于鳳竹 沂南縣界湖街道財(cái)政所

進(jìn)入21世紀(jì)以后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)逐漸完善，事業(yè)單位在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中所處的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)條件也發(fā)生了巨大變化。這其中所涉及的財(cái)政稅收工作需要面臨的各項(xiàng)挑戰(zhàn)和問(wèn)題也在逐漸凸顯，極大地影響了事業(yè)單位健康發(fā)展。如果這些問(wèn)題無(wú)法采取有效措施進(jìn)行治理，將會(huì)影響到相關(guān)事業(yè)單位日常工作開(kāi)展進(jìn)度，導(dǎo)致事業(yè)單位與其他部門(mén)、其他企業(yè)以及人民群眾產(chǎn)生矛盾，影響事業(yè)單位口碑信譽(yù)。

一、事業(yè)單位財(cái)政稅收的本質(zhì)

建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)離不開(kāi)事業(yè)單位的貢獻(xiàn)，在進(jìn)行社會(huì)發(fā)展建設(shè)時(shí)，事業(yè)單位必須積極作為，發(fā)揮出自身公益性責(zé)任，為人民群眾提供有效服務(wù)。事業(yè)單位其立命本身并不是為了獲取經(jīng)濟(jì)利益，而且在實(shí)踐工作中也很難獲得經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的利益追求，大部分事業(yè)單位主要的財(cái)政來(lái)源需要依靠政府部門(mén)通過(guò)資金給予支持，所以事業(yè)單位財(cái)政稅收本質(zhì)并不意味著事業(yè)單位在提供社會(huì)公共性服務(wù)時(shí)需要獲得經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，這只是為了幫助事業(yè)單位能夠在為人民群眾提供經(jīng)濟(jì)、文化、衛(wèi)生等方面服務(wù)時(shí)可以獲得更為有效的途徑，使事業(yè)單位能夠?qū)θ嗣袢罕娊o予正確的精神指導(dǎo)和政治指導(dǎo)，是事業(yè)單位提高服務(wù)質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。而這也就意味著事業(yè)單位所采取的財(cái)政稅收工作并不是為了獲得經(jīng)濟(jì)效益，在進(jìn)行財(cái)政稅收時(shí)，必須以保障社會(huì)服務(wù)質(zhì)量為基礎(chǔ)來(lái)進(jìn)行建設(shè)。但是，事業(yè)單位財(cái)政稅收常因其隱蔽性、復(fù)雜性和分散性的特點(diǎn)導(dǎo)致對(duì)于財(cái)政稅收管理困難逐漸增加，隨著我國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷完善，事業(yè)單位改制已進(jìn)入到關(guān)鍵時(shí)期，所以財(cái)政稅收管理工作必將面臨更進(jìn)一步的調(diào)整，這一過(guò)程中所凸顯的各類(lèi)問(wèn)題必須進(jìn)行更為深入的探索才能夠?qū)ふ页鲇行У慕鉀Q對(duì)策。

二、事業(yè)單位財(cái)稅管理問(wèn)題分析

（一）工作人員整體素質(zhì)不高

隨著我國(guó)改革開(kāi)放，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，事業(yè)單位的財(cái)稅管理工作也越來(lái)越趨于現(xiàn)代化。但目前，部分事業(yè)單位的財(cái)稅管理人員自身的工作意識(shí)并不高，且在財(cái)稅相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的了解及掌握方面也存在諸多盲區(qū)，導(dǎo)致事業(yè)單位現(xiàn)有的財(cái)會(huì)管理水平提升受限。此外，也有部分事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員自身的思想意識(shí)落后于時(shí)代發(fā)展，工作中過(guò)度傾向于對(duì)個(gè)人能力及經(jīng)驗(yàn)的盲目自信，缺少去學(xué)習(xí)新財(cái)稅知識(shí)的主觀能動(dòng)性，最終導(dǎo)致事業(yè)單位整體財(cái)稅管理質(zhì)量不高問(wèn)題產(chǎn)生。

（二）現(xiàn)有預(yù)算及票據(jù)管理不夠完善

單純居于事業(yè)單位財(cái)稅管理視角分析能夠發(fā)現(xiàn)，財(cái)稅工作推進(jìn)的第一步驟就是做好預(yù)算編制工作，而此項(xiàng)工作的展開(kāi)，則需要多個(gè)部門(mén)之間全面做好相互之間的協(xié)調(diào)工作。但目前，多數(shù)事業(yè)單位預(yù)算及票據(jù)管理工作均由財(cái)務(wù)部門(mén)單獨(dú)完成，期間預(yù)算編制方案與時(shí)代發(fā)展之間也存在滯后性，導(dǎo)致后續(xù)財(cái)稅管理流程的執(zhí)行效率隨之下降。此外，部分事業(yè)單位對(duì)于現(xiàn)有的票據(jù)管理工作重視度也存在不足，甚至應(yīng)用違法原始憑證，影響單位會(huì)計(jì)核算規(guī)范性。

