文 本刊全媒體記者 胡桂林楊智淋 通訊員 程將華

宣漢縣紀(jì)委監(jiān)委到轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織召開(kāi)澄清問(wèn)題通報(bào)會(huì)，公開(kāi)為受到不實(shí)舉報(bào)的干部澄清正名。

“被 告人湯某某犯誣告陷害罪，判處有期徒刑一年?！?月14日，開(kāi)江縣人民法院一審對(duì)宣漢縣龍泉土家族鄉(xiāng)某村村民湯某某誣告陷害該鄉(xiāng)時(shí)任黨委書(shū)記高某某一案公開(kāi)宣判。

這場(chǎng)歷時(shí)6年，因鄰里糾紛而引發(fā)的對(duì)干部的誣告陷害案最終以湯某某受到法律制裁而告終。

法院宣判一個(gè)月后，由宣漢縣紀(jì)委副書(shū)記、縣監(jiān)委副主任陳啟彬帶領(lǐng)的工作組到該鄉(xiāng)公開(kāi)為高某某澄清正名。在那場(chǎng)40多人參加的澄清正名會(huì)上，高某某難掩激動(dòng)，如釋重負(fù)，“這不僅是組織對(duì)我個(gè)人的關(guān)心和信任，更是對(duì)我們基層干部隊(duì)伍的保護(hù)和支持”。

類(lèi)似高某某這樣得到澄清正名的黨員干部，在達(dá)州還有32名。

今年以來(lái)，達(dá)州市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和省委、省紀(jì)委關(guān)于查處誣告陷害行為的決策部署，從嚴(yán)從實(shí)打擊誣告陷害，依紀(jì)依法狠殺歪風(fēng)邪氣，以匡扶正氣的努力激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的活力。

利益與恩怨交織的誣告亂象

“誣告陷害往往有明確的目標(biāo)對(duì)象，謀劃者大多通過(guò)捏造事實(shí)等手段中傷他人，以達(dá)到發(fā)泄私憤、謀求利益等目的?！边_(dá)州市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從達(dá)州近日公開(kāi)通報(bào)的四起誣告陷害案來(lái)看，這樣的特點(diǎn)十分明顯。

以宣漢縣湯某某案為例。早年，湯某某與女鄰居雷某某因化肥丟失一事發(fā)生肢體沖突后，輕微受傷，但湯某某卻把自身原本存在的老年疾病歸因于此次沖突，向雷某某索要30萬(wàn)元的高額賠償金，在其要求被法院駁回后，湯某某多次越級(jí)上訪，均被鄉(xiāng)政府工作人員依法勸返。湯某某逐漸將怨氣撒在了該鄉(xiāng)黨委原書(shū)記高某某身上，捏造其充當(dāng)雷某某的保護(hù)傘，并通過(guò)中間人收受他人給予的10萬(wàn)元賄賂。

同樣的發(fā)泄心理還存在于達(dá)川區(qū)村民吳某某、周某某身上，兩人分別因組長(zhǎng)換屆落選、貧困戶(hù)評(píng)定未通過(guò)而合謀誣告該鄉(xiāng)原副鄉(xiāng)長(zhǎng)、駐村干部劉某存在干預(yù)選舉、在公路硬化中多報(bào)米數(shù)等6個(gè)問(wèn)題。

除了私人恩怨，利益糾葛也是誣告陷害多發(fā)的誘因。開(kāi)江縣村民刁某某與唐某曾因合伙經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生利益沖突，在唐某擔(dān)任村支書(shū)后，刁某某便偽造舉報(bào)材料，反復(fù)舉報(bào)唐某存在侵占危房補(bǔ)助金、倒賣(mài)礦產(chǎn)資源等問(wèn)題。

“誣告陷害就像一顆毒瘤，如果不及時(shí)查處，其負(fù)面效應(yīng)將愈發(fā)擴(kuò)大?！边_(dá)州市紀(jì)委副書(shū)記、市監(jiān)委副主任陳澤健告訴記者，宣漢縣湯某某案就表現(xiàn)出這樣的傾向。此前，看到湯某某誣告他人并未得到處理，個(gè)別村民開(kāi)始效法其行為，意圖向政府施壓以滿(mǎn)足自身不合理的要求。

