孫 源

(洛陽理工學(xué)院，河南 洛陽 471023)

隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的需求也不斷加大，在傳統(tǒng)的中俄經(jīng)貿(mào)合作中，以貨物貿(mào)易的傳統(tǒng)貿(mào)易合作模式已經(jīng)無法滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展需求，因此，需要加大中俄對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作力度，探究更具發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c(diǎn)貿(mào)易合作領(lǐng)域。隨著兩國科技的不斷發(fā)展，中俄兩國間的科技合作拓寬了彼此的發(fā)展領(lǐng)域。因此，中俄兩國需以科技合作為基礎(chǔ)，建立合作協(xié)調(diào)機(jī)制與長期規(guī)劃項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)雙邊貿(mào)易合作發(fā)展共贏。

一、中俄經(jīng)貿(mào)科技合作的發(fā)展

中國與俄羅斯互為最大的陸上鄰國，占據(jù)陸地地緣優(yōu)勢(shì)，且中俄兩國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，因此，具有極大的雙邊貿(mào)易往來的合作潛力。目前，中俄兩國在政治發(fā)展中已建立了高度信任的全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，雖然中俄兩國的經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展逐步趨向于穩(wěn)定，但傳統(tǒng)的經(jīng)貿(mào)合作方式已無法起到進(jìn)一步促發(fā)展的作用，區(qū)別于中俄兩國的政治合作關(guān)系，經(jīng)貿(mào)合作依然處于較為滯緩的階段[1]。中俄經(jīng)貿(mào)合作一直依靠邊境的貨物交易，貨物貿(mào)易在經(jīng)濟(jì)體系中屬于合作層次較低的形式，很難將經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大化，而經(jīng)貿(mào)合作的落后發(fā)展是不利于雙邊關(guān)系構(gòu)建與平衡狀態(tài)的。近幾年，隨著中俄兩國的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化，中俄兩國也在共同努力尋找擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展途徑。

二、中國對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作存在的問題

1.中俄兩國經(jīng)貿(mào)發(fā)展的區(qū)別

近年來，中俄兩國具有良好的經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展態(tài)勢(shì)，但在貿(mào)易合作中也存在一定的問題。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，中國與俄羅斯都處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，但在各自的發(fā)展過程中，所處的進(jìn)程不同，指導(dǎo)思想方式具有極大差異性。特別是俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)外的外貿(mào)政策多變，具有十分不穩(wěn)定的因素。而對(duì)外貿(mào)易合作的政策多變，對(duì)于中俄兩國的經(jīng)貿(mào)合作來說也帶來了一定困難，如俄羅斯設(shè)置了高關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)壁壘；經(jīng)貿(mào)政策不規(guī)范、不透明；出入境手續(xù)辦理過于復(fù)雜；邊境口岸通關(guān)率較低；兩國之間的通匯渠道不通暢，兩國之間的貿(mào)易結(jié)算大多數(shù)以現(xiàn)金或第三方銀行形式完成等一系列問題，雙邊貿(mào)易之間的這些問題，嚴(yán)重的阻礙了經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展[2]。除俄羅斯對(duì)雙邊貿(mào)易合作影響外，中國在經(jīng)貿(mào)管理中也存在諸多問題，影響著貿(mào)易往來。如限制了邊境貿(mào)易的貿(mào)易配額，小額的貿(mào)易配額是不利于擴(kuò)大邊境貿(mào)易。我國政策對(duì)于中小型企業(yè)的對(duì)外貿(mào)易合作支持力度不足，目前，針對(duì)對(duì)外合作貿(mào)易，我國成立了多項(xiàng)專項(xiàng)資金，但該項(xiàng)資金大多數(shù)是支持境外的加工貿(mào)易，而缺少對(duì)經(jīng)貿(mào)行為的直接支持。與此同時(shí)，企業(yè)經(jīng)貿(mào)發(fā)展中的核銷依然是困難環(huán)節(jié)，這都是不利于中俄雙方經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系發(fā)展的。

