都倩儀 郭 晴 呂郢康

(1.北京工商大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，北京 100048；2.廣東外語外貿(mào)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院，廣東 廣州 510006；3.中國農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京 100083)

商務(wù)部在2016年發(fā)布的《對外貿(mào)易發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中，明確將外貿(mào)綜合服務(wù)、跨境電商、市場采購作為國家重點(diǎn)培育的三大外貿(mào)發(fā)展新業(yè)態(tài)。除商務(wù)部指出的三種主要形式外，當(dāng)前我國的貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式還包括離岸貿(mào)易、平行進(jìn)口、融資租賃和數(shù)字信息貿(mào)易等多種形式。此外，粵港澳大灣區(qū)具備獨(dú)特的資源稟賦和社會(huì)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，不同城市也著力發(fā)展各自特有的貿(mào)易新業(yè)態(tài)，如香港的金融服務(wù)貿(mào)易、澳門的旅游服務(wù)貿(mào)易等。在新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)的背景下，以我國經(jīng)貿(mào)發(fā)展的排頭兵粵港澳地區(qū)為切入點(diǎn)，分析當(dāng)前粵港澳大灣區(qū)貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展現(xiàn)狀，對我國經(jīng)貿(mào)的持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

一、基于PEST模型的粵港澳大灣區(qū)貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展現(xiàn)狀

粵港澳大灣區(qū)的外貿(mào)新業(yè)態(tài)在快速發(fā)展過程中也遇到各種問題和制約。本部分基于PEST分析法，從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)四個(gè)方面梳理和分析粵港澳大灣區(qū)貿(mào)易新模式新業(yè)態(tài)存在的問題。

(一)政策方面

目前，粵港澳地區(qū)監(jiān)管貿(mào)易新業(yè)態(tài)的法律法規(guī)制度建設(shè)尚不完善，拖慢了新業(yè)態(tài)的健康發(fā)展。貿(mào)易的新業(yè)態(tài)都屬于新鮮事物，目前，國家法律法規(guī)及粵港澳地區(qū)的地方規(guī)則對部分貿(mào)易新業(yè)態(tài)的定義、邊界和交易模式尚無規(guī)定和監(jiān)管條例，或處于模糊地帶[1]。具體來說，跨境電商交易平臺同質(zhì)化嚴(yán)重，很容易形成惡性競爭，最終損害企業(yè)利益；市場采購出口這種貿(mào)易模式，容易滋生制售假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法行為。法律法規(guī)的暫時(shí)缺失，可能造成對這些行為的打擊不力或不及時(shí)，限制了相關(guān)貿(mào)易規(guī)模的進(jìn)一步發(fā)展。

目前，粵港澳地區(qū)的貿(mào)易新模式新業(yè)態(tài)尚且存在政策上的不穩(wěn)定因素，仍然受限于試點(diǎn)。雖然粵港澳多地的貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展都得到了不同程度的政府支持，但貿(mào)易新業(yè)態(tài)的發(fā)展仍然面臨眾多不穩(wěn)定因素。如市場采購貿(mào)易方式出口受扶持政策調(diào)整、跨境電商受到國家級綜合試驗(yàn)區(qū)獲批城市增多、外地政策優(yōu)惠吸引等因素影響，競爭優(yōu)勢有所削弱。外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)由于還在新政磨合期，相關(guān)細(xì)則和具體操作有待完善，大部分企業(yè)仍處于觀望階段。

(二)經(jīng)濟(jì)因素

受限于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，部分地區(qū)的貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式仍顯單一，多種新業(yè)態(tài)未能大面積鋪開。雖然從總體規(guī)模上看，粵港澳地區(qū)的貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速、種類繁多，在多個(gè)城市和地區(qū)呈現(xiàn)出多種新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展的繁榮景象。但通過本研究的詳細(xì)梳理，不難發(fā)現(xiàn)，在粵港澳地區(qū)的絕大多數(shù)城市中，僅有跨境電商這一種新業(yè)態(tài)得到了政府扶持，并取得了顯著成效，其他新業(yè)態(tài)，如采購貿(mào)易和外貿(mào)綜合服務(wù)等，僅在少有幾個(gè)一線城市和相關(guān)的試點(diǎn)城市有所發(fā)展，且仍然存在著扶持力度不足、企業(yè)參與度有限、收效不顯著等問題。

