閆惠娜 法庫縣社會事務服務與行政執(zhí)法中心

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制的構(gòu)建中，國有企業(yè)改制已經(jīng)成為一種必然趨勢，通過開展相應的改革工作，可以更好的推動現(xiàn)代企業(yè)制度的建設，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)效率的提升，增強其在市場經(jīng)濟環(huán)境下的競爭力[1]。但是在開展改制工作的過程中，具有較強的政策性，同時涉及多方面的利益主體，包括企業(yè)、職工以及國家等，這就需要在進行國有企業(yè)改制的過程中，既要為國有資產(chǎn)的增值保值提供保障，又要維護職工的合法權(quán)益。而從現(xiàn)階段的國有改制企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀來看，在職工勞動社會保障環(huán)節(jié)方面還存在明顯的不足，不管是在制度制定還是具體操作環(huán)節(jié)，缺陷比較明顯，阻礙了國有企業(yè)的發(fā)展[2]。所以說，在現(xiàn)階段的國有改制企業(yè)發(fā)展中，通過強化對企業(yè)職工勞動社會保障的維護，可以更好的激發(fā)員工的工作積極性與熱情，增強企業(yè)的核心競爭力。

一、國有改制企業(yè)中社會保障的作用

（一）減輕企業(yè)負擔

在當前的國家單位保障模式當中，社會保障制度還存在明顯的不足，企業(yè)在提供社會保障中的負擔較重，使得其自身的發(fā)展受到了嚴重的影響[3]。而通過在國有改制企業(yè)中進行社會保障制度的完善，可以更好的實現(xiàn)企業(yè)負擔的緩解，比如在養(yǎng)老保險方面，通過落實統(tǒng)賬結(jié)合的模式，對各地的基本養(yǎng)老保險制度進行統(tǒng)一，實現(xiàn)企業(yè)負擔的有效控制。

（二）創(chuàng)造穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境

隨著國有企業(yè)改制的不斷深化，其中存在的社會問題也會逐漸暴露出來，特別是在減員增效以及職工下崗分流的過程中，容易誘發(fā)一系列的社會問題。而通過對社會保障制度進行完善，可以更好的提供相應的配套措施，解決其中存在的矛盾問題。在社會保障機制的作用下，能夠為企業(yè)職工以及離退休人員的生活提供可靠保障，更好的實現(xiàn)了社會的穩(wěn)定與發(fā)展，為改革開放與經(jīng)濟建設的順利開展奠定良好基礎(chǔ)。

二、國有改制企業(yè)中職工勞動社會保障存在的問題

（一）職工社會保障權(quán)益意識不足

從當前的國有企業(yè)改制工作來說，盡管在社會保障宣傳方面做出了巨大努力，但是部分職工對社會保障權(quán)益維護的意識比較淡薄，并不了解社會保障制度的相關(guān)內(nèi)容，對于國家出臺的政策法規(guī)，缺乏分析，對于自己的社會保障權(quán)益并不清楚。在面對社會保障權(quán)益被侵害的時候，無法有效的進行維權(quán)，使得社會保障制度的落實受到了嚴重影響。與此同時，部分職工過于注重眼前的利益，并沒有從長遠的角度來對個人的社會保障問題進行考慮，這就造成其在當下滿足以后，容易出現(xiàn)日后翻舊賬的情況，對國有企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。

（二）企業(yè)操作不規(guī)范

在當前國有企業(yè)的改制過程中，更多的關(guān)注點放在了現(xiàn)代企業(yè)制度構(gòu)建方面，對于職工勞動社會保障的重視程度不足，使得其在進行操作的過程中，存在許多不規(guī)范的情況，并沒有嚴格的按照相應的規(guī)定來執(zhí)行。盡管國家在國有企業(yè)改制以及維護職工社會保障權(quán)益的過程中，已經(jīng)出臺了許多的政策規(guī)定，但是從落實情況來看，還存在明顯的不足。許多企業(yè)在實際操作中，并沒有嚴格的按照相應的規(guī)定執(zhí)行，比如說沒有進行社會保險費繳納，在進行職工分流安置方案制定的時候，并沒有經(jīng)過職代會的審議，無法對職工的合法權(quán)益進行保障，甚至出現(xiàn)了侵權(quán)的情況。

（三）監(jiān)督管理不到位

從現(xiàn)階段的市場經(jīng)濟發(fā)展來看，國有企業(yè)在推動改制工作的過程中，更加注重管理與效益的提升，在改制階段，往往有著較多的指標任務，存在明顯的行政色彩，這就使得其在針對職工社會保障方面的監(jiān)管工作存在明顯的不足。與此同時，工會組織作為職工利益維護的代表，并沒有及時的發(fā)揮出自身的作用，在職工社會保險費繳納等方面督促不足，很難為職工提供可靠的社會保障。除此之外，在主管社會保障工作的部門中，并沒有切實的履行自身的職責，缺乏對國有改制企業(yè)的監(jiān)管工作，從各項管理的執(zhí)行情況來看，沒有進行準確的把握，很難為職工提供可靠的社會保障。

三、國有改制企業(yè)職工勞動社會保障完善措施

（一）提升職工社會保障權(quán)益意識

為了更好的對職工的社會保障權(quán)益進行維護，必須要提升其基本的維權(quán)意識，在面對侵權(quán)行為的時候，能夠采取有效的措施來進行維護。在這一過程中，社會保障部門以及工會應該發(fā)揮出自身的作用，強化社會保障權(quán)益的宣傳工作，采用培訓、宣講以及自媒體宣傳等手段，更好的實現(xiàn)職工社會保障權(quán)益意識的提升。只有實現(xiàn)職工權(quán)益保障意識的改善，才能更好的對國有改制企業(yè)進行監(jiān)督，督促企業(yè)能夠及時的落實關(guān)系接續(xù)以及繳費工作，采用合法正當?shù)耐緩剑瑢ψ陨淼纳鐣Ｕ蠙?quán)益進行維護。

（二）切實發(fā)揮工會職責

在當前的國有企業(yè)改制過程中，工會的作用并沒有得到有效的發(fā)揮，這就需要在維護職工勞動社會保障的時候，必須要將工會的職責發(fā)揮出來，轉(zhuǎn)變工會以往的運行模式，采用市場化的運作模式，為職工的社會保障權(quán)益維護提供新的途徑。為了更好的推動工會作用的發(fā)揮，應該提高工會成員的待遇，真正的發(fā)揮出工會主席的作用，實現(xiàn)工會地位的提升，明確其在企業(yè)改制工作中的作用，獲得廣大職工的認可，為職工的社會保障權(quán)益維護打下良好基礎(chǔ)。

四、結(jié)語

隨著改革開放的不斷深化，我國在市場經(jīng)濟體制方面也更加完善，國有企業(yè)改制已經(jīng)成為一種必然趨勢，而在這一過程中，其中隱藏的社會矛盾也逐漸凸顯。這就需要在開展國有企業(yè)改制的過程中，必須要對職工的社會保障進行維護，采取有效的應對措施，對職工的合法權(quán)益進行維護，實現(xiàn)國有企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。