2.中俄兩國經(jīng)貿(mào)合作方式的局限性

中俄兩國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來的商品結(jié)構(gòu)直接決定了雙邊貿(mào)易逆差的情況，在實(shí)際經(jīng)貿(mào)發(fā)展中中方的進(jìn)口是遠(yuǎn)大于出口的。在俄羅斯與中國接壤地區(qū)，西伯利亞與遠(yuǎn)東地區(qū)都具有極為豐富的自然資源，其能源的儲(chǔ)備量占據(jù)世界能源量的1/3以上，地區(qū)的森林覆蓋率更高到42.5%。因此，中俄兩國的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主要以燃料、原料、木材為主，我國出口商品的附加值與科技含量同樣不高。雙邊對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易出口商品的金額是小于進(jìn)口商品的，正是因?yàn)殚L期處于該經(jīng)濟(jì)商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)，才會(huì)導(dǎo)致我國中俄貿(mào)易交易逆差的存在。中俄兩國經(jīng)貿(mào)合作方式因缺少加工貿(mào)易的形式彼此間相互投資的規(guī)模不大是無法進(jìn)一步促進(jìn)商品貿(mào)易發(fā)展的，導(dǎo)致雙邊貿(mào)易合作的發(fā)展水平依然滯后。雙邊貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展單純依靠相互的投資是無法起到帶動(dòng)作用的，要真正推動(dòng)生產(chǎn)合作與來料加工等[3]。雙邊貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展單純依靠相互的投資是無法起到帶動(dòng)作用的，要真正推動(dòng)生產(chǎn)合作與來料加工等深度加工合作，需深化中俄兩國經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。對(duì)于雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)單一存在的科技與附加價(jià)值較低的產(chǎn)品比例占比在短時(shí)間內(nèi)無法做出調(diào)整，并沒有充分發(fā)揮兩國雙邊貿(mào)易合作的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，與此同時(shí)，單一的貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還成為局限雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展的因素。

三、中國對(duì)俄經(jīng)貿(mào)科技合作領(lǐng)域發(fā)展

1.能源領(lǐng)域

俄羅斯作為世界上最大的能源輸出國之一，具有豐富的自然資源，在中俄經(jīng)貿(mào)合作中能源也具有較強(qiáng)的合作潛力。而中國在近幾十年，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，我國成為世界上最大能源消費(fèi)國，國內(nèi)的能源儲(chǔ)備量是無法完成自給自足的。中俄兩國作為最大的鄰國，應(yīng)加強(qiáng)能源領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)的合作發(fā)展，利用地緣優(yōu)勢(shì)推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為促進(jìn)該領(lǐng)域的合作，政府等有關(guān)部門應(yīng)抓準(zhǔn)時(shí)機(jī)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)的對(duì)外投資規(guī)模的擴(kuò)大。為建立兩國良好的能源合作穩(wěn)定關(guān)系，應(yīng)加強(qiáng)雙方合作的互信問題，通過構(gòu)建更為科學(xué)可行的協(xié)調(diào)機(jī)制，確保雙邊能源合作的長期化、穩(wěn)定化。中俄兩國間的能源發(fā)展不穩(wěn)定性是因長期以來缺乏科學(xué)性規(guī)劃，在合作過程中，中俄兩國都要重視對(duì)對(duì)方能源政策的研究，通過尋找更為穩(wěn)定的雙邊利益切合點(diǎn)，來制訂長遠(yuǎn)的能源合作協(xié)議關(guān)系，也可根據(jù)對(duì)方的發(fā)展變化做出及時(shí)的能源政策調(diào)整，以此來確保雙邊能源領(lǐng)域合作穩(wěn)定、持續(xù)地發(fā)展。

2.機(jī)電技術(shù)領(lǐng)域

在機(jī)電技術(shù)領(lǐng)域中俄兩個(gè)間的互補(bǔ)關(guān)系是確保良好合作的基礎(chǔ)。2014年，我國對(duì)俄出口商品種類中，機(jī)電產(chǎn)品位于首位。因此，中國成為了俄羅斯機(jī)電產(chǎn)品的最大出口國。但我國機(jī)電產(chǎn)品在俄羅斯的產(chǎn)品市場(chǎng)中的占有率卻并不高，這存在著較大的貿(mào)易差。為進(jìn)一步提升我國機(jī)電產(chǎn)品在俄羅斯市場(chǎng)中的競爭力，需推動(dòng)邊境貿(mào)易合作中中小型企業(yè)間的合作[4]。中俄經(jīng)貿(mào)科技合作良好關(guān)系的建立，不僅依靠于大企業(yè)，中小型企業(yè)在合作關(guān)系發(fā)展中同樣起重要作用。我國政府通過對(duì)中小型企業(yè)提供更多的稅收優(yōu)惠與專項(xiàng)補(bǔ)貼，來鼓勵(lì)更多中小型企業(yè)參與到中俄經(jīng)貿(mào)科技合作中。金融部門也應(yīng)降低對(duì)于中小型企業(yè)的貸款門檻，通過更多政策、資金的扶持來降低中小型企業(yè)融資難與經(jīng)營成本問題。而中俄兩國貿(mào)易科技合作關(guān)系的構(gòu)建，也可加強(qiáng)兩國之間的科技溝通交流，通過更多先進(jìn)管理理念與先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)促進(jìn)我國機(jī)電行業(yè)的產(chǎn)品技術(shù)發(fā)展。

