朱 倩

(喀什大學(xué)，新疆 喀什 844000)

突如其來的新冠肺炎疫情將全球推入國家治理問題的漩渦中。疫情控制效果取決于一個國家的治理制度，中西方因國情、政體不同，在疫情面前，治理之路大相徑庭，有著南轅北轍的價值觀念、制度思考及本土化元素。與中國行穩(wěn)致遠(yuǎn)的治理方式相比，西方國家將自身制度本質(zhì)和治理能力問題暴露無遺。

一、西方國家戰(zhàn)“疫”的核心問題

(一)國家整體治理體系的本質(zhì)分析

制度體系是否能更有利于保障民眾的生命健康安全，是國家治理不可規(guī)避的核心問題。西方國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化與社會保障等方面的制度本質(zhì)，在新冠疫情面前得到了最大暴露，成為國家治理發(fā)展的絆腳石。

在政治制度方面，西方資本主義國家的民主實質(zhì)上已發(fā)展成為逐漸被資本金與政黨操控的不真實民主。較之社會良好發(fā)展情況，遭遇新冠疫情這樣重大挑戰(zhàn)時最能凸顯問題，政府往往會因缺乏強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)力和說服力，得不到人民的擁護(hù)，而使治理效果事倍功半。在經(jīng)濟(jì)制度方面，西方國家最大的問題是壟斷資本主義私有制。在資本主義雇傭制的束縛下，資本家竭其所能壓榨工人階級以獲取更多的剩余價值。在病毒面前，依然不會改變高強(qiáng)度、高壓力的工作模式；也依然不會改變利益至上、枉顧人權(quán)的貪婪。在文化制度方面，多元卻不真實。在西方傳統(tǒng)思想中，自由是永恒的普世價值，強(qiáng)調(diào)自由為個體欲望范疇的事物，個人可以通過擺脫外在權(quán)力的束縛而獲得“無拘無束”的個體自由。他們高呼的“人生而自由”“自由是沒有外在障礙而能夠按照自己的意志進(jìn)行的行為”成為了防疫抗疫的精神阻礙，并赤裸裸地將主張“自由、平等、人權(quán)”等西式民主虛幻影像下的本質(zhì)揭露無疑。在社會保障方面，資本逐利的本性決定了西方國家絕對不會從維護(hù)人民群眾角度出發(fā)，最大限度保障人民生命利益。例如，在確診病例和死亡人數(shù)每日都在持續(xù)增加時，許多西方國家會首先本能地拋棄原本最需要被關(guān)注和關(guān)心的老齡群體。

(二)國家整體治理體系的能力探究

衡量國家治理是否有力有效、國家發(fā)展是否行穩(wěn)致遠(yuǎn)，不僅要看其制度本質(zhì)對民心的偏向，也需要看在特殊階段面對危機(jī)的治理能力。在疫情防控中，西方國家因其制度本質(zhì)的弊端，出現(xiàn)的應(yīng)激性問題較多。政治能力方面，本末倒置的政治行為是其國家治理能力衰退的明顯標(biāo)志，如采取躲避防控治理、過分專注于大國競爭與零和博弈、漠視多邊主義和國際規(guī)則、加劇意識形態(tài)和信息對抗等失衡行動。此外，一些國家沒有將治理的主要矛盾轉(zhuǎn)移到戰(zhàn)“疫”中來，而是將中國想象為對立面，試圖在中國周邊地區(qū)及國家動用顯性或隱性的政治、軍事力量。經(jīng)濟(jì)能力方面，財政稅收是戰(zhàn)“疫”中政府決策的核心機(jī)制，財政問題處理不當(dāng)而引發(fā)的經(jīng)濟(jì)主權(quán)危機(jī)會弱化國家控制世界范圍內(nèi)資本和政治環(huán)境的能力，形成復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)與政治交叉的治理難題。在疫情中，西方國家的治理方式依然是富有階層控制政府、主導(dǎo)減稅，貧富差距加大，最終造成國家掣肘和內(nèi)耗嚴(yán)重，擱置資金預(yù)算，政府依然是資本家追逐利益的幫兇；特殊時期的制造業(yè)被掏空，出現(xiàn)防疫基本用品無法自給自足的失控場面。文化能力方面，疫情下西方民眾匪夷所思的要求解除防疫措施并組織“還我自由”的游行，本質(zhì)上就是民眾愚而自負(fù)，端著優(yōu)越感尋求不合時宜的“自由”文化鬧劇。其實這不僅僅是價值觀的問題，更是國家治理不力的表現(xiàn)。在越來越?jīng)]有底線的競選文化滲透到普通老百姓生活中時，人人信仰天賦人權(quán)，濫用自由、民主等口號，將自私自利的西式文化表現(xiàn)得淋漓盡致。社會保障能力方面，保障人民生命健康安全的本心欠缺，治理能力更是無從談起，不僅沒有平等對待每個生命個體，也使個體的基本健康需求得不到滿足，從而導(dǎo)致原本脆弱的保障體系不堪重負(fù)，超過了國家健康保障體系的應(yīng)對能力。群眾的恐懼、怨恨、幸災(zāi)樂禍和憤怒等社會情緒滋生，為更多社會沖突埋下禍根。

