劉欣 對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院

由于國(guó)際工程的特殊性，國(guó)際工程管理的內(nèi)容十分廣泛。在“外包”加速發(fā)展的大背景下，使在華國(guó)際項(xiàng)目數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大，各種風(fēng)險(xiǎn)不斷增加。為此，應(yīng)更多地關(guān)注國(guó)際項(xiàng)目控制，尤其是采取綜合措施，確保國(guó)際項(xiàng)目管理構(gòu)成動(dòng)態(tài)、目標(biāo)明確和有效的治理。

一、實(shí)施國(guó)際工程控制的意義

在國(guó)際工程項(xiàng)目管理中，實(shí)施國(guó)際工程項(xiàng)目控制措施，對(duì)發(fā)展當(dāng)前的國(guó)際形勢(shì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)具有重要作用。實(shí)行項(xiàng)目控制，能有效地保護(hù)項(xiàng)目各方的權(quán)益，完成一段時(shí)間的國(guó)際項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)控制措施的認(rèn)識(shí)，以適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境現(xiàn)狀和工程發(fā)展的需要，所以在國(guó)際項(xiàng)目管理中實(shí)施項(xiàng)目控制就顯得尤為重要。通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目控制措施，有效地控制項(xiàng)目的質(zhì)量、工期和成本，優(yōu)化資源利用，避免浪費(fèi)，有效地降低風(fēng)險(xiǎn)，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)際項(xiàng)目管理的目標(biāo)，從而保證國(guó)際項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。國(guó)際項(xiàng)目控制措施的實(shí)施，不僅可以保證國(guó)際項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)利益，節(jié)約項(xiàng)目成本，提高資源利用率，而且還可以保持多邊合作關(guān)系。在項(xiàng)目管理中有效地防范風(fēng)險(xiǎn)，有效地分析問(wèn)題，實(shí)施項(xiàng)目管理，只要維護(hù)各方利益，就能有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，防范風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)雙贏[1]。

經(jīng)濟(jì)全球化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益國(guó)際化，國(guó)際計(jì)劃在其中扮演著重要角色。對(duì)于國(guó)際工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，只有滿(mǎn)足市場(chǎng)發(fā)展的需求，例如國(guó)際工程管理的空間和流程，才能保證其控制地位。在國(guó)際項(xiàng)目變更方面，要遵循相關(guān)法律法規(guī)，只有實(shí)施一定的控制措施，才能使國(guó)際項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)領(lǐng)域放開(kāi)，實(shí)施國(guó)際管理的控制措施，才能保證國(guó)際項(xiàng)目的順利進(jìn)行。為保證國(guó)際工程的實(shí)施，充分發(fā)揮其效益，必須通過(guò)對(duì)國(guó)際工程管理和資源配置的系統(tǒng)調(diào)整，明確控制目標(biāo)和范圍，使國(guó)際工程控制達(dá)到一定的水平，以適應(yīng)當(dāng)前國(guó)際工程管理的需要。

二、國(guó)際項(xiàng)目管理的相關(guān)內(nèi)容

（一）項(xiàng)目質(zhì)量的國(guó)際項(xiàng)目管理控制

國(guó)際項(xiàng)目的質(zhì)量取決于最終的利益，因?yàn)閲?guó)際市場(chǎng)大，一旦國(guó)際工程項(xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，就會(huì)損害合作伙伴的聲譽(yù)，影響其今后在國(guó)際市場(chǎng)上的發(fā)展，所以質(zhì)量控制是國(guó)際項(xiàng)目管理的一個(gè)重要方面。國(guó)際工程的質(zhì)量必須得到保證，才能保證工程的最終成功，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)“預(yù)防為主”的原則，制定國(guó)際工程的質(zhì)量控制措施，對(duì)可能發(fā)生的制造缺陷進(jìn)行預(yù)防，在國(guó)際工程管理中做好實(shí)時(shí)控制，減少質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的“苗頭”，消除質(zhì)量低劣的深層次原因，采取適當(dāng)?shù)拇胧?，提前覆蓋工程可能出現(xiàn)的生產(chǎn)缺陷，減少出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的可能性，確保國(guó)際工程的質(zhì)量滿(mǎn)足合作伙伴和消費(fèi)者的需要[2]。

