王慶龍 中國水利水電第十四工程局有限公司

一、工程計(jì)量變更管理的特點(diǎn)

工程測(cè)量變更包括工程測(cè)量和工程變更兩部分。工程計(jì)量是指監(jiān)理工程師根據(jù)主合同的規(guī)定，對(duì)已完成的工程量進(jìn)行核定，確定其價(jià)值，并按合同規(guī)定的價(jià)值向承包人支付價(jià)款。工程變更是指由于工程本身的性質(zhì)和特點(diǎn)，或設(shè)計(jì)圖紙不完善，或不可預(yù)見的因素，對(duì)某些工程項(xiàng)目的實(shí)施方案、工程量、工程質(zhì)量要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改和完善，或?yàn)榉奖愎こ探ㄔO(shè)，提高工程經(jīng)濟(jì)效益。

在公路工程項(xiàng)目中，工程計(jì)量變更管理是工程合同的重要組成部分。施工單位通過做好工程計(jì)量變更管理，可以提高工程計(jì)量結(jié)果的準(zhǔn)確性，明確自己的施工責(zé)任，保證工程合同的更好實(shí)施。在工程計(jì)量變更管理中，管理人員應(yīng)明確現(xiàn)行行業(yè)技術(shù)規(guī)范的要求，根據(jù)工程量清單的內(nèi)容，迅速找出工程計(jì)量變更的具體原因，準(zhǔn)確判斷計(jì)量變更的類型，并不斷優(yōu)化變更程序，確保工程計(jì)量變更管理的順利開展。

二、高速公路測(cè)量的不足

（一）注意力不足

作為工程建設(shè)管理的基礎(chǔ)，計(jì)量的實(shí)施關(guān)系到投資效果，必須嚴(yán)格控制。目前，雖然公路工程企業(yè)的計(jì)量意識(shí)不斷增強(qiáng)，但工作落實(shí)力度不夠，有的單位還停留在口號(hào)階段，計(jì)量利用率不高，項(xiàng)目施工管理注重質(zhì)量和進(jìn)度，而不重視計(jì)量工作，使得計(jì)量的價(jià)值和作用難以發(fā)揮。

（二）計(jì)量程序和數(shù)據(jù)管理有待加強(qiáng)

公路建設(shè)需要制定完善的計(jì)量程序，做好計(jì)量數(shù)據(jù)管理，確保計(jì)量準(zhǔn)確。目前在測(cè)量方案設(shè)計(jì)和數(shù)據(jù)管理方面還存在一些不足，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.未嚴(yán)格按照計(jì)量程序開展工作，工作隨機(jī)性強(qiáng)，補(bǔ)簽情況普遍，計(jì)量形式化問題突出。

2.工程承包商的施工壓力大，不僅要保證進(jìn)度和質(zhì)量，而且要耗費(fèi)大量精力來完成計(jì)量工作，造成一些計(jì)量程序的缺失，難以發(fā)揮計(jì)量工作的價(jià)值。

（三）計(jì)量方法需要更新

公路工程施工線路長，涉及各種地形，施工內(nèi)容包括隧道和橋梁，增加了測(cè)量作業(yè)的難度。測(cè)量工作需要專業(yè)人員使用合適的測(cè)量方法。在目前的計(jì)量工作中，一些單位為了節(jié)約成本，選擇專業(yè)程度較低的工程師，難以保證計(jì)量結(jié)果的準(zhǔn)確性。同時(shí)，計(jì)量方法的不當(dāng)使用影響了計(jì)量工作的質(zhì)量。

（四）設(shè)計(jì)圖紙與測(cè)量的關(guān)系不夠密切

工程運(yùn)行前，工程各部位的施工數(shù)量應(yīng)在設(shè)計(jì)圖紙階段進(jìn)行安排，但實(shí)際測(cè)量容易偏離圖紙的設(shè)計(jì)內(nèi)容，使施工方案的具體安排發(fā)生偏差。例如，設(shè)計(jì)圖紙中沒有計(jì)量和不計(jì)量的標(biāo)準(zhǔn)，這就給計(jì)量的實(shí)施帶來了困難，往往需要糾正工程量計(jì)算中的錯(cuò)誤。

三、提高工程監(jiān)理計(jì)量控制水平的措施和方法

（一）加強(qiáng)準(zhǔn)備

為了進(jìn)一步提高監(jiān)理測(cè)量的準(zhǔn)確性和規(guī)范性，應(yīng)有效地確定測(cè)量條件，以保證工程監(jiān)理測(cè)量的順利進(jìn)行。監(jiān)理計(jì)量的有效實(shí)施，要求監(jiān)理人員按合同要求對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、核對(duì)，在提高工程監(jiān)理計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化的同時(shí)，防止計(jì)量漏洞的產(chǎn)生。

