陳文婷 中鐵二十四局集團(tuán)浙江工程有限公司

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，人力資源的流動(dòng)性更高，為了保護(hù)國(guó)有企業(yè)的人力資源儲(chǔ)備，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部的人才隊(duì)伍配置，良好的社保規(guī)章制度必不可少，為此企業(yè)需要結(jié)合自身的發(fā)展現(xiàn)狀，就如何為員工提供全方位的福利給予制度保障，確保員工生活水平有效提升，對(duì)公司的忠誠(chéng)心能得到鞏固。

一、國(guó)有企業(yè)的社保工作現(xiàn)狀及問題

（一）新時(shí)期下跨省市社保接續(xù)難度提升

隨著近年來城市建設(shè)的推進(jìn)，跨省市社保接續(xù)難度逐漸增大。不同省市職工進(jìn)入其他地區(qū)工作后，必須要加入該城市的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，而如果期間或者之后出現(xiàn)調(diào)回原城區(qū)或者原省區(qū)的情況，就要重新加入新養(yǎng)老保險(xiǎn)，國(guó)內(nèi)目前還缺乏跨省市之間的社保轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制，這也使得國(guó)有企業(yè)的人才隊(duì)伍和人力資源配置受到很大約束。

國(guó)內(nèi)當(dāng)前的主流做法是采取社保分級(jí)包干和收支劃分，以此滿足地區(qū)與地區(qū)之間的社保轉(zhuǎn)移接續(xù)問題，但這樣一來，當(dāng)發(fā)生員工的社保關(guān)系轉(zhuǎn)移并影響到關(guān)聯(lián)地區(qū)利益聯(lián)動(dòng)效應(yīng)時(shí)，社保責(zé)任將從社保轉(zhuǎn)出方轉(zhuǎn)接到社保轉(zhuǎn)入方，也就是說社保轉(zhuǎn)入方需要承擔(dān)的社保壓力將會(huì)進(jìn)一步增大[1]。此外，因?yàn)槲覈?guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度模式中，對(duì)跨省市地區(qū)間的利益劃分相當(dāng)明確，因此當(dāng)社保的轉(zhuǎn)出地與轉(zhuǎn)入地存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異時(shí)，那么所繳納的費(fèi)用也會(huì)產(chǎn)生差異性，例如部分地區(qū)為了保障本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此習(xí)慣依靠本地的保護(hù)政策來執(zhí)行社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，這又使得社保轉(zhuǎn)移接續(xù)的難度增加。

（二）專業(yè)化社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督控制人員缺乏

隨著國(guó)家對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)工作的要求越來越嚴(yán)格和細(xì)化，對(duì)企業(yè)社保管理人員的工作要求也相應(yīng)提高，因而缺少專業(yè)化社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督控制人員和良好的信息溝通機(jī)制，加之沿襲之前的工作管理模式，合并在人力資源部門，社保專業(yè)管理人員不足，使得國(guó)有企業(yè)的社保工作只停留在完成各項(xiàng)日常工作的階段，而忽略了社保的管理及預(yù)算控制等工作，無法給出合理的社保預(yù)算管理指標(biāo)，造成社保監(jiān)督控制中出現(xiàn)接續(xù)困難或者支出超標(biāo)等情況。

二、對(duì)國(guó)有企業(yè)社保工作的優(yōu)化建議

（一）建立健全社保制度

建立能夠適應(yīng)所有制結(jié)構(gòu)以及就業(yè)形勢(shì)變化的社會(huì)保障制度，這樣可以增加社會(huì)保障的覆蓋面，同時(shí)根據(jù)我國(guó)現(xiàn)代化城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，制定可以適應(yīng)員工就業(yè)特點(diǎn)以及需求的社會(huì)保障制度，這樣可以有效地把員工納入社會(huì)保障體系當(dāng)中，也能夠探索出對(duì)員工合理的補(bǔ)償機(jī)制，能夠擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面，促進(jìn)社會(huì)保障水平的不斷提升。同時(shí)，還需要把社會(huì)保障資金的統(tǒng)籌提高到以省為單位的統(tǒng)籌方式，其主要運(yùn)行的機(jī)制是我國(guó)的省級(jí)政府要在中央政府的統(tǒng)一立法下，要在遵守我國(guó)基本政策立法的同時(shí)，根據(jù)本省實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況，制定出可以符合本省統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)與項(xiàng)目的社會(huì)保障制度，并根據(jù)制度制定具體的統(tǒng)籌方式[2]。這樣才能夠建立符合實(shí)際行情的社會(huì)保障模式，政府部門要根據(jù)各個(gè)地區(qū)的實(shí)際情況以及事權(quán)大小，用財(cái)富轉(zhuǎn)移支付等方式對(duì)社會(huì)保障制度進(jìn)行補(bǔ)充以及協(xié)調(diào)。