（二）項(xiàng)目費(fèi)用的國(guó)際項(xiàng)目管理控制

一般情況下，國(guó)際工程規(guī)模大，需要投入大量人力、物力和財(cái)力。每個(gè)投資項(xiàng)目都需要花費(fèi)一些錢(qián)。要把國(guó)際工程造價(jià)控制在合理的范圍內(nèi)，避免工程重復(fù)、工程停工等不良現(xiàn)象，就必須控制工程造價(jià)，減少開(kāi)支，增加收入，就必須建立以工程招標(biāo)文件為依據(jù)的預(yù)算制度，將工程機(jī)械、建筑材料、建筑基礎(chǔ)設(shè)施、人工費(fèi)用等直接費(fèi)用納入預(yù)算管理，從而有效地控制國(guó)際工程管理費(fèi)用。除直接費(fèi)用外，還有間接費(fèi)用。如不能控制這些間接費(fèi)用，將直接影響國(guó)際項(xiàng)目的費(fèi)用。因此，國(guó)土資源建設(shè)項(xiàng)目一般都要依賴(lài)一定的施工周期，控制間接費(fèi)用和其他費(fèi)用，以保證投資規(guī)模的適當(dāng)性，同時(shí)也要避免資源浪費(fèi)、重復(fù)采購(gòu)、建筑事故頻發(fā)等現(xiàn)象，使國(guó)際工程項(xiàng)目在成本控制的基礎(chǔ)上，獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益，保證合作伙伴的真正利益。

（三）控制項(xiàng)目進(jìn)度的國(guó)際項(xiàng)目管理

目前國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。抓住機(jī)遇是贏得“經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)”第一名的關(guān)鍵。所以，國(guó)際項(xiàng)目的實(shí)施必須接受有效的管理監(jiān)督，這樣才能讓類(lèi)似產(chǎn)品在上市前就能抓住機(jī)會(huì)，在國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中占有一席之地，國(guó)際項(xiàng)目管理中項(xiàng)目計(jì)劃周期的管理措施應(yīng)該從以下幾個(gè)方面來(lái)分析：對(duì)國(guó)際性的項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)度監(jiān)控，既要保證項(xiàng)目質(zhì)量，又要堅(jiān)持“質(zhì)量第一”的原則，避免走過(guò)場(chǎng)，降低項(xiàng)目成本，忽略項(xiàng)目質(zhì)量。國(guó)際性的項(xiàng)目策劃應(yīng)遵循“安全第一”的原則，為項(xiàng)目的實(shí)施創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定和諧的氛圍。在復(fù)雜而多變的國(guó)際關(guān)系中，國(guó)際項(xiàng)目可以有效地保證項(xiàng)目計(jì)劃，避免因安全事件頻繁發(fā)生多邊沖突而影響項(xiàng)目計(jì)劃。其次，監(jiān)測(cè)進(jìn)度，審查國(guó)際項(xiàng)目總計(jì)劃，確保項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，并在既定計(jì)劃范圍內(nèi)取得經(jīng)濟(jì)效益。工作量完成情況詳細(xì)控制著國(guó)際性項(xiàng)目的進(jìn)度，使項(xiàng)目中的任何工作都能按規(guī)定順利進(jìn)行。第三，進(jìn)度監(jiān)控的內(nèi)容。為了有效地控制國(guó)際工程進(jìn)度，工作人員應(yīng)合理利用與工程實(shí)際情況相關(guān)的機(jī)械設(shè)備、人力、物力等資源，避免因國(guó)際工程資源分配不均而導(dǎo)致項(xiàng)目出現(xiàn)“空虛”和停滯現(xiàn)象[3]。

三、國(guó)際項(xiàng)目管理中項(xiàng)目控制方面存在的問(wèn)題

（一）國(guó)際項(xiàng)目管制范圍較窄

國(guó)際工程在實(shí)施過(guò)程中由于成本和費(fèi)用的過(guò)多控制，存在著許多問(wèn)題，不同地區(qū)、不同項(xiàng)目之間的溝通，導(dǎo)致系統(tǒng)控制不力。有些國(guó)際工程的發(fā)展不能有效地進(jìn)行，尤其是對(duì)質(zhì)量控制、成本控制和工期安排之間的關(guān)系處理不好，常常產(chǎn)生不平衡，造成國(guó)際工程項(xiàng)目管理缺乏科學(xué)性，使有些國(guó)際工程項(xiàng)目的控制范圍不能有效地?cái)U(kuò)大，總體控制效果較差，必須引起高度重視。

（二）缺乏創(chuàng)新的國(guó)際項(xiàng)目控制方法

對(duì)于不同的國(guó)際工程項(xiàng)目，需要采用不同的控制方法以達(dá)到不同的控制效果。盡管絕大多數(shù)國(guó)際工程項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)有效控制和最大影響，但由于控制方法缺乏創(chuàng)新性，其實(shí)際效果不佳。能否在預(yù)期的時(shí)間內(nèi)順利完成，直接影響著項(xiàng)目是否能在快速、緩慢的過(guò)程中進(jìn)行。為加快進(jìn)度，一些國(guó)際工程未能正確處理好質(zhì)量與進(jìn)度、安全與進(jìn)度的關(guān)系，甚至盲目跟風(fēng)，例如：國(guó)際工程存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，要重視風(fēng)險(xiǎn)控制，而一些國(guó)際工程尚未形成科學(xué)完善的風(fēng)險(xiǎn)控制體系，對(duì)“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”沒(méi)有進(jìn)行評(píng)估。

