郭曉梅 河北省石家莊市行唐縣龍州鎮(zhèn)人民政府

我國(guó)農(nóng)村土地資源并不豐富，故而抓住土地流轉(zhuǎn)來(lái)撬動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，使其向健康方向運(yùn)作，這是我國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然手段。不過(guò)萬(wàn)物都有其兩面性，土地流轉(zhuǎn)同樣如此。對(duì)于我們而言，要做的是如何抑制不良的一面，讓積極的一面作用得以放大，做到這一點(diǎn)需要我們認(rèn)真地分析農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。

一、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)積極影響

（一）規(guī)?；a(chǎn)，讓農(nóng)民增產(chǎn)增收

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制至今，都是以家庭為單位承包集體土地，土地呈現(xiàn)條塊化生產(chǎn)，不利于規(guī)?；?jīng)營(yíng)，而且存在種植跟風(fēng)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品供大于需。土地流轉(zhuǎn)之后，條塊化經(jīng)營(yíng)被打破，消除了土地彼此界線，可以保證大型機(jī)械運(yùn)作，有效地實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化生產(chǎn)，而且可以調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，在提高土地產(chǎn)量之外，也讓承包者賺取更多利潤(rùn)。而農(nóng)民則可以因?yàn)橥恋亓鬓D(zhuǎn)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償，同時(shí)改變身份進(jìn)入農(nóng)業(yè)企業(yè)公司當(dāng)中通過(guò)出賣(mài)勞動(dòng)力換取報(bào)酬，這意味著農(nóng)民會(huì)因?yàn)橥恋亓鬓D(zhuǎn)而增收[1]。

（二）吸引農(nóng)業(yè)企業(yè)下沉，保證基層資源得以優(yōu)化

如今人們?cè)絹?lái)越追求有機(jī)綠色食品，大量的農(nóng)業(yè)企業(yè)開(kāi)始將產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)，建設(shè)屬于自己的農(nóng)業(yè)基地。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)之后，這些企業(yè)開(kāi)始下沉，整體承包大片土地，并將農(nóng)民轉(zhuǎn)化為雇員，除了給予土地使用權(quán)補(bǔ)償之外，還會(huì)按月開(kāi)工資。最主要的是農(nóng)業(yè)企業(yè)下沉，將本企業(yè)的設(shè)備、技術(shù)、人才帶入農(nóng)村，讓農(nóng)村資源得到了綜合開(kāi)發(fā)和利用。例如有的農(nóng)業(yè)企業(yè)會(huì)積極開(kāi)發(fā)荒灘、河灘形成旅游景點(diǎn)，進(jìn)行農(nóng)旅結(jié)合復(fù)合式經(jīng)營(yíng)。實(shí)現(xiàn)了第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民再就業(yè)。

（三）解放一部分勞動(dòng)力，提升鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境水平

將土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)之后，會(huì)有一定比例的農(nóng)民從傳統(tǒng)生產(chǎn)勞動(dòng)當(dāng)中脫離出來(lái)，會(huì)另外創(chuàng)業(yè)尋求發(fā)展。通過(guò)政府支持以及自身努力，成功創(chuàng)業(yè)者會(huì)成為后來(lái)者的榜樣，于是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識(shí)開(kāi)始覺(jué)醒，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境得到良好改善。

（四）實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化

在信息社會(huì)背景下土地流轉(zhuǎn)之后，有關(guān)主體的溝通頻率增加，例如中央和地方政府溝通頻率增加，確保中央政策獲得及時(shí)調(diào)整，避免政策失準(zhǔn)；農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民溝通增多，會(huì)通過(guò)自媒體等來(lái)培養(yǎng)農(nóng)民種植技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；農(nóng)民會(huì)將產(chǎn)品推上電子商務(wù)平臺(tái)，故而農(nóng)民和平臺(tái)的溝通頻率增加，目的是擴(kuò)大銷售建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地品牌。

