趙輝 楊虎 國網(wǎng)江蘇省電力有限公司鎮(zhèn)江供電分公司

在社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中，社會各界對電力行業(yè)提出了更高的要求，電力行業(yè)的發(fā)展關(guān)系到了社會整體性的進(jìn)步，為了滿足社會發(fā)展需求，各類電力項目相繼出現(xiàn)，輸變電工程是其中的重要內(nèi)容。輸變電工程在施工的過程中，施工品質(zhì)以及安全性成了人們重點關(guān)注的問題，在施工管控方面，監(jiān)理工作的作用不容忽視，由于輸變電工程復(fù)雜性強(qiáng)的特點，存在許多的安全質(zhì)量影響因素，在監(jiān)理人員的管控下，這些影響因素將會得到高效排除，保證輸變電工程的順利進(jìn)行。下文對此進(jìn)行簡要闡述。

一、電力輸變電工程安全管控的整體概述

（一）電力輸變電工程施工安全管控的核心價值解析

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，絕大部分電力工程事故產(chǎn)生的核心因素是：各相關(guān)方、相關(guān)部門不能充分依據(jù)法規(guī)以及行業(yè)內(nèi)部的要求開展安全管控、規(guī)范化運作施工安全技術(shù)，從而造成各類安全問題且屢禁不止，給電力企業(yè)及建設(shè)單位造成較大經(jīng)濟(jì)損失的同時也帶來一定負(fù)面的社會影響。在目前電力輸變電工程施工運作中需充分將安全管控落實于工程建設(shè)的所有流程中，不論是從管控部門抑或基層建設(shè)人員都需樹立安全運作意識，全面規(guī)避為了短期收益而造成較為嚴(yán)重的安全問題。電力企業(yè)需科學(xué)化運用相關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)和安全管控技術(shù)，建立健全有針對性的安全運作建設(shè)管控機(jī)制，保障所有作業(yè)人員都應(yīng)在施工運作中嚴(yán)格依照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展，養(yǎng)成良好的安全作業(yè)習(xí)慣、創(chuàng)建優(yōu)異的工程建設(shè)環(huán)境，保證輸變電工程項目的施工安全、平穩(wěn)開展。

（二）電力輸變電工程施工階段安全管控存在的問題

國內(nèi)輸變電工程整體可粗略劃分為變電站、輸電線路建設(shè)兩個版塊。前者因其作業(yè)環(huán)境和場所固定、持續(xù)管控規(guī)范、發(fā)展態(tài)勢較為優(yōu)異且施工運作也較為簡易，特別是運作流程相對簡單，所有相關(guān)電力企業(yè)在持續(xù)提升建設(shè)體量的基礎(chǔ)上不斷累積了諸多的安全方式與經(jīng)驗，也讓其可充分滿足于工程項目運作安全的整體需求；輸電線路建設(shè)因其作業(yè)環(huán)境復(fù)雜多變、作業(yè)場所多樣化和不固定特性，需涉及諸多的工作人員且整體人員架構(gòu)較為隨機(jī)，而伴隨著管控方式的探索與進(jìn)步、工程體量的變化與增進(jìn)，更加使得安全管控的難度多方面增加，從而也造成了工程安全事故率大幅度提升的現(xiàn)狀存在。這無疑導(dǎo)致電力工程整體的安全管控不能有效發(fā)揮出其應(yīng)有的機(jī)制，安全管控所展現(xiàn)的效果也相對有限。在輸變電項目的整體施工運作階段，受到諸如地域地理環(huán)境、氣候氣象條件、設(shè)計因素、地形地質(zhì)因素、材料器材供應(yīng)甚至隊伍整合素質(zhì)、勞務(wù)合作因素、地域人文因素等的影響或干擾，其所包含的安全隱患亦是相對較多，這對安全管控也帶來很大影響：首先是工程安全管控人員素質(zhì)參差不齊及其調(diào)配不夠科學(xué)，在諸多輸變電工程運作中存在著一人身兼數(shù)職的情況，通常工程建設(shè)人員的素質(zhì)及工作開展能力較為欠缺，特別是安全管控版塊更是屢見不鮮，這無疑會讓安全管控效果大幅度削減，不能更好契合工程安全運作的相關(guān)需求；其次是工程施工運作的建設(shè)進(jìn)程往往因工期設(shè)置（或受外部條件、或受器材采購供應(yīng)等）不合理、或?qū)こ探ㄔO(shè)環(huán)境的勘測不夠深入，從而讓工程建設(shè)時常會受到諸如天氣環(huán)境、人為因素以及建設(shè)環(huán)境相對較大的影響，不能更好保證工程建設(shè)運作的安全性與平穩(wěn)性。