3.農(nóng)業(yè)領(lǐng)域

中國和俄羅斯都是農(nóng)業(yè)大國，因此，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中，中俄兩國間可以建立更為深刻的經(jīng)貿(mào)科技合作。但目前中俄兩國間有關(guān)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作規(guī)模與形式卻并沒有達(dá)成農(nóng)業(yè)大國的合作水平。在世界經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展背景下，中俄兩國的農(nóng)業(yè)合作要充分利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)互利共贏的發(fā)展，共同聯(lián)合制定具有科學(xué)性的雙邊農(nóng)業(yè)合作戰(zhàn)略，確保農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的持續(xù)宏觀發(fā)展。俄羅斯在進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品時(shí)會(huì)有較嚴(yán)格的質(zhì)量要求，中國若想加大農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)外輸出，應(yīng)確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。為加大市場(chǎng)份額的占有比例，我國農(nóng)產(chǎn)品通過提高農(nóng)業(yè)技術(shù)，加強(qiáng)管理來提高產(chǎn)品質(zhì)量。作為兩個(gè)農(nóng)業(yè)大國，中俄經(jīng)貿(mào)科技合作還可完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技交流，通過更多農(nóng)業(yè)新技術(shù)的引進(jìn)來降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本與提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

四、中國對(duì)俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級(jí)的對(duì)策

1.擴(kuò)大中俄經(jīng)貿(mào)科技合作領(lǐng)域的范圍

中俄雙邊貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展單純依靠貨物貿(mào)易是無法起到深入促進(jìn)作用的，因此，新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要加強(qiáng)中俄兩國的科技合作，通過對(duì)俄經(jīng)貿(mào)科技合作的戰(zhàn)略升級(jí)，推動(dòng)雙邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)，中俄兩國間的科技合作具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極大的空間。因此，經(jīng)貿(mào)科技合作是中俄戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵突破。俄羅斯作為科技大國，自蘇聯(lián)解體后俄羅斯的科技發(fā)展一直處于世界前列，俄羅斯的科研系統(tǒng)主要由科學(xué)院、專業(yè)部門、高等院校研究所、企業(yè)部門等四大系統(tǒng)組成[5]。在俄羅斯的科技領(lǐng)域發(fā)展中，基礎(chǔ)科學(xué)和宇宙航空航天、重工業(yè)技術(shù)都有極為明顯的優(yōu)勢(shì)。雖然俄羅斯的科技領(lǐng)域技術(shù)發(fā)達(dá)，但民用科技方面研究卻有所欠缺，而我國的輕工業(yè)技術(shù)具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，在民用技術(shù)中得到了突出性成果。因此，中國在對(duì)俄經(jīng)貿(mào)科技合作中，雙方互補(bǔ)型的科技合作可以更快的推動(dòng)經(jīng)貿(mào)發(fā)展。

2.拓寬中俄經(jīng)貿(mào)科技合作資金的渠道

在過去的中俄雙邊貿(mào)易發(fā)展中，存在資金投入不足的問題，為解決該問題，中國在與俄開展經(jīng)貿(mào)合作時(shí)，要拓寬資金來源渠道。政府等有關(guān)部門可以集合中央、地方、社會(huì)等三方面資金共同形成對(duì)外商貿(mào)發(fā)展的資金渠道。政府在加強(qiáng)中俄貿(mào)易科技合作資金投入時(shí)，需向企業(yè)投入更多的政策扶持，提高中俄科技合作項(xiàng)目的財(cái)政投入。同時(shí)，國內(nèi)的企業(yè)、政府、高校、科研機(jī)構(gòu)等部門，在完成中俄科技合作項(xiàng)目時(shí)都要加強(qiáng)自身的資源投入，為合作項(xiàng)目的發(fā)展提供更多的便利性，開發(fā)更多的技術(shù)資源渠道，從而確保經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域的多方發(fā)展。中俄經(jīng)貿(mào)科技合作的可持續(xù)性發(fā)展不僅依靠政府的財(cái)政投入，更重要的是要加強(qiáng)社會(huì)資本的引進(jìn)。政府需鼓勵(lì)更多社會(huì)資金投入到對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。金融機(jī)構(gòu)也應(yīng)利用自身的金融服務(wù)功能去完善對(duì)科技金融的服務(wù)，當(dāng)企業(yè)參與到中俄科技合作項(xiàng)目發(fā)展時(shí)提供更多的金融支持，以此來促進(jìn)科技研究結(jié)果的成果化轉(zhuǎn)換，將科技項(xiàng)目轉(zhuǎn)換為社會(huì)效益。中俄經(jīng)貿(mào)科技合作的主要研究領(lǐng)域一直集中于軍事技能與核能技術(shù)，在之后的經(jīng)貿(mào)科技合作發(fā)展中，應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大合作范圍，提高整體合作水平。在俄羅斯的科技研究成果中，30%以上的科技成果是有出口能力，利用俄羅斯對(duì)物理、化學(xué)、電子等多學(xué)科領(lǐng)域的研究，中國通過建立合作關(guān)系來提高自身國家的科技競爭能力[6]。