二、中國戰(zhàn)“疫”之治的外在體現(xiàn)與內(nèi)在根由

從疫情爆發(fā)至今，無論是在制度體系、治理能力還是治理成效上，中國都表現(xiàn)出了與西方國家截然不同的治理面貌。不僅創(chuàng)造了有效防控與穩(wěn)定發(fā)展的偉大勝利，為世界戰(zhàn)“疫”贏得了寶貴時間，用獨(dú)特的行穩(wěn)致遠(yuǎn)的“中國之治”，從外在體現(xiàn)到內(nèi)在根由上充分證明了中國特色社會主義制度巨大的優(yōu)越性，用中國之“治”為世界提供了中國之“智”。

(一)中國戰(zhàn)“疫”之治的外在體現(xiàn)

第一，展現(xiàn)固穩(wěn)的“定海神針”之用。在戰(zhàn)“疫”初期，隨著武漢告急、湖北告急，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)似定海神針一般，將整個國家開足馬力，開啟了全速運(yùn)轉(zhuǎn)模式。在具體行動中，采取最全面最嚴(yán)格最徹底的防控、隔離措施，全面調(diào)集全國資源開展前所未有的醫(yī)療救治，上至百歲老人，下至襁褓嬰兒，都是不計代價努力守護(hù)的國之對象。對經(jīng)濟(jì)發(fā)展適時按下暫停鍵，不惜一切代價保障人民群眾切實利益，如強(qiáng)調(diào)落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，及時解決農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供中存在的突出問題；力戒了一些官僚主義、形式主義等。在取得初步勝利的“后疫情”時代，也始終堅持疫情防控“常態(tài)化”與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙統(tǒng)籌”的穩(wěn)步戰(zhàn)略?？梢哉f，外部風(fēng)險和不確定性越強(qiáng)，“中國之治”的制度優(yōu)勢就越發(fā)明顯。

第二，盤活戰(zhàn)“疫”的人民力量。戰(zhàn)“疫”的勝利，離不開“定海神針”的有力領(lǐng)導(dǎo)與精心部署，更離不開人民的偉大付出。在疫情初期階段，黨和政府取得了全線支援，集中力量辦了多項大事。不僅調(diào)集了300多支國家醫(yī)療隊，4萬多名醫(yī)務(wù)人員，900多名公共衛(wèi)生人員出征逆行、馳援湖北，給焦慮恐慌中的武漢市民帶來了信心和力量，也奇跡般地在十余天內(nèi)建成了火神山、雷神山醫(yī)院與16座方艙醫(yī)院。盤活這些力量的背后，是中國效率與中國優(yōu)勢的完美展現(xiàn)。

(二)中國戰(zhàn)“疫”優(yōu)勢的內(nèi)在根由

走什么樣的路，決定著一個國家、一個民族的前途命運(yùn)。中國在戰(zhàn)“疫”中表現(xiàn)出的現(xiàn)代化卓越治理能力，離不開中國人民的共同抉擇，也離不開中國治理的歷史抉擇?？梢哉f，疫情治理讓我們再次看到，中國制度優(yōu)勢何以得到最大程度激發(fā)與釋放，中國特色社會主義道路何以如此行穩(wěn)致遠(yuǎn)，與西方國家有著本質(zhì)區(qū)別并為世界矚目的真正根由。

