陳嘉杰 上海臨港城市運(yùn)營(yíng)管理有限公司

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人們的物質(zhì)水平提升，需求也從自身生活轉(zhuǎn)移至周?chē)瞽h(huán)境之中，對(duì)于身旁環(huán)境提出了更高要求。隨著現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市環(huán)境污染問(wèn)題也日益嚴(yán)重，人們對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)也逐漸提升。在生態(tài)環(huán)境日益惡劣及人們需求升高的現(xiàn)今，做好城市生態(tài)環(huán)境管理工作具有必要意義，落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，使城市環(huán)境有效改善，提升居民居住的滿(mǎn)意度。城市生態(tài)環(huán)境光管理工作需要多部門(mén)協(xié)同開(kāi)展，必要時(shí)也需采取相應(yīng)的強(qiáng)制措施，方可有效落實(shí)，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境二者之間實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、城市生態(tài)環(huán)境管理原則

（一）綜合利用原則

城市生態(tài)環(huán)境管理工作開(kāi)展過(guò)程中要不斷引入新型技術(shù)，通過(guò)新型技術(shù)的應(yīng)用，提升資源的利用率，減少環(huán)境破壞程度。

（二）全面規(guī)劃布局原則

通過(guò)對(duì)城市環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向進(jìn)行綜合性分析，基于城市發(fā)展規(guī)劃圖之上，制定科學(xué)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，在城市建設(shè)過(guò)程中也可做好環(huán)境保護(hù)工作，將環(huán)境保護(hù)落實(shí)到城市每個(gè)角落。

（三）協(xié)調(diào)性原則

城市建設(shè)過(guò)程中一味追求城市建設(shè)獲取的眼前利益，并未重視建設(shè)過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)，導(dǎo)致城市工程建設(shè)多是以破壞城市生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，雖然獲得了極大的經(jīng)濟(jì)效益，但是不利于城市健康長(zhǎng)久發(fā)展[1]。因此，為了有效避免惡性循環(huán)發(fā)展，應(yīng)重視城市經(jīng)濟(jì)與環(huán)境生態(tài)保護(hù)二者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而獲取最大的社會(huì)效益。

（四）預(yù)防與治理結(jié)合原則

城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作并未一朝一夕的事情，需要長(zhǎng)久規(guī)劃，科學(xué)治理。城市生態(tài)環(huán)境一旦破壞，需要長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行修復(fù)，因此，生態(tài)環(huán)境保護(hù)應(yīng)以防治與治理相結(jié)合原則，針對(duì)未被破壞的生態(tài)環(huán)境提前制定有效的預(yù)防方案，特別是工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展時(shí)，在工程施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)時(shí)就需考慮環(huán)境保護(hù)與預(yù)防方案。

（五）責(zé)任制原則

環(huán)境管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管力度，制定責(zé)任制制度，一旦出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)找尋主要負(fù)責(zé)人，并由環(huán)境污染負(fù)責(zé)人進(jìn)行治理；而城市工程建設(shè)開(kāi)發(fā)后，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的職責(zé)也需歸為開(kāi)發(fā)人員，通過(guò)明確職責(zé)，更好落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

（六）法制化原則

由政府相關(guān)職能部門(mén)根據(jù)法律發(fā)揮開(kāi)展生態(tài)環(huán)境管理工作，對(duì)管理行為進(jìn)行規(guī)范、約束，為生態(tài)環(huán)境管理工作奠定良好基礎(chǔ)，并為生態(tài)環(huán)境治理職責(zé)劃分奠定良好法律基礎(chǔ)。