外貿(mào)綜合服務(wù)這一新模式中存在貿(mào)易成本過高問題。外貿(mào)綜合服務(wù)而言，不同的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)(平臺)有不同的門檻、規(guī)則和資費(fèi)，中小外貿(mào)企業(yè)一般只能接受而難以議價(jià)，而外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，往往可能為爭奪客戶采取價(jià)格競爭的策略，容易演化為惡性價(jià)格競爭給平臺經(jīng)營帶來風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而危及整個(gè)行業(yè)發(fā)展。

(三)社會(huì)方面

粵港澳多地經(jīng)濟(jì)體制對接尚未完全通暢，新業(yè)態(tài)傳播受阻。有別于其他大灣區(qū)，粵港澳大灣區(qū)有著“一個(gè)國家、兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、四個(gè)核心城市”的特點(diǎn)[2]。正是在這種特殊的情形下，粵港澳大灣區(qū)貿(mào)易新業(yè)態(tài)更加有可能產(chǎn)生區(qū)別于其他地區(qū)的貿(mào)易新業(yè)態(tài)，也面臨最大的挑戰(zhàn)。目前，粵港澳三地各自具備較為完善的法規(guī)體系，卻還未能建立一套符合各地區(qū)基本法和地區(qū)特征，但在三地之間保持一致性、對特殊事項(xiàng)有明確規(guī)定、可以連通三地、相互照應(yīng)的法律法規(guī)體系，尤其是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系、人力資源管理體系、市場競爭規(guī)范，以及貿(mào)易投資政策等。因此，粵港澳不同經(jīng)濟(jì)體制之間的差異導(dǎo)致部分新業(yè)態(tài)的成果難以在城市之間被復(fù)制和傳播，限制了新業(yè)態(tài)的擴(kuò)散和發(fā)展。

(四)技術(shù)方面

粵港澳地區(qū)的貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展目前仍缺乏高質(zhì)量專業(yè)化的配套服務(wù)，物流和融資等具體層面難以有效支撐新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展。金融支持方面，在非港澳地區(qū)，金融市場管理較為嚴(yán)格，中小企業(yè)的融資渠道較少，往往只能通過銀行貸款進(jìn)行融資。然而，商業(yè)貸款一般對抵押或擔(dān)保的要求較高，從事貿(mào)易新業(yè)態(tài)的企業(yè)往往規(guī)模不大，難以達(dá)到商業(yè)銀行對放款對象營業(yè)規(guī)模的要求，因此，導(dǎo)致融資難度大、靈活性低，難以及時(shí)獲得貸款。此外，貸款利率偏高、使用限制過多、貸款手續(xù)繁瑣、貸款周期過短等普遍存在的問題也困擾著貿(mào)易新業(yè)態(tài)企業(yè)。物流支持方面，國內(nèi)的物流企業(yè)數(shù)量眾多，但往往規(guī)模偏小、管理專業(yè)化程度低、從業(yè)人員素質(zhì)偏低、服務(wù)質(zhì)量不高，整體呈現(xiàn)出一種“碎片供給”的狀態(tài)，收到的投訴較多，外包物流業(yè)務(wù)的質(zhì)量和效果難以得到保證。因此，使很多從事貿(mào)易新業(yè)態(tài)的企業(yè)不得不自建物流體系，或耗費(fèi)大量資金和精力監(jiān)管物流環(huán)節(jié)，給企業(yè)增添成本、不利于快速健康發(fā)展；

二、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式的SWOT分析

本部分利用SWOT模型，分析粵港澳大灣區(qū)發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇、挑戰(zhàn)。

(一)優(yōu)勢

1.經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新優(yōu)勢

經(jīng)濟(jì)繁榮、制造業(yè)發(fā)達(dá)，開拓進(jìn)取的文化背景和外向型經(jīng)濟(jì)為誕生新的貿(mào)易業(yè)態(tài)和模式提供了優(yōu)質(zhì)土壤。廣東省一直是我國改革開放的前沿陣地，得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件、寬松的政策環(huán)境、以及廣東勞動(dòng)者務(wù)實(shí)求實(shí)、大膽創(chuàng)新的精神，40年來，廣東省建設(shè)成為享譽(yù)國際的世界工廠，并在開放的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下發(fā)展成為我國最重要的外貿(mào)出口窗口之一。廣東省這種制造業(yè)和出口同時(shí)飛速發(fā)展的良好環(huán)境，帶動(dòng)多個(gè)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，催生了各種專業(yè)流通市場[3]，是全新的貿(mào)易業(yè)態(tài)和創(chuàng)新模式的完美溫床。

