孫海洋 內(nèi)蒙古礦業(yè)（集團）有限責(zé)任公司

干部人事檔案是歷史地、全面地了解干部成長經(jīng)歷和各方面情況的綜合材料，是體現(xiàn)干部基本誠信、衡量干部品德的重要載體。干部人事檔案工作，是落實中央精神和部署的要求，是從嚴(yán)管理干部的迫切需要。

一、國有企業(yè)干部人事檔案審核常見的問題

（一）年齡問題

主要表現(xiàn)為：出生日期前后記載不一致，主要原因如下：

1.出生日期存在農(nóng)歷、公歷情況，但大多農(nóng)歷出生日期沒有明確記載為農(nóng)歷或古歷。

2.相關(guān)檔案材料在形成時填寫錯誤。

3.因升學(xué)、參軍、參工等原因故意更改出生日期。

（二）工齡問題

主要表現(xiàn)為：參加工作時間前后記載不一致，主要原因如下：

1.個人對參加工作時間存在認(rèn)知錯誤，錯以為畢業(yè)時間為參加工作時間、未畢業(yè)到單位實習(xí)時間為參加工作時間等。

2.個人或人事部門在相關(guān)檔案材料形成時填寫錯誤。

3.相關(guān)工作經(jīng)歷缺少原始勞動合同、社保繳納證明等材料佐證。

（三）黨齡問題

主要表現(xiàn)在：入黨時間和轉(zhuǎn)正時間前后記載不一致，主要原因如下：

1.個人或相關(guān)部門對入黨時間或轉(zhuǎn)正時間存在認(rèn)識錯誤，錯以為支部大會接收為預(yù)備黨員之日為入黨時間（須經(jīng)上級黨委批準(zhǔn)，若上級黨委審批時明確具體入黨時間的，則以該時間為準(zhǔn)）、預(yù)備黨員滿一年為轉(zhuǎn)正日期（須經(jīng)上級黨委批準(zhǔn)，存在延期轉(zhuǎn)正情況）。

2.個人或人事部門在相關(guān)檔案材料形成時填寫錯誤。

3.缺少《入黨志愿書》等相關(guān)材料。

（四）學(xué)歷、學(xué)位問題

主要表現(xiàn)在：學(xué)歷學(xué)位缺少相關(guān)學(xué)籍檔案材料或?qū)W歷檔案材料不完整，主要原因如下：

1.全日制本科學(xué)習(xí)階段，未取得學(xué)士學(xué)位。

2.學(xué)籍檔案材料還在參加學(xué)歷教育的學(xué)校等機構(gòu)，未及時收集入檔。

3.國（境）外學(xué)歷學(xué)位缺少教育部留學(xué)服務(wù)中心認(rèn)證材料。

4.存在虛假學(xué)歷材料。

（五）工作和任職經(jīng)歷問題

主要表現(xiàn)在：缺少工作經(jīng)歷印證檔案或任職文件、干部任免審批表等材料，主要原因如下：

1.在某一時段的工作沒有簽定勞動合同或沒有繳納社會保險，無法提供證明工作經(jīng)歷的原始檔案材料或社會保險繳納證明。

2.部分任職缺少任免文件或干部任免審批表。

3.存在破格提拔和越級提拔情況。

（六）干部身份問題

國有企業(yè)不同于行政機關(guān)和事業(yè)單位，干部身份主要基于工作崗位、工作內(nèi)容和具有管理權(quán)限的組織人事部門的任命、聘任等，因此，界定是否為干部身份比較簡單，基本不存在問題。

二、應(yīng)對路徑和解決方法

（一）補全補齊、甄別篩選檔案材料

1.檔案材料不齊全、不規(guī)范的，根據(jù)材料內(nèi)容和性質(zhì)的不同，分別采取補充收集、原件復(fù)制、完善手續(xù)等方式進行補充和規(guī)范。所有補充和規(guī)范的材料，須注明經(jīng)辦人、辦理時間并加蓋組織人事部門公章。