其一，從歷史經(jīng)驗看，中國共產(chǎn)黨一直是中國治理的根本底氣。堅持和完善中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中華人民共和國的根本命脈所在，是全國各族人民的根本利益所在，更是中國國家治理優(yōu)勢根本保證所在。中國共產(chǎn)黨從1921年誕生起就與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)。她帶領(lǐng)中國人民推翻了帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山，領(lǐng)導(dǎo)中國革命走向勝利，建立新中國，確立社會主義基本制度，完成了最廣泛最深刻的社會變革，到堅持改革開放，使中國特色社會主義進(jìn)入新時代……這一步步使中國完成了由“站起來”“富起來”到“強(qiáng)起來”的偉大飛躍，給了中國前所未有的創(chuàng)造力、凝聚力與戰(zhàn)斗力，讓在百年未有之大變局的今天，中國有了應(yīng)對新冠肺炎疫情這樣突發(fā)性艱難險阻事件的雄心壯志。而西方國家包括一些大國，雖有看上去很美的“輪流執(zhí)政”，但只在乎政黨利益之爭，惡意消費(fèi)國家資源和執(zhí)行力，使整個國家治理體系和治理能力的根本底氣消耗殆盡，輕易陷入疫情治理的沼澤之列。

其二，從理念信仰看，中國共產(chǎn)黨一直是中國治理的根本哲學(xué)?！耙匀嗣駷橹行摹钡娜吮舅枷胧邱R克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志，是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨和執(zhí)政理念的充分體現(xiàn)。它源于我國古代儒學(xué)、成于現(xiàn)代革命實踐，是中國特色社會主義理論體系下國家治理模式的自覺實踐探索與主要理論創(chuàng)新。中國共產(chǎn)黨從成立伊始，就一直在深耕與發(fā)展“以人民為中心”的理念。從1944年毛澤東提出“為人民服務(wù)”到中共七大被寫入黨章，從鄧小平堅持改革開放，把“是否有利于提高人民生活水平”作為衡量一切工作得失的標(biāo)準(zhǔn)，到江澤民強(qiáng)調(diào)“中國共產(chǎn)黨始終代表中國最廣大人民的根本利益”，從胡錦濤強(qiáng)調(diào)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，到以習(xí)近平同志為核心的中國共產(chǎn)黨人高舉“以人民為中心”的偉大旗幟……都是實踐著的、發(fā)展著的馬克思主義人民觀。“人的生命只有一次，必須把它保住”，這是只有大國領(lǐng)袖才有的人民情懷與生命至上的治國理念。因為這種理念的存在，中國共產(chǎn)黨才得以在抗“疫”中將“以人民為中心”的理念具體化為“以人民健康為中心”；也將馬克思主義唯物論中“人作為價值、實踐及評判主體”的觀念完美展現(xiàn)，使“以人民為中心”有了“一切為了人民、一切依靠人民、一切由人民評判”的三個層次內(nèi)涵，準(zhǔn)確回答了現(xiàn)代國家治理“為了誰、依靠誰、目標(biāo)是什么”的本源問題，形成了現(xiàn)代化國家治理哲學(xué)體系。

