[摘 要]新時代地方商科院校的發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)和機遇。為了適應(yīng)新時代商科教育的發(fā)展需要，推進地方商科院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升，教學(xué)管理執(zhí)行力發(fā)揮著越來越重要的支撐和保障作用。在成果導(dǎo)向的教育理念下，文章從四個方面分析了教學(xué)管理過程中執(zhí)行不力的原因，同時結(jié)合新時代教學(xué)管理的實踐體會，提出了四項改進措施，以期為地方商科院校提升教學(xué)管理執(zhí)行力提供借鑒及參考。

[關(guān)鍵詞]新時代;地方商科院校;教學(xué)管理;執(zhí)行力;成果導(dǎo)向

[中圖分類號] G647 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 2095-3437（2021）12-0184-03

2018年6月21日，教育部在四川成都召開新時代全國高等學(xué)校本科教育工作會議，教育部前黨組書記、部長陳寶生在大會上發(fā)表了題為《堅持以本為本 推進四個回歸 建設(shè)中國特色、世界水平的一流本科教育》的重要講話。這次大會釋放了三個強烈的信號：牢固確立人才培養(yǎng)的中心地位、牢固確立本科教育的基礎(chǔ)地位、堅定不移推進“四個回歸”。為了推進上述目標(biāo)和要求落到實處，切實提高新時代地方商科院校教育教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)高素質(zhì)的社會主義建設(shè)者和接班人，促進審核評估中“五個度”的有效達成，除教育教學(xué)中的頂層設(shè)計需要嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)以外，教學(xué)管理過程中的執(zhí)行力在其中亦發(fā)揮著極其重要的作用。

一、基本概念界定

在此，本文對新時代商科教育、教學(xué)管理執(zhí)行力以及成果導(dǎo)向的教育理念進行基本概念界定。

（一） 新時代商科教育

2017年10月18日，在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上，習(xí)近平總書記做了題為《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》的報告，指出“中國特色社會主義進入了新時代”。新時代商科人才培養(yǎng)迎來了新的發(fā)展契機，同時也面臨諸多新的挑戰(zhàn)。為主動擁抱新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的機遇與挑戰(zhàn)，與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合異常緊密的新時代商科教育，也必然要做出及時調(diào)整和改變。正如張曙光在《從“成才”走向“成人”：新時代我國大學(xué)教育理念的轉(zhuǎn)向》[1]論文中所指出的，“新時代的教育不是讓人怎么變聰明，而是讓人怎么更有智慧”。新時代商科教育要培養(yǎng)學(xué)生良好的倫理道德意識及責(zé)任擔(dān)當(dāng)精神，要培養(yǎng)學(xué)生具有批判性思維能力和創(chuàng)新意識，要開拓學(xué)生的國際視野、提高學(xué)生的跨文化交流能力，要培養(yǎng)學(xué)生良好的團隊合作能力，要提高學(xué)生靈活運用商科研究方法及研究工具解決實際問題的能力，同時也要提升學(xué)生的專業(yè)核心能力和專業(yè)素養(yǎng)，這些均是新時代對商科教育提出的新要求。

（二）教學(xué)管理執(zhí)行力

執(zhí)行力是維持一個系統(tǒng)賴以生存和發(fā)展的決定性力量。美國經(jīng)濟學(xué)家保羅·托馬斯和大衛(wèi)·伯恩認(rèn)為[2]， 執(zhí)行力是執(zhí)行者有效整合可用資源， 充分利用先進管理手段或方法來執(zhí)行政策和策略， 貫徹戰(zhàn)略意圖， 達成甚至超越預(yù)定目標(biāo)的實踐能力。而教學(xué)管理執(zhí)行力則指教學(xué)管理機構(gòu)、教學(xué)管理人員有效落實教學(xué)管理制度，實現(xiàn)教學(xué)管理目標(biāo)的能力[3]。在教學(xué)過程中，根據(jù)教學(xué)目標(biāo)，教學(xué)各級組織及教師個體遵循教學(xué)規(guī)律、遵守教學(xué)規(guī)范、執(zhí)行教學(xué)政策、履行教學(xué)任務(wù)的能力就是教學(xué)管理執(zhí)行力。簡單地說，在教學(xué)管理過程中，要想擁有較強的執(zhí)行力，就應(yīng)該用正確的人，遵循正確的途徑，運用正確的方法，做正確的事。

