杜鳳菊 平度市財(cái)政局

財(cái)政稅收不僅是我國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)的主要來(lái)源，也是政府進(jìn)行經(jīng)濟(jì)規(guī)劃以及開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要保障，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的到來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，在這樣的背景下，只有積極加強(qiáng)對(duì)財(cái)政稅收體制的改革和創(chuàng)新，才能營(yíng)造出良好的財(cái)政稅收環(huán)境，從而更好的促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。目前我國(guó)在財(cái)政稅收體制改革的過(guò)程中，還存在一定的問(wèn)題，只有結(jié)合時(shí)代的發(fā)展需求，加強(qiáng)財(cái)政稅收的改革，實(shí)現(xiàn)財(cái)政稅收的規(guī)范化發(fā)展，才能真正的促進(jìn)財(cái)政稅收的可持續(xù)發(fā)展。

一、財(cái)政稅收體制改革的重要性

社會(huì)的迅速發(fā)展和進(jìn)步，使得我國(guó)傳統(tǒng)的財(cái)政稅收體制也逐漸的暴露出一些問(wèn)題，同時(shí)這種傳統(tǒng)落后的財(cái)政稅收管理體制也無(wú)法適應(yīng)和滿(mǎn)足當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展需求，而且若是一直應(yīng)用傳統(tǒng)的財(cái)政稅收體制，也會(huì)影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，甚至還會(huì)影響到社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。所以在新的社會(huì)發(fā)展形勢(shì)下，就必然需要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政稅收體制的改革，只有加強(qiáng)創(chuàng)新和改革，才能保證財(cái)政稅收體制更加的科學(xué)、完善，才能更好的適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)常態(tài)的發(fā)展，才能起到優(yōu)化重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)決策的作用，最重要的是還能避免制度問(wèn)題而帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失[1]。

二、財(cái)政稅收體制改革的現(xiàn)狀

（一）財(cái)政稅收體制存在一定的局限性

財(cái)政稅收管理體制的局限可以從以下兩大方面進(jìn)行分析，一方面稅收管理制度主要由中央負(fù)責(zé)，同時(shí)也負(fù)責(zé)管理地方各級(jí)財(cái)政稅收部門(mén)，這就導(dǎo)致在財(cái)政稅收管理中出現(xiàn)了財(cái)政力量發(fā)展平衡的問(wèn)題，相關(guān)制度難以得到落實(shí)，再加上地方政府財(cái)政的自主性不足，直接影響了分稅制度的實(shí)施；另一方面，我國(guó)的稅種設(shè)立也并不完善，其中很多稅種并沒(méi)有融合到財(cái)政收入管理的范疇中，給國(guó)家財(cái)政預(yù)算和支出也帶來(lái)了較大的影響。

（二）預(yù)算管理體制存在不足

預(yù)算管理體制是我國(guó)財(cái)政稅體制中的重要內(nèi)容，但目前預(yù)算管理體制也比較落后，其中很多缺點(diǎn)也逐漸暴露出來(lái)，如預(yù)算管理體制覆蓋規(guī)模小、缺少有效的監(jiān)督和審批、透明度不足、私自挪用財(cái)政資金等等，直接影響了財(cái)政預(yù)算的質(zhì)量。

（三）財(cái)政稅收民主管理存在問(wèn)題

財(cái)政稅收民主管理是黨建工作中的重點(diǎn)內(nèi)容，但是明顯目前我國(guó)財(cái)政稅收民主管理方面還存在問(wèn)題，并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)公平、公正、公開(kāi)，這就需要積極加強(qiáng)自主革新，突出民主管理的優(yōu)勢(shì)。

三、財(cái)政稅收體制改革模式的創(chuàng)新策略

（一）完善財(cái)政稅收的權(quán)責(zé)管理

為了能夠更好的推動(dòng)財(cái)政稅收體制的科學(xué)完善發(fā)展，這就需要對(duì)中央與地區(qū)的財(cái)政脈絡(luò)進(jìn)行梳理，并明確財(cái)政稅收體制的權(quán)責(zé)，適當(dāng)?shù)南路艡?quán)力到地方各級(jí)主管部門(mén)，來(lái)實(shí)現(xiàn)自主財(cái)政管控，并建立相符的分稅制度，合理劃分中央和地方的職責(zé)，保證政治制度的有效落實(shí)，從而有效的調(diào)節(jié)底漆財(cái)政失衡的局面，確保地區(qū)財(cái)政機(jī)構(gòu)可以得到穩(wěn)定高效的發(fā)展[2]。