（三）監(jiān)管力度不夠

居于財(cái)政稅收管理視角分析而言，我國(guó)事業(yè)單位當(dāng)前的財(cái)稅監(jiān)督管控機(jī)制均缺少完善性，不僅監(jiān)管部門(mén)設(shè)置成效不佳，且內(nèi)控制度也存在缺失問(wèn)題。部分事業(yè)單位的財(cái)稅信息并未實(shí)現(xiàn)全面公開(kāi)化，造成社會(huì)監(jiān)督力量無(wú)法有效介入其中，從而限制事業(yè)單位監(jiān)管質(zhì)量提升。此外，受到國(guó)家有關(guān)于事業(yè)單位財(cái)稅管理政策頒布缺失問(wèn)題影響，致使事業(yè)單位的稅款流失問(wèn)題日趨嚴(yán)重，從而誘發(fā)一系列透水漏水現(xiàn)象。

（四）考核機(jī)制不健全

現(xiàn)階段，考核機(jī)制不完善已經(jīng)成為當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)政稅收工作中極為突出的典型性管理問(wèn)題。居于宏觀發(fā)展視角而言，事業(yè)單位財(cái)政稅收工作往往更為傾向于服務(wù)系統(tǒng)軟硬件配置上，但是對(duì)于人為的責(zé)任明確和績(jī)效考核卻并未重視起來(lái)。財(cái)稅部門(mén)通常只在年末進(jìn)行一次滿意調(diào)查，全面性和徹底性不足。這一問(wèn)題的存在導(dǎo)致事業(yè)單位的財(cái)政納稅信息有著明顯的滯后性，從而使得納稅人難以及時(shí)有效的獲得最新消息，稅款繳納時(shí)常發(fā)生延誤。

三、新時(shí)期我國(guó)事業(yè)單位財(cái)政稅收工作的策略

（一）對(duì)財(cái)政稅收預(yù)算進(jìn)行精確編制

為了使得財(cái)政稅收工作做好保證，預(yù)算工作是重中之重。因?yàn)橐郧暗氖聵I(yè)單位屬于財(cái)政直接撥款，也就導(dǎo)致了自身的預(yù)算方面還是存在著源頭方面的問(wèn)題，也出現(xiàn)了因?yàn)檎叨M(jìn)行預(yù)算的現(xiàn)象，而出現(xiàn)了預(yù)算編制預(yù)算方面的問(wèn)題。為了更好地解決這一問(wèn)題，就需要在事業(yè)單位的預(yù)算編制過(guò)程中做好精細(xì)化的分析和控制等，科學(xué)預(yù)算的工作能力顯得十分重要，而預(yù)算的科學(xué)編制和有效工作是十分有效的，也在各個(gè)環(huán)節(jié)的控制中提升了針對(duì)性，需要以財(cái)務(wù)部門(mén)為主導(dǎo)，各個(gè)部門(mén)都需要積極配合，創(chuàng)建好合理的溝通工作機(jī)制等，讓各個(gè)部門(mén)都參與到預(yù)算中來(lái)，提升預(yù)算編制的精度。與此同時(shí)，事業(yè)單位在預(yù)算編制中還需要進(jìn)一步細(xì)分，還需要根據(jù)單位的不同工作情況做好分時(shí)段、分階段的等級(jí)控制工作，相關(guān)部門(mén)也有著不同的要求，預(yù)算工作的效果也會(huì)因此受到影響。并且超預(yù)算和變動(dòng)中還需要及時(shí)分析原因，通過(guò)上級(jí)的決策等，將預(yù)算變化的影響降到最低。