（三）成果導(dǎo)向的教育理念

“成果導(dǎo)向”教育理論（Outcome-Based Education，簡稱OBE） 是一種以學(xué)生的學(xué)習(xí)成果為導(dǎo)向的教育理念。它由斯派蒂（Spady W.D.）等美國教育家于20 世紀(jì)80 年代提出，現(xiàn)已成為美、英、加等國家教育改革的主流理念。1994年，斯派蒂在《基于產(chǎn)出的教育模式：爭議與答案》[4]一書中將 OBE 定義為“明確定位培養(yǎng)目標(biāo)并系統(tǒng)地組織教學(xué)過程的實施，以確保學(xué)生圍繞培養(yǎng)目標(biāo)而開展學(xué)習(xí)活動，使學(xué)生在畢業(yè)時獲得實質(zhì)性的學(xué)習(xí)成果”。該教育理論關(guān)注目標(biāo)的實現(xiàn)，聚焦于學(xué)生受教育后能夠獲得什么能力和能夠做什么，以及為了實現(xiàn)目標(biāo)如何進行教學(xué)設(shè)計、如何測量等內(nèi)容，解決了培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人和培養(yǎng)得怎么樣等關(guān)鍵問題，因而受到學(xué)界的廣泛推崇。在地方商科院校的教學(xué)管理過程中借鑒成果導(dǎo)向理念，將有利于促使關(guān)注點聚焦于教學(xué)管理的結(jié)果及成效，促進教學(xué)管理執(zhí)行力的提升。

二、教學(xué)管理過程中執(zhí)行不力的原因分析

教學(xué)管理過程中執(zhí)行不力的影響因素很多，本文僅從成果導(dǎo)向理念入手，將執(zhí)行不力的原因歸結(jié)為以下四個方面。

（一） 教學(xué)管理制度缺乏科學(xué)性持續(xù)性，標(biāo)準(zhǔn)不清晰

對地方商科院校而言，其教學(xué)管理制度所涵蓋的內(nèi)容非常豐富，既涉及教學(xué)改革與研究，也包含對教學(xué)運行管理規(guī)范進行規(guī)定及要求，同時還包括對實踐教學(xué)、學(xué)籍管理、質(zhì)量管理以及考核評價等制定相應(yīng)的規(guī)范及管理制度。正是由于教學(xué)管理的范圍廣、內(nèi)容多，因而必須有高效、科學(xué)、完善、持續(xù)的教學(xué)管理機制做支撐。可以毫不夸張地說，教學(xué)管理制度的系統(tǒng)性、一致性、科學(xué)性、持續(xù)性是教學(xué)管理系統(tǒng)科學(xué)有序運行的保障，也是教學(xué)管理執(zhí)行力得以保證的重要基礎(chǔ)。但目前存在的問題是，教學(xué)管理制度在制定時缺乏足夠的科學(xué)性，有些規(guī)定生硬牽強，標(biāo)準(zhǔn)不清晰，不切合教學(xué)實際，且持續(xù)性不強，經(jīng)常會因為某種需要而頻繁修改，造成執(zhí)行者對教學(xué)管理制度的理解出現(xiàn)偏差甚至混亂，從而影響教學(xué)管理的正確、有效執(zhí)行。

（二）教學(xué)研討及交流不充分，政策解讀宣講不到位

教學(xué)管理過程中的執(zhí)行力由教學(xué)管理人員及教師等群體予以實施。若期望達成教學(xué)管理的順暢運行，則無論是對教學(xué)管理部門、管理人員還是對教師而言，均需要積極溝通和協(xié)作，共同提升執(zhí)行成效。目前因為缺少制度化的教學(xué)研討及交流平臺，或者雖然存在每周要求教研室開展教學(xué)研討活動的規(guī)定，但是因為督導(dǎo)檢查不力，許多教研活動流于形式。另外，上級教學(xué)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)與基層教學(xué)管理人員及教師的溝通交流不暢通、不充分，特別是對一些新出臺的政策解讀宣講不到位，導(dǎo)致在執(zhí)行的過程中，要求逐漸衰減，速度逐漸放慢，最終甚至?xí)x目標(biāo)，嚴(yán)重影響教與學(xué)成效的達成。

（三）教師教書育人責(zé)任意識不強，執(zhí)教能力有待提高

高校教師以教書育人為第一要務(wù)。教師的天職就是教書育人，老師是第一身份，教書是第一工作，上課是第一責(zé)任。唯其如此，教師才能更好地?fù)?dān)當(dāng)起學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。就目前情況而言，大多數(shù)教師均有比較強烈的愛崗敬業(yè)、恪盡職守的高尚品德，但是也有少部分教師責(zé)任意識較為淡漠。這一方面表現(xiàn)為這些教師備課不充分，講解照本宣科、枯燥乏味，重難點不突出，對教學(xué)內(nèi)容的分析不深刻;另一方面，這些教師很少布置課外作業(yè)，對學(xué)生的學(xué)習(xí)評價簡單隨意，忽視對學(xué)生課外學(xué)習(xí)的引導(dǎo)及督促，對學(xué)生的學(xué)習(xí)不能及時提供效果反饋，使得學(xué)生對學(xué)習(xí)感到迷茫、困惑，不得要領(lǐng)，影響了學(xué)生學(xué)習(xí)積極性的提高及探究精神的培養(yǎng)。