2.制度創(chuàng)新優(yōu)勢

內(nèi)陸與香港和澳門不同的經(jīng)濟(jì)制度，更容易碰撞出新的貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式。貿(mào)易新業(yè)態(tài)和新模式往往誕生于科技、信息的革命，同時(shí)，制度的進(jìn)步和創(chuàng)新也可以帶來新的貿(mào)易模式創(chuàng)新?；浉郯拇鬄硡^(qū)由于其特有的“一個(gè)國家、兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)”的特點(diǎn)，雖然帶來諸多體制問題，但解決問題的過程往往可以碰撞出新的貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式。

3.科技創(chuàng)新優(yōu)勢

粵港澳大灣區(qū)是第四次產(chǎn)業(yè)革命的核心陣地。以信息化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化和新材料為標(biāo)志的第四次產(chǎn)業(yè)革命正在進(jìn)行，不僅會(huì)拓展世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間，更會(huì)催生新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。這是我國經(jīng)濟(jì)由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期，需要在生產(chǎn)技術(shù)和發(fā)展理念等方面提供新思路和新動(dòng)力，以改革開放帶來的寬松環(huán)境和科技創(chuàng)新帶來的全新高度催生貿(mào)易的新業(yè)態(tài)，而粵港澳大灣區(qū)正好足以承擔(dān)起這一戰(zhàn)略使命。貿(mào)易新模式、新業(yè)態(tài)的誕生往往都與信息化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化和新材料掛鉤，作為第四次產(chǎn)業(yè)革命的核心陣地，粵港澳大灣區(qū)具有難以比擬的優(yōu)勢。

(二)劣勢

不同的經(jīng)濟(jì)制度、關(guān)稅區(qū)、復(fù)雜的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，內(nèi)部協(xié)調(diào)難度大。雖然不同的經(jīng)濟(jì)體制更容易碰撞出新的解決方法，但貿(mào)易新業(yè)態(tài)的誕生往往也要求以統(tǒng)一協(xié)調(diào)的經(jīng)貿(mào)格局作為基礎(chǔ)。因此，粵港澳大灣區(qū)面臨的復(fù)雜情況，也是這一地區(qū)貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式自由發(fā)展的劣勢。具體來看，香港和澳門是特別行政區(qū)，深圳和珠海是經(jīng)濟(jì)特區(qū)，南沙、橫琴和前海蛇口是三個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，在這種情況下，粵港澳大灣區(qū)形成了特別行政區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、自由港、和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等多個(gè)經(jīng)濟(jì)體制、多種政策環(huán)境、多種貿(mào)易環(huán)境相互疊加的局面。在當(dāng)前尚未建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制和統(tǒng)一適用的政策法規(guī)條件下各個(gè)城市之間可能由協(xié)作關(guān)系變?yōu)楦偁庩P(guān)系，產(chǎn)生額外的成本甚至內(nèi)耗，不僅影響知識、人才、資金、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素跨城市的流動(dòng)，也不利于貿(mào)易新業(yè)態(tài)的衍生、傳播和發(fā)展。此外，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)部城市發(fā)展程度不均衡，也是地區(qū)發(fā)展的劣勢，這一特點(diǎn)導(dǎo)致粵港澳地區(qū)難以形成和培育適于整個(gè)地區(qū)的貿(mào)易新業(yè)態(tài)。

(三)機(jī)遇

“一帶一路”倡議等國家發(fā)展戰(zhàn)略帶來的機(jī)會(huì)窗口?！耙粠б宦贰背h是近年來促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，也是粵港澳地區(qū)的良好機(jī)遇。廣州市是海上絲綢之路的三個(gè)主港之一，2019年的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》也明確指出要將粵港澳大灣區(qū)定位為“一帶一路”建設(shè)的重要支撐，作為海上絲綢之路的橋頭堡，粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展迎來了巨大的歷史機(jī)遇[4]。

(四)挑戰(zhàn)

1.外部挑戰(zhàn)

