李璇 山東省青島市即墨區(qū)疾病預(yù)防控制中心

疾控機構(gòu)對保證公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、維護群眾生命健康起到十分重要的作用，人才隊伍建設(shè)是落實疾控工作、維護群眾健康的重要前提。但是由于目前疾控機構(gòu)人才政策缺少合理性，人才總量不足，并且高素質(zhì)人才引進難、留住難，影響了疾控人才隊伍建設(shè)。所以，應(yīng)該加強疾控機構(gòu)的人才隊伍建設(shè)，滿足疾控工作的需求。

一、疾控機構(gòu)高素質(zhì)人才隊伍存在的問題

（一）高素質(zhì)人才數(shù)量不足

疾控機構(gòu)不僅需要專業(yè)技術(shù)型人才，更需要具有創(chuàng)新意識的復(fù)合型人才，同時也需要在擁有知識和相關(guān)技能的同時，還具備足夠的管理水平的管理型人才。但是這類人才極為匱乏，而且高素質(zhì)人才的構(gòu)成也存在不合理的情況，分布非常不均衡[1]。比如在傳統(tǒng)的公共衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)W科、慢性傳染病和慢性非傳染性疾病領(lǐng)域的人才較為短缺，但是在傳染病專業(yè)的人才較多，同時，目前需要高素質(zhì)人才具備計算機技術(shù)熟練應(yīng)用能力，但這類復(fù)合型高素質(zhì)人才的數(shù)量較少。結(jié)合現(xiàn)實情況看，疾控機構(gòu)高素質(zhì)人才的年齡分布，多數(shù)在聘任二、三級技術(shù)崗位之后，都已經(jīng)達(dá)到了50 歲左右，相對而言的中青年專業(yè)技術(shù)人員一般還處在較低的崗位層次。

對于疾病預(yù)防和控制工作，工作開展過程中需要有多個不同的知識體系作為支撐，目前的人才結(jié)構(gòu)顯然不能滿足要求。并且，由于疾控工作的性質(zhì)具有群體性和社會性，所以廣泛受到社會的關(guān)注。尤其是當(dāng)前新形勢下，公眾對疾控工作及其重要性的認(rèn)識有所加深，雖然國家已經(jīng)十分重視對高水平人才的培養(yǎng)工作，但還是缺少系統(tǒng)化的學(xué)科教育和培訓(xùn)工作，所以很難滿足人才需求。

（二）缺少對科研人員的經(jīng)費投入

疾控機構(gòu)的科研經(jīng)費主要是短期資金，科研經(jīng)費一般都用于實驗室等重點區(qū)域，所以和傳統(tǒng)的公共衛(wèi)生研究相比，存在科研資助不足的情況。同時，疾控機構(gòu)的專家和醫(yī)院、高校的專家在收入上差距還比較大，很多人才會認(rèn)為自身的價值沒有體現(xiàn)，因此對長期在疾控機構(gòu)工作的欲望也很低，加重了疾控機構(gòu)的人才流失問題。

（三）缺少健全的評級機制

高素質(zhì)的人才能夠在重大突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、重大傳染病上都發(fā)揮十分關(guān)鍵的作用，對疾控機構(gòu)的工作水平提升有著巨大的幫助。但是目前在進行評價工作中，由于缺少健全的評價機制，以及針對疾控工作存在評價體系不健全的情況，因此很難對高素質(zhì)人才在疾控機構(gòu)的貢獻(xiàn)度做出客觀評價[2]。多數(shù)情況下，都是針對行政決策的結(jié)果或者行政措施的執(zhí)行效果進行評價，或者是采取文章發(fā)表、科研課題情況進行評價工作。對于疾控機構(gòu)而言，高素質(zhì)人才除了能具備比較強的科研能力，還要具備應(yīng)急工作能力和現(xiàn)場工作能力，目前很難將這部分能力進行有效的評級，因此導(dǎo)致了對高素質(zhì)的人才的激勵不足，從而出現(xiàn)了高素質(zhì)人才流失的問題。

二、加強疾控中心高素質(zhì)人才隊伍建設(shè)的措施

（一）建立高素質(zhì)人才的培養(yǎng)計劃

為滿足疾控機構(gòu)對高素質(zhì)人才的需求，需要建立專門的人才培養(yǎng)計劃，提升高素質(zhì)人才培養(yǎng)的針對性。為此，要以重點領(lǐng)域和核心學(xué)科的建設(shè)為主要培養(yǎng)方向，培養(yǎng)更多公共衛(wèi)生實操型技術(shù)人才。為此，可以專門建立重點專業(yè)領(lǐng)域的首席公共衛(wèi)生專家培養(yǎng)機制，建立滿足高素質(zhì)人才成長需要的平臺。還需要針對人才的成長設(shè)立專項資金，滿足人才的研究和創(chuàng)新需求，尤其是要對疾控領(lǐng)域的關(guān)鍵學(xué)科加強研究，推動高水平、高素質(zhì)人才的發(fā)展，使人才隊伍可以適應(yīng)國家需要。為了滿足不同領(lǐng)域人才的平衡發(fā)展，還需要建立傳統(tǒng)公共衛(wèi)生、慢性病防治領(lǐng)域高層次人才的補充培養(yǎng)機制，使從事傳染病、慢性病防治等公共衛(wèi)生工作的高素質(zhì)人才均衡配置，發(fā)揮他們在疾病防控工作中的作用。

（二）建立更加科學(xué)的人才評價制度

為了滿足疾控高素質(zhì)人才的發(fā)展需要，要對人才進行科學(xué)的評價，突出對工作實績的考察，而不是簡單地以科研項目、學(xué)術(shù)論文作為評價人才的唯一標(biāo)準(zhǔn)。對于疾控機構(gòu)的人才，要結(jié)合績效、貢獻(xiàn)進行人才水平的評價，從而充分調(diào)動人才的工作積極性。在評價制度建設(shè)中，應(yīng)該對人才的潛能劃分層級，開展更為準(zhǔn)確的評定，發(fā)現(xiàn)可能成為高層次專家、學(xué)科帶頭人的人才，并且結(jié)合評價結(jié)果加強對人才的進一步培訓(xùn)，充分挖掘人才的潛能，將人才培養(yǎng)成具有高水平的專家或者學(xué)科帶頭人。

（三）設(shè)置人才交流平臺

設(shè)置人才交流平臺能保證人才可以更好地施展才華，為此，需結(jié)合先進理念加強交流平臺的建設(shè)，要引入先進理念，以及充分使用國際合作項目開拓人才的視野，加強國際合作交流，加強對公共衛(wèi)生事件的處置，積累相關(guān)經(jīng)驗，不斷提升人才工作能力。在合作中，也能為人才創(chuàng)造更多的機會，提升人才的國際地位[3]。

三、結(jié)束語

疾控機構(gòu)對高素質(zhì)的綜合性人才需求較高，為解決人才缺口，需加快制定更為科學(xué)合理的人才培養(yǎng)計劃，對學(xué)科建設(shè)給予持續(xù)性資金資助，搭建人才交流平臺，滿足疾控人才長期發(fā)展需求。要出臺支持政策，鼓勵高層次人才進入基層疾控機構(gòu)工作。要創(chuàng)新用人機制，設(shè)置科學(xué)完善的薪酬制度、績效管理與評價制度，穩(wěn)定人才隊伍，激發(fā)人才活力，助力疾控機構(gòu)高素質(zhì)人才隊伍建設(shè)。