管愛華 山東省諸城市龍都街道辦事處

國(guó)家發(fā)展中最重要的不是城市的建設(shè)，而是農(nóng)村的發(fā)展和治理，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)性和時(shí)效性受到了各界人士的關(guān)注和重視，山東省是中國(guó)的農(nóng)業(yè)大省，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，貫徹落實(shí)國(guó)家下發(fā)的關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的規(guī)劃策略義不容辭，這不僅是對(duì)國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略負(fù)責(zé)，更是為山東省的長(zhǎng)久發(fā)展和進(jìn)步負(fù)責(zé)，為廣大人民的生活負(fù)責(zé)。而要貫徹鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化管理，則需要認(rèn)清經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，革新管理模式，健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系，實(shí)現(xiàn)各方面發(fā)展資源的優(yōu)化配置，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的新目標(biāo)和任務(wù)

（一）農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展

就現(xiàn)階段鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀而言，最大的問題就是人民對(duì)美好生活需求與不平衡發(fā)展之間的矛盾，這也是我國(guó)一直處于社會(huì)主義初級(jí)階段的主要原因。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出表明國(guó)家發(fā)現(xiàn)了這一問題并采取了積極有效的治理措施。所以現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的關(guān)鍵就是將農(nóng)業(yè)發(fā)展放在首位，結(jié)合農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀重視對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的建設(shè)，優(yōu)先滿足農(nóng)村在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的各種資源需要，在拉近城鄉(xiāng)距離的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城鄉(xiāng)關(guān)系的協(xié)調(diào)與整合，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）踐行綠色發(fā)展

綠色環(huán)保是我國(guó)近些年始終堅(jiān)持的發(fā)展戰(zhàn)略，農(nóng)村又是綠色有機(jī)的代名詞之一，所以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過程中也要踐行綠色發(fā)展理念，發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，讓人與自然、農(nóng)業(yè)與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)實(shí)現(xiàn)和諧統(tǒng)一，確保農(nóng)民利益的同時(shí)傳承生態(tài)文明，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)始終朝著綠色健康的方向發(fā)展。[1]

（三）堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

發(fā)展的關(guān)鍵是創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要將經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)與自身發(fā)展的現(xiàn)狀和規(guī)劃相結(jié)合，利用鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中有利的條例和政策，借助科學(xué)技術(shù)的先進(jìn)性，穩(wěn)步發(fā)展。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理和發(fā)展的過程中，要以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新管理作為第一發(fā)展管理理念，并在此基礎(chǔ)上對(duì)經(jīng)濟(jì)機(jī)制、管理制度進(jìn)行完善和革新，助力農(nóng)業(yè)多功能性的展現(xiàn)，同時(shí)也提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的技術(shù)性。

二、我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問題

（一）經(jīng)濟(jì)管理體制不完善

經(jīng)濟(jì)管理體制不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展速度是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在的重要問題。鄉(xiāng)村振興視域下，部分鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程非常迅速，但是經(jīng)濟(jì)管理體制卻還在沿用傳統(tǒng)的模式，這對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求很難得到滿足。另外，經(jīng)濟(jì)管理體制涉及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的方方面面，針對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略而言，部分農(nóng)村所體現(xiàn)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、人工農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)力缺失以及管理人員綜合素質(zhì)參差不齊等都是現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)管理體制中需要解決的問題。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施配置不先進(jìn)

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要性不言而喻，但是現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配置確不夠先進(jìn)完善，山東省素有“糧棉油之庫(kù)，水果水產(chǎn)之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，這稱譽(yù)的大部分功勞來(lái)源于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品流通重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)、商品糧棉生產(chǎn)基地、用材林生產(chǎn)技術(shù)和防護(hù)林建設(shè)以及其他農(nóng)業(yè)發(fā)展所用的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有較大的完善空間。

（三）管理理念缺乏前瞻性

鄉(xiāng)村振興實(shí)施的關(guān)鍵在于毫不動(dòng)搖的堅(jiān)持黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，這就要求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要迎合黨提出的發(fā)展理念、貫徹黨的指導(dǎo)方針，保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)性。但是就目前來(lái)看，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后或者地理位置較為偏僻的農(nóng)村在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中還是缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)和政治形勢(shì)的了解，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)較多，產(chǎn)能落后，使得農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)不能有效滿足市場(chǎng)需求，同時(shí)也就參與不到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，進(jìn)而阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。[2]

（四）信息化管理水平不高

信息化時(shí)代到來(lái)的體現(xiàn)是信息化融入社會(huì)生產(chǎn)生活的各個(gè)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)自然也不例外，但是就現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，農(nóng)業(yè)信息化已經(jīng)成為限制農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大重要因素。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中信息技術(shù)的融入較少，經(jīng)濟(jì)管理過程中對(duì)信息技術(shù)的使用也不夠深入和熟練，這使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)嚴(yán)重脫節(jié)，同時(shí)也抑制了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)化效率和質(zhì)量。

三、鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的意義

（一）保障經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有序開展

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后，中共中央、國(guó)務(wù)院連續(xù)印發(fā)了相關(guān)文件報(bào)告，并對(duì)鄉(xiāng)村振興計(jì)劃做出了詳細(xì)的戰(zhàn)略部署，同時(shí)也為未來(lái)五年內(nèi)的三農(nóng)工作指明了方向。文件中明確了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念、規(guī)劃了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展愿景、同時(shí)也規(guī)范了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展秩序并提供了相應(yīng)的有效保障。這些對(duì)完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制有著重要意義，其意義主要體現(xiàn)在全面、基礎(chǔ)的農(nóng)民培訓(xùn)；有序、規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品交換；完善的社會(huì)保障制度等，這些不僅提升了農(nóng)民的文化知識(shí)水平和專業(yè)技術(shù)水平，同時(shí)也保障了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有序開展。