世界經(jīng)濟(jì)低迷，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，中美貿(mào)易摩擦影響深遠(yuǎn)。近年來，世界主要發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長緩慢，對未來的經(jīng)濟(jì)預(yù)期普遍較低。尤其是美國在特朗普政府上臺以來，采取了一系列與自由貿(mào)易背道而馳的貿(mào)易保護(hù)主義政策，并針對中國主動(dòng)挑起貿(mào)易爭端。中美兩國雖然開啟了貿(mào)易談判議程，但經(jīng)貿(mào)磋商的過程并不順利，遲遲未果。加之2020年的全球疫情，在爆發(fā)初期國內(nèi)物流近乎中止，隨著疫情的蔓延，中外貿(mào)易、物流和交通運(yùn)輸都受到了嚴(yán)重的影響，甚至與部分疫情嚴(yán)重的國家不得不一度中止交通聯(lián)系。這些不確定性的風(fēng)險(xiǎn)都對貿(mào)易新業(yè)態(tài)的發(fā)展、延續(xù)，以及創(chuàng)新帶來挑戰(zhàn)。

2.內(nèi)部挑戰(zhàn)

宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來陣痛，供給側(cè)改革面臨挑戰(zhàn)，人口紅利逐漸消失。國家層面，我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過30多年的高速增長，日益面臨發(fā)展瓶頸。宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩，正式進(jìn)入中等收入國家普遍面臨的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，產(chǎn)能過剩背景下，大力推進(jìn)的供給側(cè)改革雖然效果顯著，但也仍急需推進(jìn)[5]。同時(shí)，人口紅利逐漸消失，勞動(dòng)力成本日益增高、產(chǎn)業(yè)升級和遷移效率偏低、創(chuàng)新力度不足等問題日益凸顯?；浉郯拇鬄硡^(qū)層面，香港轉(zhuǎn)型緩慢、經(jīng)濟(jì)滑落、政治分化的趨勢明顯。尤其是2019年11月開始愈演愈烈的香港亂象，無疑在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)部給經(jīng)貿(mào)發(fā)展、穩(wěn)定和創(chuàng)新帶來挑戰(zhàn)。

三、政策建議

基于以上對于粵港澳大灣區(qū)貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式的優(yōu)劣勢、機(jī)遇和挑戰(zhàn)的分析，本研究提出如下政策建議：

(一)針對粵港澳大灣區(qū)貿(mào)易新業(yè)態(tài)種類較少的問題

應(yīng)充分發(fā)揮粵港澳地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力優(yōu)勢，大力倡導(dǎo)貿(mào)易創(chuàng)新，鼓勵(lì)貿(mào)易新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，貿(mào)易新業(yè)態(tài)還在不斷創(chuàng)新。一方面，應(yīng)結(jié)合數(shù)字信息發(fā)展的前沿動(dòng)態(tài)，推動(dòng)建設(shè)市場采購貿(mào)易網(wǎng)上商城，探索市場采購的線上交易模式；另一方面，應(yīng)積極爭取擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，讓更多區(qū)域、市場和企業(yè)享受試點(diǎn)政策的同時(shí)，盡快出臺建設(shè)跨境電商國際樞紐城市實(shí)施方案，促進(jìn)跨境電商跨越式發(fā)展，利用更多地區(qū)的發(fā)展特點(diǎn)激發(fā)新的貿(mào)易模式。此外，還應(yīng)充分發(fā)揮粵港澳地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力強(qiáng)的優(yōu)勢，組織發(fā)動(dòng)有能力有意愿的企業(yè)積極參與新業(yè)態(tài)試點(diǎn)。切實(shí)降低保稅物流企業(yè)的經(jīng)營成本，促進(jìn)保稅展示、保稅期貨交割、保稅維修業(yè)務(wù)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化跨境電商“粵港澳新模式”。