“以前總覺(jué)得是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，沒(méi)想把事情鬧大，但這種情況的出現(xiàn)，讓我認(rèn)識(shí)到不能再姑息縱容下去，個(gè)人名譽(yù)損失是小，黨委政府形象和民風(fēng)被敗壞才是大事?！备吣衬程寡?，在向縣委、縣紀(jì)委監(jiān)委報(bào)告情況后，他以個(gè)人名義向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。最終，湯某某依法受到了懲罰。

“這件案子充分表明，如果任由誣告陷害的歪風(fēng)邪氣滋生蔓延，將給整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣帶來(lái)十分惡劣的影響，必須進(jìn)行嚴(yán)厲打擊?！标悵山≌f(shuō)。

把錯(cuò)告誤告和誣告陷害區(qū)分開(kāi)來(lái)

打擊誣告陷害的前提是要界定其定義范圍，將其與錯(cuò)告誤告區(qū)分開(kāi)來(lái)，而這在達(dá)州市紀(jì)委監(jiān)委信訪室主任丁卓看來(lái)，并不容易。

“兩者的結(jié)果表現(xiàn)都是告錯(cuò)了，但一個(gè)是無(wú)心之過(guò)，一個(gè)是蓄意攻擊，這就需要綜合其主觀意愿、行為情節(jié)和后果影響等進(jìn)行綜合判斷?！倍∽扛嬖V記者，從實(shí)際辦案情況來(lái)看，舉報(bào)與事實(shí)明顯不符、與被舉報(bào)人存在矛盾糾紛、出現(xiàn)違法行為、后果影響嚴(yán)重等因素是界定誣告陷害的關(guān)鍵要素。

以開(kāi)江縣刁某某案為例，據(jù)辦案人員介紹，刁某某舉報(bào)材料上所列出的舉報(bào)人大多不認(rèn)可其舉報(bào)材料，甚至有的舉報(bào)人早已去世，偽造跡象明顯。

而在宣漢縣湯某某案中，即便宣漢縣紀(jì)委監(jiān)委多次向其說(shuō)明其反映問(wèn)題不屬實(shí)，湯某某本人也同意調(diào)查結(jié)論，但轉(zhuǎn)頭他又頻繁惡意舉報(bào)。

“湯某某的主觀目的就是要告倒被舉報(bào)人，捏造事實(shí)以發(fā)泄自己的不滿(mǎn)，這就屬于典型的誣告陷害行為。”宣漢縣監(jiān)委委員楊力表示。

對(duì)于某些看似是誣告陷害的舉報(bào)也不能簡(jiǎn)單一認(rèn)了之?！坝械娜送玫缆?tīng)途說(shuō)的信息去舉報(bào)，但與被舉報(bào)人不涉及私人恩怨和利益沖突；有的人舉報(bào)信息大部分不實(shí)，但有少數(shù)可能屬實(shí)的，這些都需要綜合判斷?！倍∽空f(shuō)，對(duì)被認(rèn)定為誣告陷害的，必須要把每一條問(wèn)題線索查實(shí)查透。

如針對(duì)宣漢縣湯某某誣告案，宣漢縣紀(jì)委監(jiān)委抽調(diào)精干力量組成調(diào)查組，到龍泉土家族鄉(xiāng)實(shí)地走訪干部群眾，并調(diào)取被舉報(bào)人銀行流水信息，成功查清相關(guān)問(wèn)題。

“與湯某某發(fā)生沖突的雷某某只是一個(gè)普通的農(nóng)村婦女，并不是所謂的黑惡勢(shì)力，被誣告的高某某通過(guò)核實(shí)既沒(méi)充當(dāng)其保護(hù)傘也沒(méi)有收受10萬(wàn)元賄賂?！毙麧h縣紀(jì)委監(jiān)委案件審理室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。

界定好范圍避免打擊擴(kuò)大化，梳理好流程確保辦案規(guī)范化。

此前，中央紀(jì)委和省紀(jì)委均已出臺(tái)有關(guān)打擊誣告陷害的政策性文件，但要在實(shí)踐操作中精準(zhǔn)落實(shí)還需要不斷摸索。