二、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不良影響

1.收入增多后，農(nóng)民賭博酗酒成風(fēng)。自從國(guó)家給予農(nóng)民各種補(bǔ)償之后，導(dǎo)致部分農(nóng)民不思進(jìn)取，加上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不再像之前那樣有“一種二鏟三耕”，農(nóng)民時(shí)間寬松便出現(xiàn)了聚眾賭博現(xiàn)象。還有農(nóng)民染上了酒癮、懶惰、邋遢等不良行為將影響原本良好的村風(fēng)民俗[2]。

2.群體進(jìn)城購(gòu)房，造成過(guò)度消費(fèi)。另外和賭博酗酒不同的是，有一大部分農(nóng)民開(kāi)始到城市置辦房產(chǎn)。這種舍棄了農(nóng)村生活環(huán)境的做法實(shí)際上并不明智，因?yàn)橄啾容^農(nóng)村而言城內(nèi)生活成本更高，若是沒(méi)有其他經(jīng)濟(jì)來(lái)源，只是依靠流轉(zhuǎn)補(bǔ)償根本不夠生活。這種過(guò)度消費(fèi)將農(nóng)村勞動(dòng)力不斷吸走，造成了農(nóng)村“勞動(dòng)力荒”。

3.目前土地流轉(zhuǎn)以農(nóng)民自發(fā)流轉(zhuǎn)為主，即內(nèi)部流轉(zhuǎn)為主體，這樣的流轉(zhuǎn)模式并不利于吸引外部資金、外部人才、外埠企業(yè)。這樣的流轉(zhuǎn)不利于農(nóng)村土地市場(chǎng)的進(jìn)一步成熟。

4.傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐漸萎縮。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要指的是傳統(tǒng)作物種植，例如小麥、玉米、花生、葵花等。筆者所在地區(qū)小麥、玉米為主，花生、葵花為輔。屬于經(jīng)濟(jì)作物為輔的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式，但是在目前土地流轉(zhuǎn)影響下，越來(lái)越多農(nóng)戶著眼于經(jīng)濟(jì)效益更大的農(nóng)產(chǎn)品上，導(dǎo)致了小麥、玉米的種植面積不斷減少，如此會(huì)導(dǎo)致傳統(tǒng)糧食供給出現(xiàn)問(wèn)題。

三、道德教育，提升土地流轉(zhuǎn)正向作用

1.道德約束，技術(shù)培訓(xùn)，確保善款善用。要通過(guò)發(fā)動(dòng)文化站展開(kāi)道德教育，讓農(nóng)民能夠?qū)⑺醚a(bǔ)償款等善款善用，積極利用閑暇來(lái)思考創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，告別牌桌酒桌。另外可以動(dòng)員農(nóng)機(jī)站、農(nóng)技站進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，讓農(nóng)民增產(chǎn)增收，最終塑造良好村風(fēng)。

2.出臺(tái)政策，嚴(yán)控過(guò)度消費(fèi)。另外需要對(duì)農(nóng)民過(guò)度消費(fèi)進(jìn)行控制，發(fā)揮村黨支部教育功能，對(duì)村中出現(xiàn)的置辦城市房產(chǎn)、大肆操辦紅白喜事等進(jìn)行勸導(dǎo)，通過(guò)黨員示范作用來(lái)引領(lǐng)村民正確消費(fèi)，告別過(guò)去鄰里攀比，從而樹(shù)立正確的生活觀、消費(fèi)觀。

3.鼓勵(lì)外部流轉(zhuǎn)。政府引導(dǎo)各村進(jìn)行外部流轉(zhuǎn)，吸引農(nóng)業(yè)企業(yè)不斷進(jìn)入基層，促進(jìn)基層資源整合，給予基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。另外，鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，讓基層各類資源得到充分利用。

4.鼓勵(lì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，積極實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。對(duì)從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)和個(gè)人給予鼓勵(lì)，必須要保證傳統(tǒng)農(nóng)作物的種植比例，這是保證整個(gè)國(guó)家糧食供給的大問(wèn)題，不能小覷。

四、總結(jié)

總而言之，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)作為撬動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的杠桿，需要政府來(lái)掌握具體力度，要給予農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)積極性，同時(shí)還需要出臺(tái)政策規(guī)避其負(fù)面作用，保證該杠桿持續(xù)作用，讓農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化、信息化方向不斷發(fā)展。