其三，從制度建設(shè)看，中國共產(chǎn)黨一直是國家治理的根本保障。中國共產(chǎn)黨作為一個擁有堅定制度自信的馬克思主義政黨，一直不懈追求著美好社會制度的構(gòu)建。從1921年至今，我們黨帶領(lǐng)全國各族人民在制度建設(shè)方面完成了反帝反封建制度任務(wù)、建立新中國確立社會主義基本制度、創(chuàng)新中國特色社會主義制度體系等大事。這些成果的取得，離不開黨和政府將發(fā)展與完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革總目標(biāo)的設(shè)定，始終強(qiáng)調(diào)在推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程實踐中，堅持制度治黨、依規(guī)治黨、從嚴(yán)治黨。特別是十八大以來，依規(guī)治黨、制度治黨取得了顯著成效的同時，也重視加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督工作，使陽光下運(yùn)行的權(quán)力與最廣泛、最真實的民主有機(jī)結(jié)合，成為了現(xiàn)在戰(zhàn)“疫”中“集中力量辦大事”的根本底氣與力量源泉。在經(jīng)濟(jì)制度方面，中國共產(chǎn)黨深化和發(fā)展了對馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論的認(rèn)識，成功確立了符合我國國情的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，推動了經(jīng)濟(jì)體制改革實踐的歷史性飛躍。也正是這大膽創(chuàng)新和腳踏實地的結(jié)合，才有了僅次于美國的全球經(jīng)濟(jì)大國的位置，才有了應(yīng)對疫情沖擊的雄厚經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。黨和政府不僅在戰(zhàn)“疫”中投入大量財力，也在疫情取得階段性勝利后及時在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇方面加大保障。中央從供需兩側(cè)發(fā)力，聚焦復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、保就業(yè)擴(kuò)內(nèi)需，這些舉措讓中國成為了在疫情中唯一實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、擁有穩(wěn)健發(fā)展形勢的國家。在文化制度方面，中國共產(chǎn)黨一直倡導(dǎo)建設(shè)社會主義精神文明，主張以馬克思主義為指導(dǎo)，構(gòu)建與社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治制度相適應(yīng)的理想道德風(fēng)貌和教育、科學(xué)、文化水平。不忘本來、面向未來，既重視中國傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，弘揚(yáng)文化自信，又重視推動文化教育常態(tài)化、制度化、創(chuàng)新化發(fā)展。黨和政府不斷進(jìn)行理論與實踐創(chuàng)新，站在國家、民族的高度，深度凝結(jié)社會主義文化精髓，號召用社會主義核心價值觀凝魂聚氣、強(qiáng)基固本，引領(lǐng)全體人民的共同價值追求。而在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生的中國精神、中國價值、中國力量自然成為戰(zhàn)“疫”不可或缺的條件之根本。

三、中國戰(zhàn)“疫”之治的現(xiàn)實意義

中國戰(zhàn)“疫”與西方國家的疫情斗爭具有本質(zhì)的區(qū)別，也有截然不同的現(xiàn)實意義，主要集中體現(xiàn)在理想志向、人民福祉、科學(xué)制度與中國之“智”等四個方面的價值內(nèi)涵上。

(一)以“志”謀治：有利于凝“中國之志”行“中國之夢”

中華民族是一個飽經(jīng)滄桑的民族，在幾千年的歷史進(jìn)程中，中華兒女在磨難險阻中不斷積累經(jīng)驗，升華出以愛國主義為核心的偉大民族精神?！皣腋粡?qiáng)、民族振興、人民幸?！钡膫ゴ髲?fù)興中國夢，不僅是中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會召開以來習(xí)近平總書記所提出的重要指導(dǎo)思想和執(zhí)政理念，也是新時代億萬中華兒女“凝結(jié)志氣、共謀復(fù)興”精神體現(xiàn)。

沒有精神支撐的國家是沒有力量的。在實現(xiàn)中國夢的偉大征程中，我們面臨各種形式的考驗及困難。突發(fā)的疫情，就像復(fù)興路上的一段小插曲，它不僅沒有動搖中國人民的半分斗志，反而極大激勵了億萬中華兒女在理想信念、價值理念上的緊密團(tuán)結(jié)，使中國特色社會主義制度和國家治理體系迸發(fā)出更強(qiáng)大的思想、精神凝聚力，也使與西方國家“一盤散沙”的社會氛圍截然不同的民族品性凸顯出來。這是黨和政府在尋求與發(fā)展“中國之治”時，對自身“精神文化火炬手”身份的深厚詮釋，也是人民對黨和政府治理能力的積極響應(yīng)。戰(zhàn)“疫”成效表明，中國之“志”會在越大困難與險阻中得到最大凝結(jié)，中華民族偉大復(fù)興中國夢也會得到最大支持。

(二)以“祉”圖治：有利于得民之“福祉”穩(wěn)國之發(fā)展

“治國有常，而利民為本”，中國共產(chǎn)黨始終把人民作為治國理政的最高價值主體、實踐主體及評價主體。堅持“以人民為中心”“為人民謀福祉”理念，強(qiáng)調(diào)把人民對美好生活的向往作為自身奮斗目標(biāo)，尊重民意、反映民意，建立廣泛扎實的群眾基礎(chǔ)與和諧的社會環(huán)境，從而推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。

