孫輝 山東省菏澤市鄆城縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會

伴隨著工程企業(yè)的激烈競爭，在殘酷的降價和低收益之后，施工企業(yè)必須積極采取相應(yīng)有效的措施來抑制工程施工過程中風(fēng)險的發(fā)生，并且積極與建設(shè)單位或者相應(yīng)的設(shè)計單位深入溝通，以書面的形式在簽證單上填寫或編輯對應(yīng)的工程聯(lián)系書面文件等等，增減工件、提高價格，以促進合同項目的利潤，在工程施工過程中能夠涉及的設(shè)計更變與進度加快以及標(biāo)準(zhǔn)改進、設(shè)計條件、材料價格等方面的變化，都會影響施工時間和成本。服務(wù)效率綜合開發(fā)區(qū)由管委會管理，按照“開放投資、封閉管理”的思路，全面推進服務(wù)合同定制。企業(yè)要注重“誠信”，做到盡力解決問題，審批手續(xù)零障礙，服務(wù)零距離等。優(yōu)質(zhì)服務(wù)應(yīng)是全區(qū)“零申報”的服務(wù)理念，設(shè)施建設(shè)也要考慮，以廣闊的發(fā)展前景，把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為山東省乃至全國棉紡、化纖、搪瓷、畜產(chǎn)品、機械制造、酒類包裝、能源化工、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)目標(biāo)，今后要進一步加大基礎(chǔ)設(shè)施投資，加強投資支持，做好商務(wù)服務(wù)工作。

一、工程中的簽證類別

工程建設(shè)過程中的簽證類別通常以三種為主體：變更設(shè)計公告與變更地點以及簽證工程技術(shù)審批表等等。這三類簽證的內(nèi)容、主體“簽發(fā)人”和對象（使用者）不同，功能和目的也不同，在計算中的重要性（可信度）更是不同。開工建設(shè)單位在工程竣工過程中已經(jīng)進行了價格審核，現(xiàn)場簽證申請最多的是建筑單位根據(jù)慣例用簽證辦理更多的工程款。施工單位為確保其利潤通常會盡其所能將簽證更改為設(shè)計單位簽發(fā)的相應(yīng)修改通知單，再由施工單位出具技術(shù)審批單，最后變成施工現(xiàn)場簽證單。

二、簽證存檔重要作用

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)鄆城縣產(chǎn)業(yè)類別十分富饒，目前，在當(dāng)企業(yè)已有四百余家。由此可見，鄆城縣經(jīng)濟發(fā)展十分可觀，因此，更要做好各方面應(yīng)對服務(wù)，例如，各方面基礎(chǔ)設(shè)施要跟上發(fā)展的步伐，但是，在該地區(qū)內(nèi)的一些熱力與電以及道路施工等等存在施工復(fù)雜不良現(xiàn)象，在施工過程中通常出發(fā)生一些沖突，基于此現(xiàn)狀特有效完善施工計劃與施工簽證，并做好其相應(yīng)的存檔工作。

根據(jù)施工進行常規(guī)簽證存檔，必須確保存檔表格的有效性，填寫存檔表格時，應(yīng)盡可能清楚地填寫存檔內(nèi)容，并確定最佳價格，充分發(fā)揮簽證存檔作用，這樣，當(dāng)竣工結(jié)算時，建筑單位的操作空間大大減小，建設(shè)單位的簽證存檔結(jié)果可以有效地確定施工單位優(yōu)先順序完成簽證，例如可以直接簽總價的，不簽單價；可以簽單價的，不簽工程量；可以簽結(jié)果的，不簽事實；可以簽書面形式的，不簽附圖紙等等。施工單位必須按照促進評估、方便辦理的原則，用成本完成相應(yīng)存檔，例如，簽訂簽證存檔協(xié)議內(nèi)容必須符合協(xié)議約定的價格條款，沒有該存檔∴施工單位應(yīng)糾正價格合同并至少簽訂數(shù)量：固定價格合同應(yīng)至少簽訂數(shù)量和單價；固定價格合同應(yīng)至少簽訂數(shù)量、價格和費用；成本加報酬合同應(yīng)至少在工作和材料上簽訂，應(yīng)明確材料規(guī)格。如果能與數(shù)字相關(guān)聯(lián)，請設(shè)法查明，簽證存檔還應(yīng)注明稅前或稅后費用，施工企業(yè)除了按照合同和設(shè)計要求進行正常的工程設(shè)計外，還需要充分利用招標(biāo)文件、設(shè)計圖紙的不足之處和招標(biāo)過程中確定的投標(biāo)能力，通過設(shè)計變更特別是施工變更來增加企業(yè)利潤，提升施工效率的同時有效節(jié)約施工成本，企業(yè)有利的設(shè)計變更是施工企業(yè)盈利的重要手段。