二、城市生態(tài)環(huán)境管理的有效路徑

（一）創(chuàng)建良好的生態(tài)管理氛圍

以往對(duì)于城市生態(tài)環(huán)境管理多是由政府相關(guān)管理者負(fù)責(zé)，城市居民的參與性較小，導(dǎo)致管理工作的呈現(xiàn)效果并不理想。因此，鼓勵(lì)城市居民積極參與到城市生態(tài)環(huán)境管理工作中，對(duì)于管理工作的有效落實(shí)，生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化完善均具有良好的促進(jìn)作用[2]。因此，城市生態(tài)環(huán)境管理人員，應(yīng)定期組織召開(kāi)教育宣傳活動(dòng)，面對(duì)全市居民，活動(dòng)主題擬為“優(yōu)化城市環(huán)境，美麗你我家園”等強(qiáng)化環(huán)境管理主題，活動(dòng)不僅需要利用傳統(tǒng)媒體與下線(xiàn)活動(dòng)進(jìn)行普及，也需結(jié)合新媒體宣傳優(yōu)勢(shì)，組織開(kāi)展線(xiàn)上活動(dòng)。號(hào)召各行各業(yè)根據(jù)自身情況開(kāi)展環(huán)境保護(hù)工作，并進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部宣傳活動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部員工的環(huán)保意識(shí)。城市環(huán)境保護(hù)宣傳對(duì)象不僅是成人，對(duì)于孩子的環(huán)保意識(shí)培養(yǎng)更為重要，學(xué)校與環(huán)保部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行環(huán)境保護(hù)教育，通過(guò)播放環(huán)保視頻、開(kāi)環(huán)保主題展覽等方面的活動(dòng)，使孩子掌握環(huán)境保護(hù)的相關(guān)知識(shí)，并掌握環(huán)境保護(hù)的實(shí)際技能，明確什么情況下會(huì)造成環(huán)境污染，在日常生活中可自覺(jué)做好垃圾分類(lèi)、不浪費(fèi)水資源、不破壞花草樹(shù)木等環(huán)保行為。

城市內(nèi)部生態(tài)環(huán)境管理部門(mén)通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)各界的宣傳教育，號(hào)召居民在日常生活中做好力所能及的環(huán)境保護(hù)工作，強(qiáng)化社會(huì)居民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任感，糾正居民存在的錯(cuò)誤思想，通過(guò)重視太陽(yáng)能、潮汐能、風(fēng)能等環(huán)保能源開(kāi)發(fā)利用，減少煤炭等不可再生資源的利用，加強(qiáng)水資源節(jié)約再利用[3]。生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的提升，也可糾正企業(yè)重視經(jīng)濟(jì)效益提升，忽視生態(tài)效益的錯(cuò)誤觀念，在進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)時(shí)做好環(huán)境保護(hù)工作，獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)保效益。管理人員也需正確引導(dǎo)社會(huì)大眾，推動(dòng)新型生態(tài)環(huán)保消費(fèi)模式與生活模式，使生態(tài)環(huán)境保護(hù)不僅是政府號(hào)召理念，而是社會(huì)大眾自發(fā)的環(huán)保行為，使城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主動(dòng)性、積極性更好提升，從而更好做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境管理氛圍，吸引全面參與到生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理工作之中，可更好促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)化發(fā)展。

（二）建立領(lǐng)導(dǎo)管理協(xié)調(diào)的管理工作機(jī)制

管理層的領(lǐng)導(dǎo)在城市生態(tài)管理工作中應(yīng)發(fā)揮引領(lǐng)作用，協(xié)調(diào)配合，明確自身的工作職責(zé)，齊心協(xié)力開(kāi)展生態(tài)環(huán)境工作。成立城市生態(tài)環(huán)境管理領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)管理工作開(kāi)展，對(duì)管理工作的實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)工作落實(shí)過(guò)程中存在的問(wèn)題，及時(shí)探討有效的解決方案[4]。專(zhuān)門(mén)建立城市生態(tài)環(huán)境管理辦公室，主要負(fù)責(zé)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組所制定的各項(xiàng)管理決策，加強(qiáng)資金管理工作。有領(lǐng)導(dǎo)小組直接負(fù)責(zé)管理辦公室，二者直接對(duì)接，可使領(lǐng)導(dǎo)小組直接了解決策的落實(shí)情況，及時(shí)調(diào)整方案。加強(qiáng)與社會(huì)團(tuán)隊(duì)、民間組織的溝通交流，通過(guò)環(huán)境管理授權(quán)，發(fā)揮社會(huì)團(tuán)隊(duì)組織的主動(dòng)性，更好落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

