王鈺舒 對外經(jīng)濟貿易大學統(tǒng)計學院在職人員高級課程研修班學員

2021 年中央一號文件提出“民族要復興，鄉(xiāng)村必振興”。推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入開展“三農”工作，緩解新時代社會主要矛盾，實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化，統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。

隨著國家提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動戰(zhàn)略，大數(shù)據(jù)作為信息化發(fā)展基礎，是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉型升級重要抓手。通過“大數(shù)據(jù)+產(chǎn)業(yè)”方式，有利于促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，有利于促進社會資源使用更合理，有利于促進社會效率大幅提升。近年在大數(shù)據(jù)信息化帶動下，人才、資金、技術快速進入農村各領域，大數(shù)據(jù)技術為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供了寶貴的歷史機遇。

一、大數(shù)據(jù)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的意義

2020 年我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，這不是終點，而是新奮斗的起點。新時代脫貧任務完成以后，“三農”工作重心將全面轉向推進鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)脫貧與鄉(xiāng)村振興的無縫銜接。

脫貧靠幫扶，振興靠賦能。鄉(xiāng)村振興中，更多農民將積極參與現(xiàn)代化農業(yè)農村建設，也將吸引更多高科技企業(yè)與資本進入新一輪農村經(jīng)濟體建設。通過大數(shù)據(jù)技術將推動農業(yè)生產(chǎn)便捷化、農業(yè)管理智能化、農業(yè)信息使用共享化，落后封閉的農村經(jīng)濟即將插上騰飛的翅膀。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升農業(yè)農村現(xiàn)代化，運用大數(shù)據(jù)提升農業(yè)、賦能農村，將信息技術融入鄉(xiāng)村數(shù)字建設發(fā)展過程。利用城市發(fā)展積累的先進經(jīng)驗和成果反哺農村，縮小城鄉(xiāng)差距，讓農村也能享受工業(yè)化、科技化進步的紅利，實現(xiàn)城市與農村協(xié)同發(fā)展。

我國農業(yè)很長時間都屬于小農經(jīng)營方式，主要依靠祖輩傳下來的經(jīng)驗及有限的勞動工具進行生產(chǎn)，這造成我國農業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、機械化程度不高，農業(yè)資源使用不充分。農業(yè)是一個靠天吃飯的行業(yè)，由于農業(yè)市場信息不暢通和不對稱等原因，常常出現(xiàn)“大家一哄上”的情形。通過“大數(shù)據(jù)+農業(yè)”方式，將大數(shù)據(jù)技術運用到市場預測、農業(yè)生產(chǎn)銷售及回款售后等各環(huán)節(jié)，打造智慧農業(yè)，實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化。

二、大數(shù)據(jù)在鄉(xiāng)村振興過程中面臨的困難

脫貧攻堅過程中，農村許多領域已開始使用大數(shù)據(jù)技術。進入鄉(xiāng)村振興階段，大數(shù)據(jù)使用場景發(fā)生改變，實際運用中也面臨新的困難和挑戰(zhàn)。

（一）農村數(shù)字平臺基礎設施薄弱

我國許多農村地區(qū)地理偏僻，公共基礎設施落后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基薄弱，農村數(shù)字化平臺及信息系統(tǒng)整體規(guī)劃性較差，對農業(yè)發(fā)展支持和幫助較為有限。農村要實現(xiàn)現(xiàn)代化建設必然離不開數(shù)字平臺搭建，這需要政府給予政策和資金的大力支持，對農戶進行專業(yè)培訓，才能充分發(fā)揮農村數(shù)字平臺的作用。

（二）熟悉農情又掌握大數(shù)據(jù)技術的復合人才較匱乏

受制于地理環(huán)境、經(jīng)濟條件、發(fā)展空間因素影響，農村教育水平落后，農戶思想觀念保守，當?shù)馗刹咳砸员镜卮迕駷橹?，雖對農情十分熟悉，但對先進理念和科學技術了解運用不多，工作思路依靠原有經(jīng)驗，工作效率受到制約。目前農村急需吸引一批懂技術又熟悉農情的優(yōu)秀人才，通過引入“智庫”，打破農村人財物封閉局面，縮小城鄉(xiāng)在文化、教育、科技等方面差距，先富帶動后富，推動農村人才與科技的進步。

