陳洪衛(wèi) 長江南京航道工程局

隨著我國長江口深水航道的開通，我國歷經(jīng)十二年耗資了150 億元的長江口航道工程順利完成。該工程有效發(fā)揮了長江水道的運輸潛能，帶動了長江流域地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。從2009 年開始我國長江江蘇段日均斷面流量達到了3000 余艘，高峰時期可達5000 余艘。由于航道通行條件發(fā)生了很大的改變，所以長江下游航道的大型船只和船隊正在不斷增加。在長距離的航道上，年均水上事故有50 起，沉船40 余艘，直接造成的經(jīng)濟損失有2 億元之多。在船舶通行次數(shù)不斷增加的情況下，加強長江下游航道安全管理，建設(shè)和諧的長江運輸，成為目前航行運輸?shù)闹饕蝿?wù)。鑒于長江河道71%的運輸量都集中在南京一下的航道，所以本文針對南京以下的航道運輸問題展開分析。

一、影響長江下游安全航向的因素

（一）航道運輸?shù)淖陨項l件有所下降

南京以下的長江航道長達425 公里，從南京到太倉的主航道深10.5 米，從太倉到上海的航道長54 公里，深12.5 米，從表面來看長江下游航道與上游航道的險、窄、彎等特點相比，航行水道江闊水深，并且航行條件十分便捷，但是實際上還存在很多淺洲和航道較窄的問題，特別是從南京到江陰間的主要潛水道以及江陰地區(qū)以下的“三沙”，這些問題都在嚴重影響著航行道路的安全，大型海輪進江航行的需求無法得到滿足[1]。目前在降水量減少和三峽水庫蓄水情況的影響下，長江水位始終都沒有增高，在水位持續(xù)降低的影響下，航道水深大打折扣。此外大量的非法采砂工作導(dǎo)致長江河勢十分不穩(wěn)定，河床結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變，航道因此受到了嚴重破壞。

（二）長江下游航道管理力度不夠

首先是航道的水工工程數(shù)量較多。在南京下游航道中存在著橋梁、碼頭、渡口、閘壩、發(fā)電以及水文等上千種不同規(guī)模的工程。其中某些工程沒有相關(guān)許可證，在航道運輸過程中隨意破壞岸線和航道。橋梁等大型工程現(xiàn)場施工周期過長，管理起來難度較大[2]。

南京長江下游的客渡航線非常多，每天要經(jīng)過500 多個往返班次，由于渡船在航行過程中的特點就是橫穿航道，所以危險性很高。再加上江面上航行的船只密度較大，如果遭遇惡劣的天氣，就很容易發(fā)生碰撞事故。雖然在長江航道建立了相應(yīng)的跨江橋梁、過江隧道、航行通信電纜以及輸油氣管道等促進長江南北地區(qū)溝通交流的設(shè)施，但是同時也為長江航行安全造成了嚴重的威脅，航道每年都會存在橋墩被撞的險情。

在南京下游的航道兩岸就是江蘇以及上海等發(fā)達地區(qū)，修造船業(yè)十分興旺。在江浦、高港、江陰以及南通等地區(qū)都有大量的專業(yè)造船基地，這些基地占用了長江下游航道大部分的岸線長度，日常的船只流動十分頻繁，年平均下水的新船數(shù)量大概有1000多艘，特別是一些存在于民間的落后造船廠，在安排船只下水時，方法較為落后，這樣也很容易影響水上航行安全。

長江下游航道安全管理不足的另一個表現(xiàn)就是，在航道上沒有完善的助航標(biāo)志。雖然燈塔、浮標(biāo)以及指示牌等相關(guān)助航標(biāo)志都作出了根本上的改變，但是還有部分地點的標(biāo)志不夠明顯[3]。對于可能影響航行安全的沉沒物和標(biāo)志物沒有作出相應(yīng)的標(biāo)識。部分小型船只以及首次入江的新船都對航行線制不了解，很可能造成航行違章。VTS 與GTS等導(dǎo)航通信系統(tǒng)雖然有所成立，但是沒有全方面覆蓋，還有著系統(tǒng)性不強、共享程度較低、監(jiān)控不完善等問題。

（三）船舶技術(shù)較差

自從長江航運市場開放以來，各種社會力量參與航運的積極性被充分調(diào)動起來，特別是一些個體船舶和民營企業(yè)的船舶。這些船只的造價往往不高，技術(shù)性能存在缺陷，質(zhì)量問題無法得到保障。根據(jù)海事相關(guān)運輸部門調(diào)查顯示，在長江下游航道整體安全事故中，個體以及民營船舶發(fā)生的事故概率占55%左右，這些都與船舶的質(zhì)量問題有直接關(guān)系。從設(shè)計檢驗到維護保養(yǎng)過程都沒有完善處理，甚至有時還會發(fā)生船體斷裂的安全事故。

二、加強長江下游航道航行安全的主要策略

（一）加強航道維護水平

首先船舶運輸?shù)暮降酪凶銐虻乃?。從南京到太倉的航道水深12.5 米。能夠同時滿足三、四代集裝箱運輸船和大型散貨船滿載通航。然而，這樣的航道仍然無法滿足國家經(jīng)濟建設(shè)的需求，也不能良好的促進長江沿江地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展需求。根據(jù)國家對長江航道的建設(shè)要求，需要盡快將12.5 米的航道延伸到南京工程。要合理調(diào)控三峽大壩，確保其能夠擁有足夠的下泄流量。

作為我做經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，江蘇和上海的深水航道運輸對當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展十分關(guān)鍵。江蘇曾經(jīng)提出的沿江發(fā)展戰(zhàn)略，主要經(jīng)濟依靠都是在長江兩岸。只有對航道進行優(yōu)化才能夠確保航行安全。

（二）強化航行水道安全管理

想要確保長江下游航道航行安全，就必須要對航行水道進行加強管理，在橋梁水域要明確通航孔道，定期安排相關(guān)人員巡邏，引導(dǎo)過往的船只安全通過，及時處理突發(fā)險情。同時還要在水工工程的附近設(shè)立安全標(biāo)志，對其進行嚴格監(jiān)督，確保工程和船舶行駛都能保持安全[4]。在管理過程中還可以應(yīng)用科學(xué)技術(shù)來提高服務(wù)水平。航道運輸和水上交通管理部門一定要能夠滿足改革開放的需求，全面落實水運服務(wù)的中心思想，優(yōu)化航行設(shè)施和助航措施，在航道上設(shè)立禁止追越的航行路段，加強智能化和數(shù)字化的運輸建設(shè)步伐，為水運企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)周到的服務(wù)。

（三）強化船舶安全管理

海事部門應(yīng)該對長江下游航道上航行的船舶展開檢查并驗收其證書，實時監(jiān)督船舶的駛齡，禁止不合格的船舶進入到航道。對于采砂區(qū)域、船只噸位以及采砂設(shè)備的功率等都要深入了解，避免出現(xiàn)小船換大船的情況，超出正常的采砂時間和超載運輸。結(jié)合南京下游水域航運的河勢變化來看，要對南京以下的水域全面實行禁才，禁止非法采砂活動，進而解決由于采砂工作帶來各種危害。

三、結(jié)束語

綜上所述，我國長江航行快速發(fā)展，帶來了相當(dāng)多的航行問題。航道的安全事故不斷出現(xiàn)，所以相關(guān)管理人員要通過不斷的探索和創(chuàng)新，這樣長江下游航道的航行才會更加安全，長江流域黃金水道也會逐漸轉(zhuǎn)變成平安水道和友好水道。