李林 高密市水利建筑安裝公司

加強小型水庫除險加固工程施工管理對于改善人民生活、促進(jìn)社會生產(chǎn)建設(shè)以及保障人民生命財產(chǎn)安全方面有著十分重要的意義。作為新時期下水利工程建設(shè)改革的重要一環(huán)，要在認(rèn)真分析小型水庫除險加固工程施工問題的基礎(chǔ)上，加強對小型水庫除險加固工程的質(zhì)量控制，做好施工管理，不斷提高管理水平，增強質(zhì)量與安全意識。

一、小型水庫安全運行現(xiàn)狀分析

我國治水主要矛盾已發(fā)生深刻變化，新形勢下的水庫安全管理工作賦予了新內(nèi)涵，水庫大壩安全面臨從工程建設(shè)向運行管理、風(fēng)險防控、功能提升、資源優(yōu)化、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)和支撐可持續(xù)發(fā)展等方向轉(zhuǎn)變。我國水庫大壩安全運行管理和保障目前仍然面臨體制機(jī)制不順、投入不足等問題，特別是小型水庫工程建設(shè)先天不足，管理基礎(chǔ)薄弱，加上壩體老化劣化、庫容淤積等影響水庫安全運行的問題日益突出，隨著地震、極端天氣、超標(biāo)準(zhǔn)洪水等突發(fā)事件頻度和強度日益增加，其應(yīng)急保障能力仍顯示不足。

二、小型水庫除險加固工程施工管理要點

（一）科學(xué)開展工程測量

第一，在對水庫大壩整體實施測量期間，應(yīng)當(dāng)對壩頂、壩面、平臺以及排水棱體等部分，展開全面詳細(xì)測量，要具體測量到每一個角點、特征點、轉(zhuǎn)折點等位置；要將測量圖比例尺設(shè)置為1：500，保證庫區(qū)大壩兩岸具備地形線，全面測量好壩基線長度。在測量大壩下游排水棱體期間，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注好內(nèi)容與高程；將大壩的原河床斷面作為最大橫斷面，保證測量結(jié)果真實可靠；要全面測量好上下游壩腳部分，并具體標(biāo)注相關(guān)數(shù)據(jù)，包括坡比、堆石壓腳、排水棱體、平臺、排水溝和渠道等相關(guān)數(shù)據(jù)。第二，做好輸水洞、溢洪道下游銜接河段的施測工作。在該階段，倘若其測量線路越長，則針對除險加固中消能防沖計算結(jié)果就越準(zhǔn)確。

（二）加強壩體防滲

首先，在施工期間，應(yīng)當(dāng)科學(xué)采取壩體填充灌漿方式，確保壩體具備較強的密實性。在進(jìn)行灌漿操作期間，應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置排距與孔距；進(jìn)行密實填土施工作業(yè)期間，要注意松散填土區(qū)域，及時封堵好通道，以此防止出現(xiàn)滲漏問題。其次，要針對壩體科學(xué)開展劈裂灌漿技術(shù)。劈裂灌漿的含義，是指運用填筑壩體期間，所形成的自然應(yīng)力來進(jìn)行灌漿操作，該技術(shù)的優(yōu)點在于節(jié)省經(jīng)費且實用效果良好。在運用該技術(shù)的過程中，施工人員應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置下護(hù)臂套管，嚴(yán)格把控好灌漿壓力、灌漿總量、位移量以及裂縫情況，以此保證防滲質(zhì)量。

三、小型水庫除險加固工程施工管理措施

（一）規(guī)范招投標(biāo)制度，擇優(yōu)選擇施工單位

按照程序有條不紊地開展建設(shè)前期工作，規(guī)范招標(biāo)過程，通過競爭擇優(yōu)選擇施工單位，這是小型水利除險加固工程保證工程施工質(zhì)量與安全生產(chǎn)的重要前提。切不可因為工程規(guī)模小而忽視招標(biāo)工作，尤其不能通過各種方式以時間緊為由而規(guī)避通過招投標(biāo)。在招投標(biāo)過程中需要遵循“公開、公平、公正和誠實信用”的原則，遵守相關(guān)的法律法規(guī)，維護(hù)招投標(biāo)人的合法利益，實事求是地?fù)駜?yōu)確定中標(biāo)單位。

（二）實施專業(yè)化、規(guī)?；芾?，提高小型水庫管護(hù)水平

各地應(yīng)根據(jù)自身實際，因地制宜，創(chuàng)新小型水庫維修養(yǎng)護(hù)新模式。針對小水庫點多面廣、管護(hù)難度大的特點，應(yīng)按照所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)適度分離的原則，通過市場運作、政府購買服務(wù)的方式，將維修養(yǎng)護(hù)項目打捆招標(biāo)，由具有相關(guān)資質(zhì)的中標(biāo)單位定期進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)維修養(yǎng)護(hù)，實行物業(yè)化管理、專業(yè)化維修、“保姆式”服務(wù)。切實提升管理水平。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)流程和工作程序

與其他水利工程建設(shè)一樣，在小型水利工程除險加固工程中，要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序和工作流程。首先，做好建設(shè)前期的可行性研究工作，對工程的實施從技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上做好充分的論證，并對項目的實施，尤其是實施工程中會遇到的問題進(jìn)行預(yù)判，制定可行的解決方案。其次，通過調(diào)查研究編制施工組織設(shè)計，充分考慮加固實施與灌溉運行的矛盾，制定可行的并能夠指導(dǎo)生產(chǎn)的施工進(jìn)度計劃。此外，施工單位必須嚴(yán)格遵守建設(shè)流程，堅決杜絕以灌溉運行為借口違背施工技術(shù)規(guī)范、安全規(guī)程的現(xiàn)象，確保工程保質(zhì)保量安全實施。

（四）推進(jìn)水利工程管理體制改革，確保管護(hù)責(zé)任落地

各地需積極借鑒先進(jìn)地區(qū)的做法和經(jīng)驗，將小型水庫管護(hù)體制改革與農(nóng)業(yè)水價綜合改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革等任務(wù)有機(jī)融合，重點結(jié)合工程投資構(gòu)成、工程重要性、綜合效益等多個方面廣泛征求意見，確定水庫產(chǎn)權(quán)歸屬，明確主要功能、劃定管護(hù)范圍，明確產(chǎn)權(quán)所有者的權(quán)利和義務(wù)。要進(jìn)一步明確安全管理責(zé)任范圍，根據(jù)產(chǎn)權(quán)形式，明確小型水庫安全管理三級責(zé)任人，防止出現(xiàn)職責(zé)不清、責(zé)任不明、推諉扯皮現(xiàn)象，確保水利工程管護(hù)主體和責(zé)任落地生效。

四、結(jié)束語

綜上所述，在我國社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的背景下，各個地區(qū)建立的小型水庫對帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。在現(xiàn)代發(fā)展理念下，小型水庫的建設(shè)和管理維護(hù)，還具有重要的生態(tài)環(huán)保價值。但是，我國很多地區(qū)的小型書庫都存在著年久失修、管理不當(dāng)?shù)膯栴}，導(dǎo)致水庫本身效益降低，同時還存在安全隱患。因此，有必要對小型水庫除險加固工程的施工和管理進(jìn)行深入研究。