì)議，彌補(bǔ)企業(yè)體制下職代會(huì)不能多次開(kāi)設(shè)、隨時(shí)召開(kāi)的不足，提升實(shí)際情況、重大策略討論的參與度；積極發(fā)揮職代會(huì)聯(lián)席會(huì)議與工會(huì)委員擴(kuò)大會(huì)議的作用，詳細(xì)聽(tīng)取代表意見(jiàn)，及時(shí)傳達(dá)組織方針。同時(shí)工會(huì)應(yīng)建立靈活多樣的線(xiàn)上形式，展開(kāi)職工民主管理工作，包括：組織建立分工會(huì)討論互動(dòng)吧，在平臺(tái)上展開(kāi)問(wèn)題討論；借助叮叮線(xiàn)上會(huì)議系統(tǒng)，建立隨時(shí)隨地即可開(kāi)展的線(xiàn)上會(huì)議；借助公司視頻會(huì)議系統(tǒng)，開(kāi)展工會(huì)工作人員視頻培訓(xùn)或者向職工進(jìn)行會(huì)議的再學(xué)習(xí)再傳達(dá)；建立多組微信、QQ工會(huì)討論群、公告平臺(tái)，組織職工加入，用以問(wèn)題討論和決議傳達(dá)。工會(huì)充分利用各種陣地，梳理上下溝通渠道，激發(fā)出職工的積極性，促進(jìn)民主管理工作的有序開(kāi)展，并深入到各個(gè)領(lǐng)域，體現(xiàn)在工作以及生活等多個(gè)方面，為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)一分力量，最后達(dá)到共贏的目的。