2.干部重要信息記載不一致的，根據(jù)有關(guān)政策審核確認(rèn)。對經(jīng)過調(diào)查沒有原始依據(jù)材料、按照現(xiàn)有政策難以認(rèn)定的，本著從嚴(yán)掌握的原則，結(jié)合檔案記載情況綜合研判確認(rèn)。

3.檔案造假的，責(zé)令干部本人及相關(guān)責(zé)任人作出書面檢查，并予以糾正；情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，要給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分。

4.檔案涉嫌造假、經(jīng)組織調(diào)查一時難以查清的，記錄在案，未查清前不予提拔或重用。

（二）年齡問題

主要按照公平、最先最早和組織一貫掌握三個原則，對出生日期進行認(rèn)定。存在為不當(dāng)?shù)美室飧某錾掌诘?，改大的不予更改，改小的更改回真實年齡；不存在故意更改年齡的，按照檔案中對年齡最先最早記載內(nèi)容進行認(rèn)定；若前兩項均不好認(rèn)定，則按照組織一貫掌握的、長時間比較固定的信息進行認(rèn)定。

（三）工齡問題

按照《轉(zhuǎn)正定級審批表》《招工表》《勞動合同書》等最早直接確定參加工作時間的材料進行認(rèn)定，不能將個人填的履歷材料作為直接認(rèn)定依據(jù)，若以上材料均缺失，且無法查證，則以最早組織人事部門確認(rèn)的時間為準(zhǔn)。

（四）黨齡問題

嚴(yán)格按照《入黨志愿書》記載的時間，認(rèn)定入黨時間和轉(zhuǎn)正時間。

（五）學(xué)歷學(xué)位問題

學(xué)歷學(xué)位必須綜合研判檔案中學(xué)籍材料的完整性和邏輯性，能直接在學(xué)信網(wǎng)或?qū)W位網(wǎng)查詢的，可查詢驗證；對于有疑問的、軍校學(xué)歷、黨校學(xué)歷，可以采取先認(rèn)證后查詢或者函電學(xué)校（黨校）查詢的方式進行認(rèn)定。

（六）工作和任職經(jīng)歷問題

對工作和任職經(jīng)歷主要分析檔案中的任職文件、年度考核登記表、干部任免審批表、勞動合同、工資套改審批表等直接材料，輔助查詢個人填寫的履歷類、職稱評審類、社保繳納證明等材料，但應(yīng)以直接材料為主要依據(jù)。

（七）健全制度，嚴(yán)肅紀(jì)律

1.按照中央的政策法規(guī)要求，結(jié)合國有企業(yè)實際情況，建立健全人事檔案特別是干部人事檔案管理制度，實現(xiàn)人事檔案特別是干部人事檔案收集歸檔、整理、審核整改、轉(zhuǎn)遞、利用、保管全過程的制度化、規(guī)范化。

2.重視檔案管理軟硬件建設(shè)，購置了高標(biāo)準(zhǔn)的電腦、掃描儀、打印機、審核軟件等設(shè)備，按照“三室分離”等要求，建立符合標(biāo)準(zhǔn)的獨立人事檔案室，配備專、兼職檔案管理人員。

3.嚴(yán)肅專項審核工作紀(jì)律，嚴(yán)格按照政策規(guī)定和程序辦事，堅持原則、從嚴(yán)把關(guān)，切實維護檔案審核工作的嚴(yán)肅性。強化保密、紀(jì)律意識，對檔案審核工作情況和數(shù)據(jù)嚴(yán)格保密，未經(jīng)批準(zhǔn)嚴(yán)禁對外發(fā)布。對在專項審核工作中存在失職瀆職行為或弄虛作假的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

4.加大檔案管理人員的培訓(xùn)力度，在制度紀(jì)律上、政策把握上、流程操作上等方面，對組織人事干部進行培訓(xùn)，提高組工干部的業(yè)務(wù)能力和紀(jì)律意識，高標(biāo)準(zhǔn)作為檔案管理工作。

國有企業(yè)要高度重視干部人事檔案審核的重要性和嚴(yán)肅性，做到凡進必審、凡提必審，綜合分析研判審核中遇到的各類問題，正確掌握政策，做到審核的合規(guī)性和準(zhǔn)確性。