（二）建立完善的轉(zhuǎn)移支付體制

目前我國(guó)在轉(zhuǎn)移支付體制方面還存在一定的問(wèn)題，對(duì)其進(jìn)行完善已經(jīng)刻不容緩，首先，明確轉(zhuǎn)移支付體制的目標(biāo)，來(lái)有效的縮小地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，保證地方政府公共服務(wù)能力的平衡發(fā)展；其次，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付模式，這就需要積極的借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)轉(zhuǎn)移支付模式的橫向發(fā)展；第三，對(duì)于轉(zhuǎn)移支付的資金結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的安排，按照以一般性轉(zhuǎn)移支付為主、專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付為輔的原則；最后，完善轉(zhuǎn)移支付體系，保證和強(qiáng)化分配的透明度，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移支付體系的規(guī)范化發(fā)展。

（三）建立完善的監(jiān)督體制

為了保證財(cái)政稅收體制可以發(fā)揮出有效的作用，建立完善的監(jiān)督機(jī)制也是十分關(guān)鍵的，通過(guò)建立完善的監(jiān)督機(jī)制，保證各級(jí)職能部門(mén)都能積極的落實(shí)相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。在建立監(jiān)督體制的過(guò)程中，需要明確上下級(jí)的責(zé)任義務(wù)，保證工作可以實(shí)現(xiàn)公開(kāi)、透明，一旦有人違反了相關(guān)的原則，就可以舉報(bào)，并采取相應(yīng)的處罰或者獎(jiǎng)勵(lì)措施，為財(cái)政稅收工作的健康發(fā)展提供重要保證。

四、財(cái)政稅收體制改革模式的規(guī)范化發(fā)展

（一）解決財(cái)政收支矛盾問(wèn)題

解決財(cái)政收支矛盾問(wèn)題是財(cái)政稅收管理工作中的重要環(huán)節(jié)，為了解決這一問(wèn)題，就需要不斷的提升資金的有效利用率，還需要對(duì)收支制度進(jìn)行完善。一方面，需要打破傳統(tǒng)的收入局面，建立透明的收支體制，保證財(cái)政收入的穩(wěn)定性；另一方面，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，在保證穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，還需要保證民生的投入。

（二）加強(qiáng)預(yù)算管理機(jī)制建設(shè)

在推進(jìn)財(cái)政稅收工作的規(guī)范化發(fā)展過(guò)程中，還需要關(guān)注預(yù)算管理制度，對(duì)傳統(tǒng)的預(yù)算模式進(jìn)行改良和優(yōu)化，提高預(yù)算機(jī)制的制度化水平，第一，進(jìn)行預(yù)算編制，對(duì)財(cái)務(wù)支出進(jìn)行規(guī)范，并將預(yù)算管理與監(jiān)督進(jìn)行結(jié)合，保證能夠推動(dòng)財(cái)政稅收制度管理可以朝著更加科學(xué)的方向發(fā)展；第二，對(duì)監(jiān)督系統(tǒng)進(jìn)行完善，保證做到公開(kāi)、透明，更好的推進(jìn)財(cái)政稅收管理的多面性發(fā)展[3]。

（三）優(yōu)化財(cái)政稅收支付環(huán)境

在進(jìn)行財(cái)政稅收體制改革的過(guò)程中，還需要營(yíng)造出良好出良好的支付環(huán)境，這就需要在實(shí)際的工作中充分的考慮到收支的平衡，并制定科學(xué)合理的財(cái)政稅收管理戰(zhàn)略，同時(shí)還需要保證稅收模式與控制管理進(jìn)行結(jié)合，營(yíng)造出優(yōu)質(zhì)的管理環(huán)境。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在我國(guó)的財(cái)政管理工作中，財(cái)政稅收是十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，而且對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)的到來(lái)，傳統(tǒng)的財(cái)政稅收體制已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足社會(huì)的發(fā)展需求，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，并推動(dòng)財(cái)政稅收體制的規(guī)范化發(fā)展是必然趨勢(shì)，這就需要從國(guó)情和實(shí)際需求出發(fā)，積極借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)財(cái)政稅收體制進(jìn)行完善和創(chuàng)新，保證財(cái)政稅收工作可以有序有效的開(kāi)展，這樣才能更好的推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。