二、電力系統(tǒng)輸變電工程項目管理存在的問題

（一）管理人員缺乏競爭意識和管理意識

由行政部門分配工作，工作人員完成任務(wù)的工作模式在我國的電力企業(yè)數(shù)不勝數(shù)。更何況對于電力系統(tǒng)輸變電工程項目來說，施工單位一般都把質(zhì)量和效率看得比較重，而在項目管理方面，是不怎么重視的。在這種沒有競爭意識的計劃型經(jīng)濟(jì)的體制下，就很容易造成包攬項目工程時缺少目的性，從而對施工的質(zhì)量控制過于的敷衍和草率，浪費資源、損失成本、效益下跌也會隨之接踵而來。

（二）管理層缺乏專業(yè)性

從我國目前的情況來看，電力系統(tǒng)輸變電工程項目的管理人員嚴(yán)重不足，在專業(yè)素養(yǎng)方面也是參差不齊的，有一部分的管理人員不但沒有創(chuàng)造性的解決問題，而且對于積極的自主學(xué)習(xí)提升水平也是非常懈怠。沒有完整的管理理念，再加上專業(yè)素養(yǎng)不強(qiáng)，就只能聽從上級的指示，在面對突如其來的事件和緊急的情況時，缺乏隨機(jī)應(yīng)變處理問題的能力。在電力系統(tǒng)輸變電工程項目的管理方面和保證質(zhì)量方面，管理人員自身的技術(shù)水平和整體素質(zhì)顯得至關(guān)重要，在面對管理人員的專業(yè)性不足和知識結(jié)構(gòu)落后的時候，沒有及時的對管理人員進(jìn)行教育和培訓(xùn)工作，讓他們對最新的業(yè)務(wù)知識沒有一個及時的掌握，才會使得管理團(tuán)隊的知識水平和專業(yè)能力跟不上電力系統(tǒng)輸變電工程項目的需求。

（三）工程進(jìn)度管理不協(xié)調(diào)

無論從建筑程序上還是施工流程來說，對于電力系統(tǒng)輸變電工程項目在技術(shù)上都有更高的要求和更嚴(yán)格的管理，也是保障項目工程建設(shè)可以按時完成的前提。但是實際情況卻是沒有把控好工程進(jìn)度管理的協(xié)調(diào)性，從而導(dǎo)致工作人員無法依據(jù)工程的實際進(jìn)度做出準(zhǔn)確的判斷，致使達(dá)不到原來期待的工程質(zhì)量，也影響了預(yù)期進(jìn)度。其次，為縮短時間和人工成本而忽視控制進(jìn)度的做法，也是對工程項目建設(shè)質(zhì)量的嚴(yán)重影響。

三、提升輸變電工程安全質(zhì)量管控的監(jiān)理對策

（一）加強(qiáng)施工準(zhǔn)備監(jiān)理

對于輸變電工程來說，施工之前的準(zhǔn)備工作是非常必要的，完善的準(zhǔn)備工作，可以有效地減少施工阻礙，不僅能提升施工效率，保證輸變電工程進(jìn)度，而且在質(zhì)量和安全等施工指標(biāo)上，也有非常明顯的提升作用。為了保證輸變電工程施工之前的準(zhǔn)備工作可以得到有效的落實，監(jiān)理人員要加強(qiáng)監(jiān)督，督促施工企業(yè)做好前期籌備，為后續(xù)的輸變電工程建設(shè)打下一個良好的基礎(chǔ)。首先，設(shè)計方案的審核。設(shè)計方案是輸變電工程施工的重要依據(jù)，在施工之前，總監(jiān)理工程師需要組織內(nèi)部預(yù)審，參與圖紙會審，這項工作非常關(guān)鍵，是消除設(shè)計質(zhì)量隱患的有效手段，在會審過程中，各參建單位的專業(yè)技術(shù)人員要全部到場，在專業(yè)角度，對設(shè)計方案合理性進(jìn)行驗證，發(fā)現(xiàn)不合理的問題，要及時與設(shè)計共同協(xié)商修訂，保證設(shè)計方案的適用性和經(jīng)濟(jì)合理性。其次，施工方案的審核。施工方案的設(shè)計需要具有一定的前瞻性，管理人員要積極地引入各種先進(jìn)的施工技術(shù)，可以適當(dāng)選擇新型的工藝材料，對之前陳舊的工藝進(jìn)行革新，達(dá)到提升交通工程建設(shè)效果的目的。施工方案完成以后，監(jiān)理人員要對方案進(jìn)行審核，確定方案的合理性。為了進(jìn)一步地強(qiáng)化施工方案的設(shè)計效果，保證施工方案的重要作用可以得到充分的發(fā)揮，管理人員宜使用BIM技術(shù)進(jìn)行輔助設(shè)計，對各種新型工藝技術(shù)的合理性進(jìn)行驗證，在BIM技術(shù)的模擬作用下，方案的合理性可以得到顯著提升。通過完善的準(zhǔn)備工作，為后續(xù)的輸變電工程施工奠定一個良好的基礎(chǔ)，保證項目的穩(wěn)定開展，從源頭上減少各種施工問題的發(fā)生。