三、加強簽證存檔的意義

建設(shè)企業(yè)利用一些建筑單位不發(fā)布和管理標(biāo)準(zhǔn)，例如，沒有切實可行的內(nèi)部控制程序逐級向經(jīng)理請示許可，建設(shè)單位代表缺乏簽證價格控制意識和質(zhì)量，對存檔工作不負(fù)責(zé)任。增加工程量，施工企業(yè)一般會研究訂單的細(xì)節(jié)，考慮合同價格或當(dāng)?shù)囟~以及相關(guān)文件的詳細(xì)內(nèi)容，并利用承包人對工程執(zhí)行情況缺乏了解的情況下，作出錯誤報告，以此增加機械工程量。建筑企業(yè)試圖通過商務(wù)簽證來增加成本和利潤，這就是根本原因。現(xiàn)場簽證存檔涵蓋范圍廣泛的項目，為建筑企業(yè)提供了增加現(xiàn)場存檔的機會，一些建筑企業(yè)以算錯、失誤為借口增加現(xiàn)場簽證，如果簽證沒有及時簽發(fā)，可以在幾天內(nèi)申請簽證，這些都需要及時做好相應(yīng)存檔工作?，F(xiàn)場存檔內(nèi)容與實際存檔內(nèi)容不一致，一些施工單位隨意移動時間完成工程量，并在簽證存檔日期上做文章，他們利用施工項目不同時期完成的工作量，通過調(diào)整材料價差和人工成本來爭取更多的利潤，未經(jīng)設(shè)計方同意，簽證增加了材料要求和簽證價格，在施工過程中，往往會出現(xiàn)一些無法計算的具體工程，這些工程通常按雙方約定的具體金額支付，但只能作為獨立經(jīng)費使用，而且一些建設(shè)企業(yè)往往在簽證的末尾寫上一句話“建筑單位代表不明白直接收費和獨立收費之間的區(qū)別”簽字同意。

（一）嚴(yán)格遵守公開、公平、合法的原則

施工項目審批簽證存檔主要包括工程簽證、工程變更簽證、或有漏項工程量簽證等，其中建筑簽證是指工程未來的竣工簽證。因此，施工雙方人員都要把它作為建設(shè)管理中的一個重要事件，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，公開、公平、合法、誠實信用等原則，全面控制每一張簽證的內(nèi)容，做到數(shù)據(jù)真實，而欺詐以及一些其他不規(guī)范的簽證則不能作為相關(guān)依據(jù)，一旦發(fā)現(xiàn)違反者立即采取解決措施。

（1）在實際操作中，往往無法區(qū)分存檔的內(nèi)容，因此項目及其內(nèi)容應(yīng)該以簽證存檔的形式列出，存檔應(yīng)該簡短明了。

（2）設(shè)計變更損失簽證。工程開工后已開始切割材料，但由于設(shè)計圖紙錯誤，需要進行設(shè)計變更，并對此造成的經(jīng)濟損失進行簽認(rèn)存檔。

（3）暫停簽證存檔。有下列情形之一的，發(fā)給建筑許可證：因甲方超限額供電、供水造成工作中斷的；因甲方資金不足而長期停工的，除因閑置工作損失外，這些證書還應(yīng)包括機械模板、腳手架等的損失。

（4）本工程小修所需的工作、材料、機械和甲方借用的工程均需簽署入檔。

（5）包括因包裝破損或數(shù)量不足而造成甲方的材料損失；甲方提供的零部件必須按需求進行加工和修理；甲方提供的材料、設(shè)備和附件在安裝后應(yīng)按材料、設(shè)備進行配件。

（6）運至場外進行二次搬運（如窄車道、路障）和現(xiàn)場運輸?shù)牟牧蠑?shù)量和距離應(yīng)經(jīng)甲方認(rèn)證，做好相關(guān)記錄。

（7）二次加工簽證：對于甲方采購的不合格物資，乙方應(yīng)在工程物資合同設(shè)計中甲方指定的地點簽發(fā)簽證。施工組織設(shè)計時，經(jīng)施工單位同意，需租用大型專用機械線路的，應(yīng)簽署存檔。

（二）注意做好簽證存檔的有關(guān)問題

熟悉定額及相關(guān)費用法律法規(guī)，避免續(xù)簽?，F(xiàn)場代表和建筑監(jiān)理應(yīng)熟悉技術(shù)和經(jīng)濟知識、定額和相應(yīng)的費用安排，根據(jù)定額計算標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整簽證內(nèi)容，不允許盲目申請簽證或違反配額制度重復(fù)辦理價格簽證，以避免項目實施困難。要及時簽發(fā)簽證，以免被遺忘。一般來說，簽證存檔的質(zhì)量會受到影響，因為建筑方的代表只會口頭說明存檔的內(nèi)容，沒有及時處理，其中一些員工的責(zé)任心很差，對存檔工作不認(rèn)真，不能實事求是地解決項目竣工時存檔價格問題，對此我們要高度重視，積極采取行動。

四、淺析施工過程中“簽證”存檔的價值

開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)先進的基礎(chǔ)設(shè)施，其中“工程簽證”是一種非常普遍的經(jīng)營行為。在施工過程中遇到困難時，施工現(xiàn)場的變更、數(shù)量的增減以及技術(shù)改造和具體實施更能體現(xiàn)“簽證”存檔的價值。

一般來說，施工合同或協(xié)議通常是乙方的“簽證”，給乙方的定金是施工過程中工程量的增減，是部分付款工作的重要文件，作為業(yè)主，徹徹底底的“備案簽證”影響更廣。

五、結(jié)語

綜上所述，施工單位在日常工作中使用設(shè)計變更、工程簽證、工程辦公室聯(lián)系單等能有效促進工程參與各方的聯(lián)系，并由專人負(fù)責(zé)認(rèn)真完成并保證其真實性和有效性，以此來保障簽證的可信度，明晰無誤地記錄保存這些簽證，對新項目的建設(shè)、老舊項目的養(yǎng)護維修都有重要的參考價值，如此既可高效施工，又節(jié)約了成本！