另外不同地區(qū)與地區(qū)、地區(qū)與民眾之間的社會(huì)保障職責(zé)要堅(jiān)持統(tǒng)與放相結(jié)合的原則，對(duì)其進(jìn)行明確的劃分。政府要在社會(huì)保障制度改革過程中堅(jiān)持權(quán)威性，要明確地區(qū)以及直轄鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，還有這些管轄民眾的職責(zé)范圍以及區(qū)別，政府要在全國(guó)新社會(huì)保障制度制定的基礎(chǔ)下，制定地方性的社會(huì)保障細(xì)節(jié)以及實(shí)施的規(guī)定細(xì)則，而企業(yè)要在社會(huì)保障法規(guī)的指導(dǎo)下，科學(xué)積極地參與社會(huì)保障制度，并承擔(dān)相應(yīng)的繳費(fèi)責(zé)任。

（二）增強(qiáng)信息化建設(shè)力度

國(guó)有企業(yè)要及時(shí)做好反饋信息，根據(jù)當(dāng)前社保信息化管理的實(shí)際情況，對(duì)社?？刂频臄?shù)據(jù)信息進(jìn)行補(bǔ)充完善，通過這樣的措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)紙質(zhì)資料和電子資料的雙向管理，同時(shí)還可以做好員工社保數(shù)據(jù)信息的轉(zhuǎn)換工作。社保管理人員要定期加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)庫的檢查，通過檢查及時(shí)修正的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，以便更好地保障信息化系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。在信息化建設(shè)中，國(guó)有企業(yè)要立足于實(shí)際，構(gòu)建動(dòng)態(tài)、權(quán)威的信息標(biāo)準(zhǔn)體系，社保信息化管理平臺(tái)的建設(shè)，必須滲透到相關(guān)的國(guó)有企業(yè)工作崗位上，針對(duì)各個(gè)工作崗位的特點(diǎn)和社保信息填寫內(nèi)容，設(shè)計(jì)相應(yīng)的社保信息填寫頁面、設(shè)立頁面，方便員工社保信息的形成和補(bǔ)充完善，專職的社保管理人員主要負(fù)責(zé)后臺(tái)的管理工作，要針對(duì)其設(shè)計(jì)專門的平臺(tái)功能頁面，方便其專業(yè)化的社保管理。

（三）搭建社保財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)控體系

國(guó)有企業(yè)需要為社?？刂粕鐣?huì)保險(xiǎn)監(jiān)督控制的開展設(shè)定獨(dú)立的崗位，明確社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督控制的總體要求，通過加強(qiáng)信息溝通，使預(yù)算管理人員能夠深入掌握員工社保辦理情況，深入了解和認(rèn)識(shí)預(yù)算社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督控制的重要性，企業(yè)需構(gòu)建財(cái)務(wù)預(yù)算管理小組來制定社保預(yù)算管理指標(biāo)，確保逐層分解驗(yàn)證后衍生出健全化預(yù)算控制體系，之后制定并實(shí)施精細(xì)化社保預(yù)算控制流程，針對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息，要由預(yù)算編制部門對(duì)企業(yè)的預(yù)算機(jī)制予以綜合分析，同時(shí)分配至相關(guān)的部門并落實(shí)到人頭，由預(yù)算監(jiān)督部門需依附于地區(qū)規(guī)定與企業(yè)的實(shí)際情況，還有存在于其中的社保接續(xù)問題進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上對(duì)預(yù)算結(jié)構(gòu)予以有針對(duì)性的管理[3]。最后，預(yù)算反饋部門要對(duì)預(yù)算的流程所存在的問題予以徹底探究，經(jīng)相關(guān)部門的協(xié)作將結(jié)果反饋至企業(yè)，對(duì)于其中涉及的任何潛在惡化風(fēng)險(xiǎn)，要及時(shí)采取實(shí)效性較高的措施予以抵擋，避免影響企業(yè)社保工作的穩(wěn)定。

三、結(jié)語

總而言之，伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的變化，社會(huì)保險(xiǎn)管理面臨著諸多挑戰(zhàn)，要想真正適應(yīng)未來市場(chǎng)發(fā)展，就必須要不斷進(jìn)行社保管理調(diào)整，切實(shí)履行好管理職能。同時(shí)，在管理中還應(yīng)規(guī)避各類潛在風(fēng)險(xiǎn)，保持國(guó)有企業(yè)社保管理的安全性，為社保管理的科學(xué)、規(guī)范提供重要支撐，并內(nèi)部員工的生活水平提升以及社會(huì)福利保障提供良好的支持和幫助。