（三）國(guó)際項(xiàng)目控制機(jī)制不健全

必須建立科學(xué)的國(guó)際工程項(xiàng)目控制機(jī)制，以保證國(guó)際工程項(xiàng)目控制的有效性。但是也有一些不足之處，如一些國(guó)際項(xiàng)目部沒(méi)有把項(xiàng)目控制納入管理系統(tǒng)，整個(gè)控制系統(tǒng)沒(méi)有形成一個(gè)有效的組織機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行合作，雖然國(guó)際項(xiàng)目部十分重視項(xiàng)目控制機(jī)制的建立，但是相應(yīng)的制度并不完善。一些機(jī)制不規(guī)范，效率低下，缺乏特色。有些制度比較規(guī)范有序，但執(zhí)行效果不明顯[4]。

四、國(guó)際項(xiàng)目管理中項(xiàng)目控制優(yōu)化的對(duì)策

（一）擴(kuò)大對(duì)國(guó)際項(xiàng)目的控制

要加強(qiáng)國(guó)際工程控制，首先要進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)際工程控制的范圍，使之更加系統(tǒng)化、多樣化和綜合性。要拓展國(guó)際工程控制的范圍，必須強(qiáng)化工程控制過(guò)程中的結(jié)構(gòu)化控制，尤其是要建立科學(xué)的控制計(jì)劃和控制體系，重視人員控制和決策控制，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)和再培訓(xùn)，使之嚴(yán)格按照既定程序運(yùn)作；必須建立科學(xué)、民主的決策程序，避免“家族式管理”和“一言堂”。與此同時(shí)，建立科學(xué)的項(xiàng)目控制目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行激勵(lì)與約束機(jī)制，確保全員參與項(xiàng)目控制。

（二）國(guó)際項(xiàng)目控制方法的創(chuàng)新

科學(xué)方法能事半功倍，國(guó)際工程管理必須不斷運(yùn)用創(chuàng)新的管理方法，尤其是現(xiàn)代管理思想和管理模式，通過(guò)合理配置資源，明確項(xiàng)目目標(biāo)、工期、進(jìn)度等，以及項(xiàng)目質(zhì)量和項(xiàng)目所需的資源，提高管理的精確性。在質(zhì)量管理過(guò)程中，要運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，對(duì)項(xiàng)目的某些情況進(jìn)行檢查，解決問(wèn)題。國(guó)際項(xiàng)目管理要?jiǎng)?chuàng)新，就必須重視項(xiàng)目管理的思想觀念。明確合理的經(jīng)營(yíng)理念，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。對(duì)此，企業(yè)決策者應(yīng)從各方面強(qiáng)化管理理念，正確引導(dǎo)思想，樹(shù)立價(jià)值觀念，促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)健發(fā)展，做好組織協(xié)調(diào)工作，尤其要處理好經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)利益的關(guān)系，以質(zhì)量安全管理為基礎(chǔ)，降低成本。

（三）改進(jìn)國(guó)際項(xiàng)目管制機(jī)制

要把完善國(guó)際工程項(xiàng)目控制機(jī)制作為加強(qiáng)國(guó)際工程項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略措施來(lái)抓，積極探索科學(xué)、完善、高效、智能的控制機(jī)制。強(qiáng)化國(guó)際工程控制體系建設(shè)，要深入研究分析工程管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，形成體系，大力加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用，建立信息控制機(jī)制，尤其是在實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+項(xiàng)目管理和電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)等項(xiàng)目管理時(shí)，要把云技術(shù)等信息技術(shù)應(yīng)用到項(xiàng)目管理中，大力加強(qiáng)項(xiàng)目管理機(jī)制的改革與創(chuàng)新，從國(guó)際各種項(xiàng)目的實(shí)際情況出發(fā)，運(yùn)用系統(tǒng)思維和創(chuàng)新觀念，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目管理機(jī)制的有效性。例如，在進(jìn)行成本控制時(shí)，要做好預(yù)算編制相關(guān)工作，切實(shí)把預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算控制結(jié)合起來(lái)，不能只抓執(zhí)行，不抓預(yù)算控制，要努力提高成本控制水平。

五、結(jié)束語(yǔ)

國(guó)際工程的發(fā)展對(duì)管理提出了新的要求，如何更有效地管理國(guó)際工程是一個(gè)重要課題，在新的歷史條件下，我們必須更加重視管理國(guó)際工程的風(fēng)險(xiǎn)，積極探索管理國(guó)際工程的有效措施和策略，著重在擴(kuò)大國(guó)際工程管理的范圍，創(chuàng)新國(guó)際工程管理的方法，完善國(guó)際工程管理機(jī)制等方面取得突破，以達(dá)到國(guó)際工程管理的有效效果，最大限度地提高國(guó)際工程管理的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)際工程的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。