王海涵 鄭州煤炭工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司機(jī)電設(shè)備管理中心

國有企業(yè)作為我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，在國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中發(fā)揮著重要作用。但隨著國有企業(yè)業(yè)務(wù)、人員的不斷增多，不同國企部門的貪污腐敗問題也開始凸顯，在規(guī)劃決策、招投標(biāo)、物料采購等方面，都可能出現(xiàn)不可預(yù)測的貪腐問題。對此，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)督檢查顯得尤為重要。

一、國企紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性

紀(jì)檢監(jiān)察部門主要是針對黨政組織建立的，以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹黨政方針、路線及政策，充分遵守國家法律法規(guī)；并在監(jiān)督、檢查的同時，了解企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的決策是否合理，繼而有效組織實施企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。我國國有企業(yè)的發(fā)展一直處于相對穩(wěn)定的環(huán)境中。貪腐問題的出現(xiàn)很容易激發(fā)職工情緒的波動，繼而引發(fā)矛盾，導(dǎo)致企業(yè)管理模式失效。因此必須要加強(qiáng)國企紀(jì)檢監(jiān)察工作，從根本上化解矛盾，及時清除企業(yè)內(nèi)部的腐敗問題，鏟除腐敗滋生的土壤，有效保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理秩序的穩(wěn)定性，促進(jìn)企業(yè)在良好的氛圍中發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建奠定基礎(chǔ)。

二、新形勢下國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督職能的履行與優(yōu)化策略研究

（一）構(gòu)建國有企業(yè)獨立的紀(jì)檢監(jiān)察工作制度

國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督中反腐敗斗爭的成敗，必須要在現(xiàn)有法律法規(guī)、工作管理制度前提下，將紀(jì)檢監(jiān)察職能脫離、獨立于行政職權(quán)。根據(jù)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，對紀(jì)檢監(jiān)察由黨政部門領(lǐng)導(dǎo)的工作體制，做出進(jìn)一步的制度化、程序化改革創(chuàng)新。如制定國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)和執(zhí)行權(quán)，獨立于黨政機(jī)關(guān)、行政事務(wù)機(jī)關(guān)的工作制度。為保證紀(jì)檢監(jiān)督權(quán)力的正常運行，要針對決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)和執(zhí)行權(quán)等三權(quán)，強(qiáng)化各級黨政人員、行政工作事務(wù)的日常監(jiān)督，通過由紀(jì)檢監(jiān)督人員，直接參與行政信息、財務(wù)數(shù)據(jù)信息的搜集，受理企業(yè)內(nèi)部的信訪、函詢談話，對牽扯到涉事人員的線索做出詳細(xì)分析，強(qiáng)化駐點監(jiān)察、日常工作監(jiān)督。這種獨立于黨政部門、行政部門的紀(jì)檢監(jiān)察方式，可以有效擺脫行政干預(yù)的影響。

（二）優(yōu)化國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)管目標(biāo)導(dǎo)向

以國有企業(yè)部門權(quán)責(zé)清單為基礎(chǔ)，以合規(guī)程序為手段，保障權(quán)力運行和責(zé)任落實，明確要求各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門制定其履行職能權(quán)力和落實職能責(zé)任的相關(guān)規(guī)定和制度，監(jiān)督規(guī)定制度的落實。從關(guān)注規(guī)模速度轉(zhuǎn)向更加注重提升質(zhì)量效益，保證企業(yè)經(jīng)營管理不僅合法，要有利于國家、社會、人民利益，保障企業(yè)經(jīng)營管理活動符合發(fā)展綱要。以企業(yè)面臨的主要問題為導(dǎo)向，明確監(jiān)管目標(biāo)，明確履職重點，厘清職責(zé)邊界。按照權(quán)責(zé)法定原則，將不該有的權(quán)力攔在清單之外；保證清單內(nèi)的權(quán)力規(guī)范運行，督促責(zé)任落實到位。根據(jù)職能轉(zhuǎn)變進(jìn)展情況，對清單實施動態(tài)調(diào)整，不斷優(yōu)化和明確紀(jì)檢監(jiān)管導(dǎo)向與目標(biāo)。

（三）加大國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督的執(zhí)紀(jì)懲處力度

在我國黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗斗爭激烈形勢下，對國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察職能提出了更高要求，如何從根本上遏制腐敗，成為紀(jì)檢監(jiān)督部門的工作重難點。首先，要加強(qiáng)多種形式的企業(yè)內(nèi)部行政事務(wù)的查辦與問責(zé)，針對部門搜集、群眾集中反映的問題線索，重點查處涉及權(quán)力尋租、利益輸送的案件，明確不同涉案人員的主體責(zé)任和懲處方案。其次，要通過國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察的信息化建設(shè)，運用網(wǎng)絡(luò)信息資源平臺、大數(shù)據(jù)技術(shù)，搜集有關(guān)于企業(yè)內(nèi)部人員的違法事實，并對紀(jì)檢監(jiān)察工作流程做出優(yōu)化與管理，將處理好的數(shù)據(jù)信息直接上傳至紀(jì)委信息系統(tǒng)，從而做到數(shù)據(jù)共享、分析出監(jiān)督重點。

（四）暢通舉報渠道

做好舉報渠道的建立暢通是該項工作開展的重要基礎(chǔ)。具體來說，需要從以下方面做好渠道建設(shè)工作：第一，建立具有保密性的接待場所。將舉報受理范圍、舉報人義務(wù)權(quán)力等公布在墻上，在為信訪舉報接待工作創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境的基礎(chǔ)上，幫助工作人員能夠及時、有效的同群眾進(jìn)行交流與溝通并做好記錄，做好疑問的解答及信訪人員的情緒安撫工作；第二，設(shè)立舉報箱。要在企業(yè)適當(dāng)位置設(shè)置舉報箱，安排專門人員負(fù)責(zé)舉報箱的管理，及時做好反映問題的建檔登記處理，及時進(jìn)行梳理。對于留有姓名的信訪人，及時做好問題辦結(jié)情況的反饋；第三，完善電話舉報。在紀(jì)檢監(jiān)察工作開展中，對電話舉報進(jìn)行接聽、受理可以說是非常重要的渠道。在該項工作開展中，需要對單純電話舉報方式進(jìn)行改進(jìn)，以網(wǎng)絡(luò)、會議與舉報信箱等方式做好舉報電話的公布，對電話留言接收系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)置，以此保證不會出現(xiàn)漏接群眾舉報的情況；第四，開辟網(wǎng)上電子郵箱舉報。網(wǎng)上舉報方式具有信息儲備以及自動接收的功能特點，不會受到時間的限制，且具有較快的傳遞速度，能夠較好地便于雙方進(jìn)行交流。網(wǎng)上舉報也是現(xiàn)階段紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)用新技術(shù)、適應(yīng)新發(fā)展環(huán)境的需求。

三、結(jié)語

在上文中，我們對國有企業(yè)如何加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報管理進(jìn)行了一定的研究。在國有企業(yè)發(fā)展當(dāng)中，信訪是重點工作內(nèi)容，且將在工作當(dāng)中將面臨較多不確定以及不穩(wěn)定因素。在實際工作開展中，需要能夠充分做好信訪舉報管理工作的創(chuàng)新優(yōu)化，為企業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展打下重要的基礎(chǔ)。