（三）加大資金投入與監(jiān)管力度

城市生態(tài)環(huán)境管理中主要是由管理辦公室負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的調(diào)動(dòng)管理，資金主要利用于企業(yè)的廢棄物無(wú)害化處理、減量化處理、資源化保護(hù)；部分資金也用于環(huán)保技術(shù)開(kāi)發(fā)、激勵(lì)性財(cái)政補(bǔ)貼。城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)想要長(zhǎng)久運(yùn)行，良好資金保障是基本條件。環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)過(guò)程中需要大量資金支持，先進(jìn)環(huán)保超與環(huán)保示范項(xiàng)目的落實(shí)與推廣也需要資金支持[5]。因此，加大財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)資金的流向把控，可使資金發(fā)揮最大效益。廉潔、透明、高效的政府體制是保證生態(tài)城市建設(shè)順利開(kāi)展的關(guān)鍵。政府部門(mén)也需與其他城市、企業(yè)、社會(huì)民眾等建立合作共享、協(xié)商透明的合作關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各方積極性。鼓勵(lì)民間資本、銀行信貸等進(jìn)入到生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，擴(kuò)大資本來(lái)來(lái)源，同時(shí)可通過(guò)貸款支持，保證研發(fā)資金充足，使更多的環(huán)保技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新出來(lái)，投入到城市生態(tài)環(huán)境管理工作之中，更好促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的良好建設(shè)。

（四）完善管理法律法規(guī)

對(duì)現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)律法規(guī)進(jìn)行完善，可使城市生態(tài)環(huán)境做到有法可依、有章可循，可對(duì)管理工作者的行為進(jìn)行規(guī)范，更好促進(jìn)城市生態(tài)管理的法制化建設(shè)。在完善城市生態(tài)環(huán)境管理法律法規(guī)時(shí)，需要根據(jù)各地區(qū)實(shí)際情況，完善國(guó)家法律框架，制定更符合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境與人們生活的管理制度[6]。包括管理監(jiān)測(cè)制度、企業(yè)污水排放標(biāo)準(zhǔn)、排污指標(biāo)的懲罰措施等。通過(guò)有效的法律法規(guī)監(jiān)督，使城市內(nèi)企業(yè)個(gè)人在生產(chǎn)生活中均可按照法律法規(guī)約束自身行為，使生產(chǎn)生活更具規(guī)范化，對(duì)于城市生態(tài)環(huán)境管理的有序開(kāi)展也具有良好促進(jìn)作用。

（五）創(chuàng)新管理技術(shù)

隨著科學(xué)技術(shù)水平的提升，計(jì)算機(jī)技術(shù)等新型技術(shù)在環(huán)境管理中也得到了廣泛應(yīng)用。一線(xiàn)管理部門(mén)需重視新技術(shù)的運(yùn)用，明確技術(shù)優(yōu)勢(shì)，與原有環(huán)境管理技術(shù)體系進(jìn)行更新調(diào)整[7]。通過(guò)多城市合作，利用高科技技術(shù)建立環(huán)境檢測(cè)中心，構(gòu)建技術(shù)開(kāi)發(fā)平臺(tái)。加強(qiáng)新型科學(xué)技術(shù)與潔凈生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)，加強(qiáng)政府扶持與鼓勵(lì)，積極推廣新技術(shù)的使用。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要階段，不僅需要重視經(jīng)濟(jì)管控，也需重視生態(tài)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展二者的協(xié)調(diào)共進(jìn)，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。隨著城市建設(shè)發(fā)展，環(huán)境污染問(wèn)題仍未徹底根除，想要真正實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境管理，首先需要通過(guò)培養(yǎng)人們的環(huán)保意識(shí)，改變?nèi)藗儭爸匾暽a(chǎn)效益，忽視環(huán)境保護(hù)”的觀念，從法律角度進(jìn)行監(jiān)督，加強(qiáng)新型生態(tài)技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，通過(guò)全社會(huì)公民的配合，新型技術(shù)的應(yīng)用，解決原有的環(huán)境污染問(wèn)題的同時(shí)，在后續(xù)發(fā)展建設(shè)過(guò)程中也可做好環(huán)境保護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市的可持續(xù)化發(fā)展。