文 何愛川

近 年來，四川省紀委監(jiān)委駐司法廳紀檢監(jiān)察組立足派駐監(jiān)督職責定位，強化派駐意識，聚焦主責主業(yè)，結(jié)合駐在部門特點，創(chuàng)新監(jiān)督方式，充分發(fā)揮“監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展”作用，扎實推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，持續(xù)推進“兩個責任”工作落地落實。其經(jīng)驗做法于今年12月初在全國司法行政系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作會上作交流發(fā)言。

堅持有章可循，建立“兩個責任”落實機制

建立《落實“兩個責任”協(xié)作聯(lián)動機制》，明確駐在部門黨委的主體責任內(nèi)容，包含黨委的主體責任、黨委書記的第一責任人責任、班子成員的分管責任、廳機關(guān)各職能部門以及直屬單位黨委及其班子成員的責任。明確派駐紀檢監(jiān)察組與省紀委監(jiān)委、司法廳黨委之間的關(guān)系以及派駐紀檢監(jiān)察組監(jiān)督責任內(nèi)容。

明確相互之間的共同責任。共同研究制定落實“兩個責任”的具體意見及實施細則，協(xié)同謀劃、同向同行；立足共為抓推進，堅持黨組（黨委）主體責任與紀委監(jiān)督責任同向發(fā)力、同頻共振，在工作中形成合力，有力推動司法行政系統(tǒng)政治生態(tài)不斷向好。

堅持抓早抓小，建立日常監(jiān)督聯(lián)動機制

聯(lián)合監(jiān)督權(quán)力運行機制。對廳局落實民主集中制、“三重一大”決策機制和決策程序進行監(jiān)督，紀檢監(jiān)察組堅持列席、記錄廳局黨委會和廳長辦公會。

聯(lián)合開展監(jiān)督檢查。聯(lián)合廳局黨委堅持每半年開展一次對監(jiān)獄單位黨風廉政建設(shè)情況監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)黨委履行主體責任不力的情況，及時通報廳黨委，并提出約談、問責等處理建議。始終聚焦監(jiān)管執(zhí)法環(huán)節(jié)，會同有關(guān)職能部門，聯(lián)合開展“減、假、暫”執(zhí)法監(jiān)督檢查，及時反饋有關(guān)問題，并提出整改建議。

聯(lián)合嚴把選人用人關(guān)。堅持會同政工部門，從醞釀提名開始，參與選人用人各個環(huán)節(jié)，規(guī)范辦理黨風廉政意見。

聯(lián)合開展巡察工作。紀檢監(jiān)察組積極協(xié)作廳黨委開展巡察工作，配合提供被巡察單位信訪舉報等情況，按權(quán)限受理巡察中發(fā)現(xiàn)的問題線索。

堅持同向發(fā)力，建立線索處置、案件查辦聯(lián)動機制

聯(lián)合暢通信訪舉報渠道。紀檢監(jiān)察組對外公開監(jiān)督舉報電話，并與廳局及直屬單位共同在門戶網(wǎng)站開設(shè)網(wǎng)絡(luò)舉報窗口，為群眾舉報提供便利。

聯(lián)動開展審查調(diào)查。建立系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)紀辦案人才庫，抽調(diào)紀檢干部參與辦案，實現(xiàn)人力資源統(tǒng)一調(diào)配、培養(yǎng)使用。駐廳紀檢監(jiān)察組開展調(diào)查談話時，駐在部門予以支持配合。堅持“嚴”的主基調(diào)，堅持依規(guī)依紀依法辦案，派駐監(jiān)督震懾大大增強。

聯(lián)動作出處理決定。違紀違法案件處分按干部管理權(quán)限交由廳局黨委或監(jiān)獄黨委作出決定，給予處分前書面征求駐廳紀檢監(jiān)察組意見，對事實不清、處理不當?shù)陌讣岢隽酥匦聦彶榈慕ㄗh，切實發(fā)揮紀檢監(jiān)察組在執(zhí)紀辦案中的監(jiān)督指導把關(guān)作用。

堅持信息共享，建立溝通聯(lián)系機制

建立監(jiān)獄戒毒單位監(jiān)督執(zhí)紀工作情況月報制度。駐在部門及其直屬單位每月將監(jiān)督執(zhí)紀情況、信訪線索處置及違紀違法案件情況報送紀檢監(jiān)察組統(tǒng)一掌握、分析研判，每季度對報送情況進行通報。

建立重大事項報告制度。要求監(jiān)督單位在24小時內(nèi)報送臨時發(fā)生的相關(guān)重大事項。堅持重要情況相互通報，紀檢監(jiān)察組組長與廳黨委書記每季度至少交換一次意見。定期向廳黨委通報黨風廉政建設(shè)責任制落實情況的評估報告及信訪舉報和執(zhí)紀審查情況。

定期開展廉情分析、政治生態(tài)評估。駐廳紀檢監(jiān)察組聯(lián)合廳黨委堅持對干警隊伍廉政狀況進行分析，每半年召開一次隊伍廉情分析會，綜合研判政治生態(tài)。

堅持資源整合，建立隊伍建設(shè)聯(lián)動機制

督促駐在部門選優(yōu)配齊紀委書記。突出選人政治標準，監(jiān)獄單位紀委書記的選拔任用，政工部門提出人選充分征求紀檢監(jiān)察組意見。

聯(lián)動開展業(yè)務(wù)培訓。紀檢監(jiān)察組將駐在部門內(nèi)設(shè)紀委紀檢干部全部納入全員培訓范圍，并適時推薦參與省紀委培訓。堅持以案代訓、跟班輪訓，通過幫助工作、抽調(diào)參與辦案等方式培養(yǎng)鍛煉紀檢干部，提高系統(tǒng)紀檢隊伍能力素質(zhì)。大力表彰使用優(yōu)秀紀檢干部，表彰抽調(diào)優(yōu)秀辦案人員，予以記功或嘉獎，支持駐在部門提拔重用優(yōu)秀紀委書記。

深入推進“三轉(zhuǎn)”。督促駐在部門加強紀委建設(shè)，將不屬于監(jiān)督責任的工作任務(wù)分離出去，實現(xiàn)專責監(jiān)督、有效監(jiān)督，加強對系統(tǒng)內(nèi)設(shè)紀委工作的業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督，著力提升紀檢隊伍能力水平。