（二）確立完善的制度對(duì)財(cái)政稅收工作進(jìn)行規(guī)范

事業(yè)單位發(fā)展的過(guò)程中稅收工作發(fā)揮的重要的作用，事業(yè)單位必須結(jié)合實(shí)際情況不斷擴(kuò)大事業(yè)單位稅收工作的規(guī)模，并制定符合事業(yè)單位發(fā)展的規(guī)章制度。事業(yè)單位相關(guān)管理人員必須加強(qiáng)對(duì)財(cái)政稅收規(guī)章制度的建立的重視，提高對(duì)稅收工作的惹事，從而保證稅收工作更好的開(kāi)展。同時(shí)，財(cái)務(wù)管理人員在實(shí)際工作的過(guò)程中應(yīng)該做好票據(jù)的收集與整理工作，提高票據(jù)管理的整體水平。事業(yè)單位內(nèi)部的部門(mén)有很多，必須做好單位各部門(mén)之間管理與溝通工作，不斷提高管理的整體水平。一旦遇到有問(wèn)題的票據(jù)，財(cái)務(wù)管理人員必須嚴(yán)肅對(duì)待，追溯票據(jù)的源頭，保證票據(jù)的可靠性。此外，財(cái)務(wù)相關(guān)工作人員要積極主動(dòng)的學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)知識(shí)，并能夠?qū)⒗碚撝R(shí)運(yùn)用到實(shí)際的工作中，不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平，確保事業(yè)單位的可靠性。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要做好財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督與管理，全面落實(shí)各項(xiàng)管理工作制度，提高基層各個(gè)部門(mén)之間的聯(lián)系，從而推動(dòng)財(cái)務(wù)工作更快更好的開(kāi)展。為了切實(shí)提升內(nèi)部工作人員的業(yè)務(wù)水平，還可以利用專題講座、內(nèi)部考核等一系列的工作，提升業(yè)務(wù)能力和技能。還可以組織經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等，使得優(yōu)秀工作人員的經(jīng)驗(yàn)等得到共享，高質(zhì)量的財(cái)務(wù)稅收管理工作將單位內(nèi)部的收支情況進(jìn)一步明確，也可以使得單位獲得長(zhǎng)期和穩(wěn)定的發(fā)展。

（三）建立完善的監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督作用

監(jiān)督管理制度是稅收工作質(zhì)量的重要保證，為了將財(cái)務(wù)稅收管理的成果積極體現(xiàn)出來(lái)，就需要完善內(nèi)部監(jiān)督管理與控制的機(jī)制，工作人員的責(zé)任心和自覺(jué)還是不夠的，專門(mén)的監(jiān)督和管理才是有效工作的保證，財(cái)政收入中的監(jiān)督作用徹底發(fā)揮出來(lái)才十分關(guān)鍵，嚴(yán)格控制工作的質(zhì)量等，監(jiān)管好各個(gè)崗位和不同部門(mén)的人員，一旦發(fā)生了疏漏或者是問(wèn)題等，都需要追究監(jiān)管人員和工作人員的責(zé)任，雙管齊下，相互監(jiān)督與控制等，保證財(cái)政稅收工作質(zhì)量提升。事業(yè)單位還可以抽調(diào)各個(gè)部門(mén)的工作人員，共同完成監(jiān)督工作，還可以依賴于第三方工作的機(jī)構(gòu)完成相應(yīng)的工作狀態(tài)，從而保證各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)，提升工作人員素養(yǎng)

事業(yè)單位各項(xiàng)工作的推進(jìn)離不開(kāi)優(yōu)秀的工作人員，因?yàn)槎愂展ぷ魇种匾?，需要將新鮮的血液融入到相應(yīng)的工作中來(lái)，保證新思路、新方法的有效融入，也將財(cái)政稅收工作的能力和水平大大提升。事業(yè)單位內(nèi)部要加強(qiáng)培訓(xùn)工作，及時(shí)更新相關(guān)工作人員的技能和知識(shí)儲(chǔ)備，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)與能力等，加深對(duì)于各項(xiàng)法律法規(guī)方面的認(rèn)識(shí)，發(fā)揮出真正的作用。干部也需要認(rèn)識(shí)到財(cái)政稅收工作的重要性，帶頭提升素質(zhì)，完善自己、保證工作質(zhì)量，促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)政稅收工作的良性推進(jìn)。

（五）提升信息化管理水平

就目前的形勢(shì)分析信息管理的水平越來(lái)越高，因此，事業(yè)單位財(cái)政稅收管理中可以綜合使用信息化管理的方式，不斷提高財(cái)政稅收管理的信息化水平。財(cái)務(wù)相關(guān)管理人員必須加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理軟件的學(xué)習(xí)力度，掌握大數(shù)據(jù)技術(shù)等，從而保證財(cái)政稅收工作能夠更好的開(kāi)展。同時(shí)，管理人員可以借助大數(shù)據(jù)技術(shù)等對(duì)財(cái)政稅收的實(shí)際情況進(jìn)行全面的分析，不斷提高管理的工作效率，更加精確的計(jì)算財(cái)政相關(guān)的數(shù)據(jù)。采用量化式管理的方式實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員工作的考核，全面提高工作的整體效率。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷深入，事業(yè)單位所開(kāi)展的財(cái)政稅收工作必須結(jié)合自身發(fā)展需要，加強(qiáng)創(chuàng)新和改革力度，優(yōu)化制度建設(shè)，勁兒才能夠提高事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量。