1.測(cè)量的分部分項(xiàng)工程應(yīng)保證滿足合同要求并已完工，并對(duì)這些分部分項(xiàng)工程的開工申請(qǐng)表等一系列資料進(jìn)行全面核對(duì)。

2.密切關(guān)注高速公路項(xiàng)目的具體建設(shè)情況。監(jiān)理測(cè)量只適用于已驗(yàn)收合格的分部分項(xiàng)工程。對(duì)未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程，禁止進(jìn)行監(jiān)理測(cè)量。

此外，為了有效實(shí)施高速公路工程監(jiān)理措施，監(jiān)理人員應(yīng)切實(shí)改進(jìn)和優(yōu)化工程規(guī)劃方案。如果前期規(guī)劃工作不規(guī)范，將嚴(yán)重影響監(jiān)理測(cè)量結(jié)果的準(zhǔn)確性。監(jiān)理人員在工程前期策劃中，要對(duì)工程進(jìn)行全面分析，重點(diǎn)了解合同內(nèi)容，按照合同規(guī)定的計(jì)量內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格計(jì)量。同時(shí)，對(duì)大型工程項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)分段，為以后的監(jiān)理測(cè)量工作提供準(zhǔn)確依據(jù)，形成多個(gè)測(cè)量單元，對(duì)每個(gè)測(cè)量單元進(jìn)行有效處理，減少錯(cuò)誤測(cè)量數(shù)據(jù)的發(fā)生。

（二）建立完整的計(jì)量臺(tái)賬

在公路工程監(jiān)理的計(jì)量管理與控制中，加強(qiáng)臺(tái)賬管理是十分重要的。要充分認(rèn)識(shí)合理建立計(jì)量臺(tái)賬的重要性，加強(qiáng)管理。在建立臺(tái)賬前，要準(zhǔn)備好相關(guān)資料，履行好各項(xiàng)手續(xù)，對(duì)工程量清單進(jìn)行科學(xué)詳細(xì)的分析。監(jiān)理人和施工單位對(duì)核定的工程量，單位工程計(jì)量臺(tái)賬、分部工程計(jì)量臺(tái)賬、分項(xiàng)工程計(jì)量臺(tái)賬、總計(jì)量臺(tái)賬和變更臺(tái)賬、分項(xiàng)計(jì)量臺(tái)賬，進(jìn)行匯總分析，分部工程計(jì)量臺(tái)賬和單位工程計(jì)量臺(tái)賬作為計(jì)量單位。

分項(xiàng)工程施工前，監(jiān)理人應(yīng)根據(jù)臺(tái)賬審批表中提供的審批數(shù)量建立相應(yīng)臺(tái)賬，對(duì)高速工程分項(xiàng)工程數(shù)量審批表中注明的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計(jì)，并做好后續(xù)的匯總工作。在總計(jì)量臺(tái)賬中，按工程量清單編號(hào)和分項(xiàng)工程的施工順序進(jìn)行施工。變更臺(tái)賬可以反映高速工程項(xiàng)目的變更和文件變更，如工程費(fèi)用和工程量的變更。

（三）加強(qiáng)計(jì)量管理

為進(jìn)一步提高管理和控制水平，應(yīng)有效控制公路工程監(jiān)理測(cè)量記錄，減少監(jiān)理測(cè)量誤差數(shù)據(jù)，提高工程監(jiān)理測(cè)量結(jié)果的準(zhǔn)確性。在一些建設(shè)規(guī)模較大的公路工程中，由于監(jiān)理測(cè)量難度大，如果只進(jìn)行一次測(cè)量，就不能滿足測(cè)量需求，需要進(jìn)行多次測(cè)量，測(cè)量數(shù)據(jù)量大。監(jiān)督測(cè)量數(shù)據(jù)應(yīng)詳細(xì)、全面記錄，加強(qiáng)日常管理和控制。

公路項(xiàng)目監(jiān)理應(yīng)對(duì)測(cè)量記錄進(jìn)行編號(hào)，以便以后使用。加強(qiáng)數(shù)據(jù)保存，不同類型的文件，禁止混用。

四、結(jié)語

為優(yōu)化公路工程變更計(jì)量支付的效率，根據(jù)案例公路工程變更計(jì)量支付的實(shí)際情況，對(duì)路基工程等大、中、大型分部工程采用“不含包干價(jià)”制度，工程量大、對(duì)技術(shù)水平影響大、工序施工間隔長、投資大，采用分期計(jì)量支付的方法，克服了高速公路設(shè)計(jì)變更、竣工工程量不能及時(shí)計(jì)量復(fù)核的問題。由于計(jì)量和付款規(guī)則的限制，業(yè)主不能及時(shí)付款。承包人由于不能及時(shí)得到工程款，資金周轉(zhuǎn)困難。在同類工程設(shè)計(jì)變更和計(jì)量支付程序優(yōu)化價(jià)值評(píng)估方面具有借鑒意義。