（三）農業(yè)行業(yè)大數(shù)據(jù)相關制度須明確

自古以來我國是農業(yè)大國，要實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，種子自控是基礎。通過大數(shù)據(jù)技術建立我國種子庫很重要也是必要，這關乎13 億人口吃飯問題。近年來各行各業(yè)大數(shù)據(jù)泄露情形時有發(fā)生，農業(yè)行業(yè)數(shù)據(jù)泄露更不能忽視，要把農業(yè)發(fā)展大權牢牢抓在自己手里。因此，如何規(guī)范采集并使用這些數(shù)據(jù)，就需要國家對大數(shù)據(jù)主管單位及使用場景進行明確，出臺相應的法律法規(guī)，保護行業(yè)數(shù)據(jù)，審慎推行數(shù)據(jù)商業(yè)化，嚴格監(jiān)督使用過程，嚴懲數(shù)據(jù)泄露的行為。

（四）農業(yè)行業(yè)數(shù)據(jù)采集使用標準不統(tǒng)一

目前農業(yè)行業(yè)積累了海量數(shù)據(jù)，由于各地區(qū)氣候環(huán)境略有差異、種植品種各有不同、當?shù)剞r戶收集處理生產(chǎn)、銷售、預測各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的方法各有千秋，這就造成不同地區(qū)和單位開展數(shù)據(jù)檢驗時，數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑和使用標準不一致，進而影響數(shù)據(jù)分析、預測及共享，建議國家相關部門出臺數(shù)據(jù)標準化的統(tǒng)一口徑，降低數(shù)據(jù)使用及分析的資源浪費。

三、大數(shù)據(jù)助力鄉(xiāng)村振興的舉措

（一）建立數(shù)字政務平臺，多維度實施鄉(xiāng)村振興政策

利用“5 年過渡期及四個不摘”的政策要求，在現(xiàn)有制度及流程不變前提下，嘗試推廣農村政務數(shù)字化，建立數(shù)字政務平臺，優(yōu)先在教育、醫(yī)療、務農務工等民生領域開展應用。如通過大數(shù)據(jù)技術建立農村地區(qū)學生電子學籍及電子檔案，完善各校學生管理系統(tǒng)，落實控輟保學工作要求，務必保證脫貧家庭義務教育階段的適齡兒童少年“有書讀”。其次，為解決農村人員“看病跑斷腿、費用大如山”問題，有效實施分類資助參保政策，在工作開展過程中可運用大數(shù)據(jù)技術，將現(xiàn)有參保人員名單與曾被列入建檔立卡人員名單匹配，引導脫貧人口、邊緣易致貧人口全部參保；同時提升完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構電子化診療辦公程度，將醫(yī)療衛(wèi)生、公共衛(wèi)生及衛(wèi)生監(jiān)督三大體系統(tǒng)籌管理。

（二）運用大數(shù)據(jù)技術動態(tài)監(jiān)測防止返貧

針對脫貧地區(qū)應健全防止返貧監(jiān)測機制，以原有建檔立卡信息數(shù)據(jù)為基礎，利用大數(shù)據(jù)技術建立防止返貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，通過對兩項數(shù)據(jù)共享和比對，動態(tài)監(jiān)測脫貧人員工作、生活狀態(tài)，為教育、醫(yī)療衛(wèi)生、應急管理等部門提供監(jiān)測預警信號。同時還可將防止返貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺嵌入當?shù)財?shù)字政務系統(tǒng)，建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應機制，當出現(xiàn)不良情況苗頭時，可由政府組織專人實地了解真實情況并采取針對性幫扶措施，防止脫貧人員重新返貧。