“我們選取了一些涉嫌誣告陷害的案子進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，把中間所有流程都走了一遍，然后根據(jù)辦案經(jīng)驗(yàn)細(xì)化制定了查處誣告陷害的工作實(shí)施細(xì)則?！边_(dá)州市監(jiān)委委員于杰告訴記者，《達(dá)州市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處誣告陷害行為和失實(shí)檢舉控告澄清工作實(shí)施細(xì)則（試行）》正是遵循了實(shí)踐探索在前、總結(jié)提煉在后的工作思路而出臺(tái)的，細(xì)則對(duì)甄別、報(bào)批、核查、認(rèn)定、處理、澄清等辦案程序進(jìn)行了細(xì)化和規(guī)范。

同時(shí)，為方便辦案，達(dá)州市還制定了查處誣告陷害行為流程圖，從問(wèn)題線索發(fā)現(xiàn)、誣告陷害行為認(rèn)定到依據(jù)誣告者身份進(jìn)行分類(lèi)處置、行為糾正等各環(huán)節(jié)進(jìn)行了梳理。

“這就相當(dāng)于有了一本操作手冊(cè)，到哪一個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)該如何處理都非常清晰，解決了很多辦案中的困惑和難題。”達(dá)川區(qū)第三紀(jì)檢監(jiān)察室干部武志堅(jiān)說(shuō)。

“既要審慎穩(wěn)妥、依規(guī)依紀(jì)依法查處誣告陷害行為，也要將其與錯(cuò)告、誤告行為區(qū)分開(kāi)來(lái)，避免堵塞群眾信訪通道，達(dá)到打擊誣告陷害與維護(hù)正常信訪的有機(jī)統(tǒng)一?！边_(dá)州市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

著力催生干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力

參加完澄清正名會(huì)后，宣漢縣龍泉土家族鄉(xiāng)紀(jì)委書(shū)記劉秋燕明顯感覺(jué)到全鄉(xiāng)干部的精神面貌變了。

“除了興奮之外，更多的轉(zhuǎn)變?cè)谟诟刹扛矣谥泵嫒罕娦旁L難題，動(dòng)真碰硬去打擊不正之風(fēng)?！眲⑶镅嗾f(shuō)，以前面對(duì)不實(shí)舉報(bào)，干部不僅心里受委屈，干事動(dòng)力也受到影響?，F(xiàn)在大家心里有了更多底氣，敢于同不良現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，良好的風(fēng)氣又回來(lái)了。

而這種轉(zhuǎn)變正是達(dá)州打擊誣告陷害的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

“當(dāng)前，達(dá)州正處在加快融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和加快建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)副中心的重要時(shí)期，要通過(guò)打擊誣告陷害卸下干部思想負(fù)擔(dān)，以良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為?！边_(dá)州市委常委、市紀(jì)委書(shū)記、市監(jiān)委主任熊隆東表示。

為進(jìn)一步在全社會(huì)營(yíng)造出良好氛圍，近期，達(dá)州市紀(jì)委機(jī)關(guān)、市委組織部、市委宣傳部聯(lián)合開(kāi)展打擊誣告陷害的主題宣傳活動(dòng)。

“我們綜合通過(guò)媒體宣傳、內(nèi)部通報(bào)、社會(huì)宣傳等多種方式進(jìn)行集中宣講，利用壩壩故事會(huì)、廉政微故事等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式和語(yǔ)言開(kāi)展宣傳?！边_(dá)州市紀(jì)委監(jiān)委宣傳部部長(zhǎng)李蘭介紹說(shuō)。

“現(xiàn)在大家都曉得有什么問(wèn)題就反映什么問(wèn)題，亂編亂說(shuō)是要不得的?！边_(dá)川區(qū)雙廟鎮(zhèn)村民劉大爺說(shuō)。

社會(huì)宣傳的作用正逐漸顯現(xiàn)，但離良好氛圍的形成仍有距離。熊隆東坦言，打擊誣告陷害非一時(shí)之力，需接續(xù)用力?！跋乱徊剑覀儗⒅I(yíng)造‘支持依法舉報(bào)、查處誣告陷害、保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)’的濃厚氛圍，打擊歪風(fēng)邪氣，倡導(dǎo)新風(fēng)正氣，以打擊誣告陷害的努力催生干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。”