（二）優(yōu)化管理人員工作質(zhì)量

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中主要的管理人員分為兩大類，一類是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員，還有一類是生產(chǎn)管理人員。對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員而言，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的培訓(xùn)、指導(dǎo)和實(shí)踐內(nèi)容能夠有效提升其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)性和有效性，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率的提升。對(duì)于生產(chǎn)管理人員而言，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略計(jì)劃和全新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理念都在一定程度上可以幫助其在生產(chǎn)管理中實(shí)現(xiàn)多角度思考，進(jìn)而優(yōu)化生產(chǎn)計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展中物質(zhì)、設(shè)施、人力、財(cái)力等資源的優(yōu)化配置。

（三）加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展關(guān)鍵在于鄉(xiāng)村的快速發(fā)展進(jìn)步，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)化無(wú)疑是為城鄉(xiāng)一體化又打進(jìn)了一劑強(qiáng)心針，也加速了城鄉(xiāng)一體化的落實(shí)進(jìn)程。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)化在一定程度上完善了城鄉(xiāng)居民的保障體系，也健全了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的服務(wù)內(nèi)容，農(nóng)民的生產(chǎn)生活得到保障，其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的積極性也會(huì)大幅度提升。[3]農(nóng)民文化和技術(shù)水平提高，生活生產(chǎn)條件得到改善，這一切都在縮短城鄉(xiāng)發(fā)展距離，雖然城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)，但是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)化卻讓這項(xiàng)任務(wù)又朝前邁開了一大步。

四、鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)化策略

（一）完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度體系

任何管理工作都需要有完善的制度體系支持，所以鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理要實(shí)現(xiàn)優(yōu)化，首先需要結(jié)合現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀和未來(lái)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展愿景對(duì)管理制度體系進(jìn)行革新的完善。首先，在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)管理時(shí)，要采用科學(xué)且先進(jìn)的管理模式，引用新興管理技術(shù)。同時(shí)也要對(duì)市場(chǎng)需求和市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)判，進(jìn)而確保農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)種類和數(shù)量滿足市場(chǎng)需求。其次，在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工管理時(shí)，要引進(jìn)先進(jìn)的工藝技術(shù)，并對(duì)參與加工和管理的農(nóng)民或者工人等進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)與考察，提升人力資源綜合素質(zhì)。利用科學(xué)技術(shù)設(shè)備來(lái)增加農(nóng)產(chǎn)品的加工種類，提升其商品價(jià)值。同時(shí)也要響應(yīng)國(guó)家的資源節(jié)約、集約號(hào)召，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工處理的多樣化，拓展銷售渠道。[4]最后，在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行經(jīng)營(yíng)、銷售管理時(shí)，要積極創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)和銷售模式，構(gòu)建更加健全的產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)建屬于自己的品牌文化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)值和競(jìng)爭(zhēng)價(jià)值的高效提升。

（二）提升農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新能力

缺乏創(chuàng)新意識(shí)和對(duì)新型科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的主要原因之一，管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要助力。首先，縣級(jí)政府和地區(qū)政府需要認(rèn)真了解和貫徹黨的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，給予農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展足夠的重視，加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，為農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)企業(yè)推薦或引進(jìn)先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施。其次，觀察傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就會(huì)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的側(cè)重點(diǎn)在于產(chǎn)品的產(chǎn)量和銷售量，要知道現(xiàn)代社會(huì)重視的是產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，對(duì)于山東省而言，土質(zhì)資源、氣候資源、水資源和生物資源都非常豐富，所以在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理和發(fā)展過程中，需要將這些資源優(yōu)勢(shì)利用起來(lái)，進(jìn)行優(yōu)化配置，構(gòu)建多元化的區(qū)域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。最后，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過程中要結(jié)合省內(nèi)不同地區(qū)的實(shí)際情況對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、種植技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)、營(yíng)銷技術(shù)、管理技術(shù)等進(jìn)行創(chuàng)新，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)緊跟科技時(shí)代和信息時(shí)代的腳步，提升經(jīng)濟(jì)管理效率。

（三）重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)

管理的主體是人，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)化，就需要重視人力資源的合理、優(yōu)化配置，所以組建完整的、高技術(shù)、高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍是非常重要的。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì)的組建主要分為管理人員和技術(shù)人員，管理人員需要擁有較強(qiáng)的計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)能力，具備大局觀念。同時(shí)還要在日常管理工作中深入民眾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理過程中出現(xiàn)的問題，積極參與培訓(xùn)、座談交流等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)自身綜合素質(zhì)的不斷提升。而技術(shù)人員則需要了解、觀察市場(chǎng)中相關(guān)的技術(shù)研發(fā)或者技術(shù)使用動(dòng)向，結(jié)合自身在基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理過程中累積的經(jīng)驗(yàn)選取更加適合的技術(shù)來(lái)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效力和經(jīng)濟(jì)管理效率。需要注意的是，不管是管理人員還是技術(shù)人員都要重視對(duì)自身信息素養(yǎng)的培養(yǎng)與提升，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化進(jìn)程和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的信息化進(jìn)程。另外，需要在制度管理中建立健全獎(jiǎng)懲制度和晉升制度，落實(shí)“以人為本”的管理理念，調(diào)動(dòng)相關(guān)工作人員的工作熱情和積極性。

五、結(jié)語(yǔ)

總而言之，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的改革和發(fā)展是刻不容緩的，作為農(nóng)業(yè)大省，對(duì)省內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀做以深入的調(diào)查和了解，有針對(duì)性的落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的多方面創(chuàng)新，加強(qiáng)在人力資源建設(shè)和信息化建設(shè)上的投入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城市之間距離的拉近，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，探索新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理道路，進(jìn)而提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效率和質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。