在戰(zhàn)“疫”過程中，中國與西方國家因不同的群眾基礎(chǔ)和治理理念，獲得了不同的抗“疫”效果。與西方政府片面追求物質(zhì)財富不同，中國治理方式讓人民切切實實感受到獲得感、幸福感和安全感?！八茌d舟亦能覆舟”，民之“福祉”正是讓中國特色社會主義道路穩(wěn)而不倒、平穩(wěn)前進(jìn)的根本。

(三)以“制”構(gòu)治：有利于以“中國之制”獲世界致意

制度優(yōu)勢是一個國家的最大優(yōu)勢，它與治理優(yōu)勢相互依存，只有以科學(xué)、完善的制度體系為依托，國家才可能實現(xiàn)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。在疫情發(fā)生之前，中國從廣大人民群眾整體利益和中國現(xiàn)實國情出發(fā)，在實踐中不斷給制度建設(shè)注入強(qiáng)大生命力與凝聚力。幾十年時間，將單純的“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)向了擁有一整套完備規(guī)范、科學(xué)有效的制度體系。反觀西方三權(quán)分立和議會制度,因政府各部門的權(quán)力相互制約，加上執(zhí)政黨和在野黨的敵對矛盾，造成當(dāng)下西方政府普遍執(zhí)行力差、效率較低下的局面。

而戰(zhàn)“疫”中的對比更加明顯。隨著疫情程度不斷加深，西方政府依舊不作為、難作為，如輕描淡寫真實情況，持續(xù)瞞報感染人數(shù)和死亡數(shù)字，人民扎堆游行自始不管……使普通百姓對政府“輪流執(zhí)政”飲鴆止渴般的選舉制度再三失望；恐怖主義、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、單邊主義、貿(mào)易保護(hù)等問題也始終得不到緩解，國家資源和執(zhí)行力被嚴(yán)重消耗，國家治理體系和治理能力嚴(yán)重受損，西方政治體制與時代脫節(jié)產(chǎn)生的副作用日益突出。而中國共產(chǎn)黨卻能一以貫之朝著一個戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)，無論是疫情的考驗，還是中國夢的實現(xiàn)，都能有條不紊帶領(lǐng)中國人民開拓新的發(fā)展平臺，能在全球治理秩序中具有更多發(fā)言權(quán)，獲世界致意。

(四)以“智”引治：有利于用“中國之智”達(dá)美好愿景

人民“共創(chuàng)、共享、共治”是習(xí)近平總書記重要講話精神之一，也是戰(zhàn)“疫”中中國之“智”的集中表達(dá)。它以人民為中心作為價值指導(dǎo)，在肯定歷史是由人民群眾共同創(chuàng)造的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)造精神。堅持打造公平正義社會氛圍，走共同富裕道路，使人民能夠共享發(fā)展成果，真正實現(xiàn)人民當(dāng)家作主，從而推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化?！肮矂?chuàng)”“共享”“共治”分別體現(xiàn)了國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力、平衡、治理三種根本機(jī)制，它基于人類命運(yùn)共同體價值觀發(fā)展，不僅適用于中國，也對世界其他國家推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化具有不可替代的指導(dǎo)作用。

當(dāng)今世界正面臨著百年未有之大變局，政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化和社會信息化潮流不可逆轉(zhuǎn)，各國間的聯(lián)系和依存日益加深，但也面臨諸多共同挑戰(zhàn)。新冠肺炎疫情在全球范圍內(nèi)的蔓延，就是對國際秩序和人類生存都構(gòu)成的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。人們或多或少都比以往更加清楚，無論身處何國、信仰如何、是否愿意，實際上已經(jīng)處在一個命運(yùn)共同體中。中國在自身戰(zhàn)“疫”中的“智”的充分表達(dá)，已經(jīng)給世界人民帶來了最好的借鑒和參考。其中，著眼推動新時代改革開放走得更穩(wěn)、走向更遠(yuǎn)的中國方案，也必然助推世界“共創(chuàng)、共享、共治”美好愿景的達(dá)成。