（二）加強(qiáng)材料管控

材料管控是現(xiàn)場監(jiān)理的重要工作內(nèi)容之一，這項工作的落實與否，直接的關(guān)系到了輸變電工程的整體施工質(zhì)量，是監(jiān)理人員必須要重視的問題。在材料選購?fù)瓿梢院?，不能立即投入使用，監(jiān)理人員要對材料進(jìn)行抽樣檢驗，在這個過程中需要注意，樣品的選擇一定要具有代表性，為了提升檢測效果，可以選擇增加樣品數(shù)量的方式。樣品選擇完成以后，送往專門的實驗室進(jìn)行化驗，確定材料的性能參數(shù)，確定材料符合施工條件以后，才能正式的投入使用。材料需要得到妥善的安置，這項工作非常重要，經(jīng)常被企業(yè)所忽視，管理人員要根據(jù)材料的性能和類型，選擇相應(yīng)的存儲方式，做好防潮防曬措施，減少環(huán)境因素對材料造成的影響，一些重要的構(gòu)件設(shè)備要放置在室內(nèi)，保證通風(fēng)，避免非工作人員入內(nèi)，加強(qiáng)對材料的保護(hù)工作，保證輸變電工程的品質(zhì)可以滿足電力系統(tǒng)的運行要求。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管，完善制度

安全第一是輸變電工程施工的準(zhǔn)則，監(jiān)理人員要以安全為主要監(jiān)督目標(biāo)，開展高效的現(xiàn)場監(jiān)管，給工作人員提供一個安全穩(wěn)定的工作環(huán)境。第一，監(jiān)理人員要具備足夠的責(zé)任意識，對施工現(xiàn)場進(jìn)行反復(fù)巡視，全程地對項目施工進(jìn)行監(jiān)督，及時制止各種不規(guī)范的行為，減少輸變電工程施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題和安全問題，為輸變電工程項目的順利開展提供保障。第二，監(jiān)理人員注重施工人員素養(yǎng)的提升，督促施工方面，定期開展培訓(xùn)工作，強(qiáng)化工作人員的施工能力，讓他們認(rèn)識到輸變電工程施工風(fēng)險，在工作中更加注重自己的行為，在根本上解決輸變電工程施工中存在的各種問題，尤其是在一些重要工序施工之前，必須要向工作人員闡述各種施工要點，保證施工技術(shù)可以得到有效落實。第三，需要建立完善的現(xiàn)場監(jiān)督管理獎懲制度，以定責(zé)的方式對人員進(jìn)行平行管理，這種管理方式效果更好，通過各種現(xiàn)場檢查評級監(jiān)理人員要對相應(yīng)的工作人員進(jìn)行處罰與獎勵，通過處罰的方式，消除工作人員的僥幸心理，通過獎勵的方式提高監(jiān)理人員對現(xiàn)場管理的積極性，以確保嚴(yán)格的監(jiān)督管理，減少人員因素對輸變電工程施工產(chǎn)生的消極影響。

四、結(jié)語

由此可見，在電力系統(tǒng)輸變電工程項目的管理方面，我國仍然存在一系列的問題。本文通過對不利因素的詳細(xì)分析，分別從管理層、工程進(jìn)度、安全管理以及工程造價等方面進(jìn)行分析和研究，并且制定出了具有針對性的解決方案。這對于電力系統(tǒng)輸變電工程項目來說，不但可以在施工質(zhì)量方面有所提升，而且可以提高整個的管理水平，為我國人民的工作生活以及經(jīng)濟(jì)的建設(shè)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。