吳寒華 寧波明州環(huán)境能源有限公司

隨著兩山理論深入人心，人民“像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”的主動(dòng)性顯著增強(qiáng)。無論是在城市還是鄉(xiāng)村，沿著生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國正在成為人們行動(dòng)的共識(shí)。在當(dāng)前的環(huán)境保護(hù)工作中，環(huán)境監(jiān)測是生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要環(huán)節(jié)，同時(shí)也是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。隨著環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展理念的落實(shí)，人民生活質(zhì)量的需求也有了極大提高。只有構(gòu)建科學(xué)合理的環(huán)境監(jiān)測體系，才能將環(huán)境保護(hù)工作更好地進(jìn)行下去，政府職能才能在總體上得到改進(jìn)，才能在本質(zhì)上提高我國環(huán)境服務(wù)的效率和質(zhì)量。

一、環(huán)境監(jiān)測的意義

環(huán)境保護(hù)的工具是環(huán)境監(jiān)測，是環(huán)境監(jiān)測的主要對(duì)象。這就意味著環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)工作是對(duì)環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行監(jiān)視和測定，也就是經(jīng)過對(duì)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測和評(píng)估，以鑒定環(huán)境污染的具體程度。為了可以科學(xué)管理環(huán)境并依法監(jiān)督環(huán)境，環(huán)境監(jiān)測工作不可或缺。環(huán)境監(jiān)測的最終目標(biāo)是收集環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境變化趨勢的數(shù)據(jù)，評(píng)估當(dāng)前的主要環(huán)境問題，以實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理服務(wù)。

近年來，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，資源過度開采，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。生態(tài)環(huán)境自我清潔能力有所下降，各類環(huán)境污染事故頻發(fā)，對(duì)人民的生存和發(fā)展有著不利影響。環(huán)境監(jiān)測可以成為環(huán)境污染管制的重要科學(xué)依據(jù)，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)及時(shí)對(duì)污染地區(qū)進(jìn)行針對(duì)性地治理，能夠?yàn)榻窈笕嗣耥樌纳a(chǎn)生活發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

二、環(huán)境監(jiān)測在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的作用

（一）促使經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展

當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境問題已成為當(dāng)今中國乃至全球共同關(guān)注的焦點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展所導(dǎo)致的生態(tài)和環(huán)境問題日益成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。對(duì)此我們應(yīng)予以高度重視，通過加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測，讓生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上得到有效改善，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）減少嚴(yán)重的環(huán)境污染的發(fā)生

環(huán)境監(jiān)測要對(duì)嚴(yán)重污染問題的環(huán)境進(jìn)行長期監(jiān)測，還包括非生物環(huán)境，如空氣、水和土壤等。經(jīng)過科學(xué)的環(huán)境監(jiān)測，對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行分析，從而對(duì)環(huán)境產(chǎn)生更深層次的了解，探求環(huán)境污染的主要緣由，并提出解決措施，以達(dá)到防止環(huán)境污染繼續(xù)擴(kuò)大的目的。此外，在突發(fā)性污染發(fā)生時(shí)，可以進(jìn)行科學(xué)有效地控制和管理，在最短時(shí)間內(nèi)對(duì)污染事故進(jìn)行監(jiān)測，通過有效掌握污染狀況和發(fā)展趨勢，在最短時(shí)間內(nèi)采取有效的防治措施。為了減少環(huán)境污染的可能性，也有必要對(duì)尚未受到污染的環(huán)境進(jìn)行維護(hù)和預(yù)防。

（三）有效打擊環(huán)境犯罪

部分工廠為了獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，違反環(huán)境保護(hù)法律或條例，出現(xiàn)不凈化污染物、夜間排放污染物等情況，導(dǎo)致周邊居民區(qū)居民生活質(zhì)量下降，環(huán)境受到污染。針對(duì)這種情況，環(huán)境監(jiān)測可以有效地為環(huán)境污染犯罪提供證據(jù)，為有關(guān)部門了解生態(tài)環(huán)境污染破壞程度提供重要依據(jù)。同時(shí)還可為控訴環(huán)境犯罪分子提供證據(jù)，而環(huán)境監(jiān)測資料也可成為定罪的依據(jù)。

三、環(huán)境監(jiān)測在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的具體措施

（一）完善環(huán)境保護(hù)制度

黨的十八大以來，我國已經(jīng)啟動(dòng)了一系列生態(tài)環(huán)境保護(hù)改革舉措和相關(guān)制度，生態(tài)文明制度的“四梁八柱”已經(jīng)基本形成。通過嚴(yán)格問責(zé)制度和監(jiān)管制度，從而加強(qiáng)我國的生態(tài)治理體系的完善和治理能力的提升。首先，在此過程中，有關(guān)于建立生態(tài)文明建設(shè)的客觀評(píng)估考核制度，應(yīng)把環(huán)境保護(hù)當(dāng)作重點(diǎn)，放棄傳統(tǒng)的唯GDP 論英雄理念。其次，為了可以使生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作切實(shí)實(shí)施，應(yīng)展開對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)的監(jiān)督。第三，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入立法領(lǐng)域，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)制度內(nèi)容，加強(qiáng)立法協(xié)同增效。最后，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度。

（二）加大環(huán)境保護(hù)資金投入

根據(jù)我國目前環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀，建議加大環(huán)境保護(hù)財(cái)政投入，形成完善的促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的公共財(cái)政體系。建議可從加大環(huán)境保護(hù)財(cái)政投入占比、改善環(huán)境保護(hù)財(cái)政投入結(jié)構(gòu)兩方面進(jìn)行，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的環(huán)境問題的財(cái)政投入，比如加大對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)污染防治、能源節(jié)約利用等方面的技術(shù)研究、設(shè)備研制的財(cái)政投入等。同時(shí)，還要繼續(xù)保持對(duì)純公益環(huán)境建設(shè)的資金支持，以及加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測管理能力建設(shè)的投入。

（三）提高人員專業(yè)素質(zhì)

提高環(huán)境監(jiān)測人員的專業(yè)化水平是提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的關(guān)鍵。環(huán)境監(jiān)測工作內(nèi)容繁重，對(duì)監(jiān)測人員的專業(yè)素質(zhì)要求極高，但也出現(xiàn)了個(gè)別工作人員的專業(yè)素質(zhì)卻有所欠缺。環(huán)境監(jiān)測人員必須緊跟時(shí)代潮流，不斷學(xué)習(xí)充實(shí)自己，及時(shí)學(xué)習(xí)先進(jìn)的監(jiān)測技術(shù)。同時(shí)，相關(guān)部門也可開展相關(guān)專題培訓(xùn)活動(dòng)，建立專業(yè)的環(huán)境監(jiān)測團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)培養(yǎng)高端技術(shù)人才。定期組織專業(yè)培訓(xùn)，以增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測人員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，使他們能滿足環(huán)境保護(hù)的工作要求并提高環(huán)境保護(hù)的工作效率。此外，應(yīng)根據(jù)當(dāng)前實(shí)際工作情況，制定符合隊(duì)伍發(fā)展的管理制度，促使環(huán)境保護(hù)人員的職能發(fā)揮到最大。

四、結(jié)束語

當(dāng)前，生態(tài)危機(jī)、環(huán)境危機(jī)已成為全球挑戰(zhàn)，必須重視環(huán)境監(jiān)測在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的作用。良好的環(huán)境監(jiān)測可以確保數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確、科學(xué)地展示出來，并對(duì)生態(tài)環(huán)境的提供有效保護(hù)，為中國乃至全球未來的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。