（三）利用大數(shù)據(jù)技術推動數(shù)字農業(yè)快速發(fā)展

科學技術是第一生產(chǎn)力，數(shù)字農業(yè)創(chuàng)新發(fā)展離不開大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術的運用。各地政府可以與農業(yè)上市公司、農業(yè)研究院、農業(yè)大學等各類科研機構開展學習交流活動，促進數(shù)字農業(yè)領域“產(chǎn)學研”合作，以資金、技術入股等方式參與鄉(xiāng)村振興建設。借助外部的財庫和智庫，有效整合當?shù)剞r業(yè)資源，引入國內外優(yōu)秀農業(yè)生產(chǎn)管理經(jīng)驗及創(chuàng)新模式，搭建集“氣象環(huán)境、農業(yè)資源、生產(chǎn)管理、市場銷售”為一體的多維數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)為農業(yè)生產(chǎn)提供預警和前瞻性、為農業(yè)資源管理提供高效性，為政府決策提供參考性的作用，最終達到“把產(chǎn)業(yè)引進來，讓農產(chǎn)品走出去，使農民富起來”的目的。

（四）培養(yǎng)和引進服務鄉(xiāng)村振興的大數(shù)據(jù)人才

推動鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化和信息化發(fā)展需要大量高科技人才，人才的來源一方面可以對現(xiàn)有農戶、農業(yè)經(jīng)營主等進行現(xiàn)代化農業(yè)理念的灌輸，加強相關專業(yè)技能培訓，幫助他們提升信息技術理論知識的理解和實踐能力。通過這種方式可以培養(yǎng)一批既熟悉本地農業(yè)發(fā)展情況，又掌握大數(shù)據(jù)信息技術的復合型新農民。另一條人才輸入渠道，建議加強與農業(yè)高校和農業(yè)科研院所合作，培養(yǎng)定向農業(yè)專業(yè)畢業(yè)生，招收愿意服務鄉(xiāng)村振興發(fā)展的選調生，鼓勵具有大數(shù)據(jù)專業(yè)技能的大中專學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、科研人才下鄉(xiāng)駐扎等。通過引入人才的新鮮血液，為農村振興注入新的活力。

（五）利用互聯(lián)網(wǎng)金融服務鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村振興除了人才、物資、技術的投入，最不能忽視的還需要大量資金支持。傳統(tǒng)金融機構物理網(wǎng)點局限于服務線下的方式已不能滿足農村經(jīng)濟快速發(fā)展，借助“金融+大數(shù)據(jù)+鄉(xiāng)村振興”方式為鄉(xiāng)村振興帶來全新發(fā)展路徑。金融機構可根據(jù)客戶交易習慣結合互聯(lián)網(wǎng)技術，根據(jù)農村農戶生產(chǎn)特點，開發(fā)助農扶農產(chǎn)品，如針對農機具采購的小額貸款、農戶個人信用貸款等。還可開展供應鏈金融服務，將農戶生產(chǎn)的各類原材料與全國大型農業(yè)企業(yè)供應需求連接起來，打造電子商務云平臺；為當?shù)靥厣r產(chǎn)品提供專項金融服務，鼓勵農貨出山；為農業(yè)重點企業(yè)開展互聯(lián)網(wǎng)綜合金融服務，從生產(chǎn)—銷售—回款—再投資提供一站式服務。

四、總結

“務農重本，國之大綱”，大數(shù)據(jù)技術為鄉(xiāng)村振興提供了全新場景和方式，提升了數(shù)字經(jīng)濟與鄉(xiāng)村振興發(fā)展的融合深度，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供了強有力支持?，F(xiàn)階段實踐過程中雖存在諸多不完善情形，但推動鄉(xiāng)村振興，打造農村現(xiàn)代化是我國實現(xiàn)國際國內經(jīng)濟雙循環(huán)的重要一環(huán)，也是對鄉(xiāng)村歷史地位和作用的重要肯定，我們須立足國情農情，加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動農村全面進步。