(二)針對粵港澳城市發(fā)展不均衡、體制隔閡的問題

促進(jìn)粵港澳地區(qū)聯(lián)動(dòng)，打通鏈接、加速鋪開新業(yè)態(tài)新模式：發(fā)揮香港—深圳、澳門—珠海強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，進(jìn)一步鼓勵(lì)粵港澳地區(qū)的多地聯(lián)動(dòng)政策，促進(jìn)“珠?！愀邸甭?lián)動(dòng)、加快廣佛同城建設(shè)，深化港—深、澳—珠合作。在此同時(shí)，以應(yīng)兼顧粵港澳地區(qū)除11個(gè)主要城市以外其他城市和地區(qū)的均衡發(fā)展；以重點(diǎn)城市的地理位置為中心帶動(dòng)周邊城市；以相同產(chǎn)業(yè)或上下游產(chǎn)業(yè)為核心帶動(dòng)周邊城市等多種方式，推動(dòng)全面均衡發(fā)展以提升珠港澳地區(qū)的整體實(shí)力，引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)深度參與國際合作，提升粵港澳大灣區(qū)的國際地位和影響力。

(三)針對配套服務(wù)體系欠缺的問題

建立全面的配套服務(wù)體系，促進(jìn)貿(mào)易新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展，離不開基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)作為前提，隨著港珠澳大橋正式開通運(yùn)營，珠港澳地區(qū)的物流、人流、信息流互通水平得到了極大的提高。一方面，珠港澳應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化道路、物流體系、網(wǎng)絡(luò)、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)，加強(qiáng)物流體系建設(shè)和貿(mào)易便利化措施，提高通關(guān)效率，為新業(yè)態(tài)發(fā)展提供打下良好基礎(chǔ)；另一方面，在互聯(lián)網(wǎng)支付和移動(dòng)支付迅猛發(fā)展的背景下，應(yīng)加強(qiáng)電子支付體系的建設(shè)和優(yōu)化，推動(dòng)人民幣跨境支付等管理服務(wù)電子化進(jìn)程，做好配套服務(wù)建設(shè)，促進(jìn)貿(mào)易新業(yè)態(tài)的發(fā)展。與此同時(shí)，還應(yīng)從長遠(yuǎn)角度出發(fā)，加強(qiáng)信用服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)和完善信用信息的共享機(jī)制，完善信用評級制度，在保障交易安全基礎(chǔ)上盡量降低交易風(fēng)險(xiǎn)。

(四)針對法律法規(guī)不完備的問題

完善法律法規(guī)，保護(hù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。一方面，應(yīng)大力推進(jìn)直接針對貿(mào)易新業(yè)態(tài)的法律法規(guī)的制定和完善，重點(diǎn)關(guān)注市場交易制度、信用體系監(jiān)管方式、公平競爭制度、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面。同時(shí)，針對不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，有針對性地制定監(jiān)管和規(guī)范新型貿(mào)易業(yè)態(tài)的配套法規(guī)。另一方面，法律機(jī)關(guān)和監(jiān)管部門還應(yīng)積極審視已有的法律法規(guī)和監(jiān)管方式，深入研究跨境電商、數(shù)字信息貿(mào)易等貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展中存在的問題和漏洞，以此為依據(jù)，及時(shí)調(diào)整監(jiān)管理念、優(yōu)化監(jiān)管程序、改進(jìn)監(jiān)管措施，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)監(jiān)管模式的持續(xù)創(chuàng)新，進(jìn)一步保障相關(guān)規(guī)章制度的有效性，更好地為貿(mào)易新業(yè)態(tài)的發(fā)展保駕護(hù)航。

(五)針對違反市場規(guī)則的現(xiàn)象

建立并完善市場信用評估體系，利用信用評分加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)管、追蹤及懲罰力度。建立信用體系和加強(qiáng)監(jiān)管懲罰力度是改善市場亂象的核心手段。因此，應(yīng)結(jié)合在融資、報(bào)關(guān)等環(huán)節(jié)的信息收集和信用體系建設(shè)，對市場上從事貿(mào)易新業(yè)態(tài)的所有企業(yè)展開全面、細(xì)致、有效的信息收集，建立多層次、多功能、多模塊的信用評估體系，并實(shí)現(xiàn)不同模塊之間的信息共享，加大監(jiān)管和懲罰力度，做到“在一個(gè)環(huán)節(jié)違反規(guī)定，在所有環(huán)節(jié)一票否決”。同時(shí)，加大規(guī)范經(jīng)營的監(jiān)管力度，倒逼商戶提升自我約束能力，進(jìn)一步提升商戶合法經(jīng)營的理念。在完善評估體系和健全法律法規(guī)基礎(chǔ)上，做到賞罰分明。