3.維護(hù)中俄經(jīng)貿(mào)科技合作信息的對(duì)等

中俄在達(dá)成經(jīng)貿(mào)科技合作關(guān)系過程中，存在發(fā)展信息不對(duì)稱問題，為解決該問題，首先，我國要完善中俄科技合作的服務(wù)體系，以及政府等有關(guān)部門需加強(qiáng)中俄科技合作的信息資源收集，通過建立多功能一體化的中俄合作信息平臺(tái)，方便更多經(jīng)貿(mào)數(shù)據(jù)的信息查詢與收集。其次，各地方政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)也要及時(shí)建立信息網(wǎng)絡(luò)，在信息網(wǎng)絡(luò)中及時(shí)發(fā)布中俄科技合作的信息內(nèi)容。研究機(jī)構(gòu)也要加強(qiáng)對(duì)中俄科技合作的戰(zhàn)略政策性研究，通過對(duì)合作信息的熟練掌握，確保在對(duì)外合作貿(mào)易中處于信息對(duì)等地位，為更多中俄經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系構(gòu)建提供更準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)參考。

4.加強(qiáng)復(fù)合型人才培養(yǎng)

隨著中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系的深入發(fā)展，科技合作對(duì)復(fù)合型人才提出了迫切需求。人才隊(duì)伍的缺失也是局限中俄貿(mào)易發(fā)展的因素。從人才角度培養(yǎng)分析，雖然我國科研人員很多，但真正熟悉俄語、科技、經(jīng)貿(mào)知識(shí)的管理人員依然相對(duì)較為匱乏。人才匱乏延緩了我國對(duì)俄科技合作服務(wù)體系的建立與發(fā)展。面對(duì)社會(huì)人才市場(chǎng)需求，高校應(yīng)加快教育改革步伐，加強(qiáng)對(duì)復(fù)合型人才的培養(yǎng)力度。高校對(duì)人才培養(yǎng)，可根據(jù)高校辦校特點(diǎn)與現(xiàn)有的教學(xué)資源，通過與俄開展合作辦學(xué)共同完成復(fù)合型人才培養(yǎng)。而社會(huì)也可以針對(duì)更多管理人員進(jìn)行俄語培訓(xùn)，培養(yǎng)更多具有俄語交流能力的工作人員。

五、結(jié)語

隨著中俄兩國經(jīng)濟(jì)與文化的不斷深入交流，在未來的社會(huì)市場(chǎng)發(fā)展中，俄羅斯都將是中國對(duì)外貿(mào)易合作的重要合作伙伴，具有廣闊的合作前景。在新時(shí)期的合作發(fā)展中，通過推動(dòng)兩國合作關(guān)系的深化發(fā)展抓準(zhǔn)合作契機(jī)，更好地維持兩國對(duì)外雙邊合作關(guān)系。為確保經(jīng)貿(mào)關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展，兩國還可建立更穩(wěn)定的政治文化交流，以穩(wěn)定性的政治交流，為經(jīng)貿(mào)合作提供穩(wěn)定性基礎(chǔ)。任何形式的雙邊經(jīng)貿(mào)合作都存在一定風(fēng)險(xiǎn)，因此，中俄兩國在構(gòu)建經(jīng)貿(mào)科技合作關(guān)系時(shí)，要遵循堅(jiān)持一項(xiàng)基本原則和防范規(guī)避兩種風(fēng)險(xiǎn)這兩項(xiàng)重要原則，這是確保中俄經(jīng)貿(mào)科技合作長久、穩(wěn)定性發(fā)展的必要保障。