（四）激勵約束機制不完善，尚未形成濃厚的質(zhì)量文化氛圍

教學(xué)管理執(zhí)行力需要以完善的激勵約束制度為依托。制度不明晰、獎懲不分明，會嚴(yán)重挫傷積極進取的教師的積極性，制約和阻礙高校教育教學(xué)改革的深入開展及可持續(xù)發(fā)展。另外，目前在很多高校尚未形成濃厚的質(zhì)量文化氛圍。教師對提升教育教學(xué)質(zhì)量的理解較為膚淺，對自身教學(xué)質(zhì)量的品牌意識缺乏;學(xué)校及教學(xué)管理部門對教學(xué)執(zhí)行力的文化建設(shè)及宣傳投入不足，對教師的指導(dǎo)及服務(wù)存在缺位現(xiàn)象。因此，從組織層面上講，強化教學(xué)質(zhì)量責(zé)任意識、提高教學(xué)管理及教學(xué)實踐中教師執(zhí)行力的氛圍營造不夠;從教師層面講，教師貫徹落實教學(xué)管理諸多規(guī)定的主動性和自覺性還有待進一步提升。

三、教學(xué)管理執(zhí)行力的提升策略

針對上述教學(xué)管理過程中執(zhí)行不力的原因，本文提出以下改進措施，以期為地方商科院校提升教學(xué)管理的執(zhí)行力提供一點參考。

（一）加強教學(xué)管理制度的頂層設(shè)計，提高其科學(xué)性

教學(xué)管理制度的出臺需要經(jīng)過利益相關(guān)者的充分調(diào)研，并吸收校內(nèi)外專家學(xué)者等的學(xué)術(shù)研究成果，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度進行頂層設(shè)計、規(guī)劃，并對形成的成果進行充分論證后，方可在校內(nèi)執(zhí)行。在執(zhí)行時，要隨時關(guān)注教學(xué)管理部門、教師及學(xué)生的反饋，及時對反饋的內(nèi)容進行分析，并組織研究人員及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行深入研討，以確定教學(xué)管理規(guī)定是否需要修訂、何時進行修訂，以及如何進行修訂，始終以科學(xué)的態(tài)度對待，以成果導(dǎo)向的理念對其進行持續(xù)關(guān)注。

需要說明的是，新時代高等教育教學(xué)管理制度的優(yōu)化及完善比以往任何時候都要更加關(guān)注基于數(shù)據(jù)調(diào)查、數(shù)據(jù)分析的科學(xué)決策?，F(xiàn)階段，高等學(xué)校中的數(shù)據(jù)是非常復(fù)雜、龐大的。經(jīng)過若干年的累積，每個部門的管理系統(tǒng)里都存儲了大量的數(shù)據(jù)[5]。因而，要重視大數(shù)據(jù)在高等教育中的應(yīng)用，比如，及時反饋、對學(xué)生的學(xué)業(yè)進行及時預(yù)警和干預(yù)、對教師及學(xué)生的個性化問題進行有針對性的指導(dǎo)及服務(wù)等。與此相適應(yīng)，新時代教學(xué)管理制度的設(shè)計與實施也要通過智慧學(xué)習(xí)、智慧管理、智慧服務(wù)等予以保障。

（二）拓寬交流研討渠道，保障教學(xué)規(guī)范的上傳下達

高校教師的工作屬于高智力類型的工作，不同的教師及管理人員由于其受教育的背景以及成長的環(huán)境不同，對問題的認(rèn)知會存在一定偏差，且與其他人群相比教師可能會更傾向于堅持其個人的觀點和意見。這就意味著，在高校教師之間、教師與管理人員之間、教師與管理部門之間需要更加深入、細(xì)致的溝通。從學(xué)校、學(xué)院層面講，為教師交流溝通提供暢通的渠道和平臺尤為重要，通過這樣的方式可以促進教學(xué)規(guī)范的上傳下達，促進教師對教學(xué)規(guī)范的正確理解，同時亦可促進教師在教育教學(xué)過程中對教學(xué)管理制度的落實及有效運用。

在具體實施層面，學(xué)院、學(xué)系下屬的教研室、課程群、教學(xué)團隊等作為基層組織，可以將團隊中教師之間的教學(xué)、學(xué)術(shù)研究以及學(xué)生培養(yǎng)等工作進行定期研討并形成制度，教務(wù)處可以定期抽查。比如，關(guān)于人才培養(yǎng)方案中各課程的地位、作用，各課程之間的聯(lián)系與銜接，教學(xué)方法的選取與應(yīng)用，研究課題的探究與協(xié)作，所教學(xué)生的特點以及一些個性化問題等，教師之間通過交流研討可以開闊視野，加強對問題的理解以及對情況的把控。再如，教學(xué)秘書作為學(xué)系和教務(wù)處等管理部門之間聯(lián)系的紐帶，應(yīng)加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)提高教學(xué)管理能力，及時做好各種信息的上傳下達，檔案資料的管理歸檔[6]，助力教學(xué)管理工作的順利開展。

（三）加強師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師責(zé)任意識及執(zhí)教能力

人才培養(yǎng)，關(guān)鍵在教師?！兑涣鞅究平逃浴分赋?，“我們將全面貫徹黨的教育方針，把立德樹人的成效作為檢驗學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)”。從成果導(dǎo)向理念出發(fā)，加強師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師責(zé)任意識及執(zhí)教能力的目的都在于加強對人才的培養(yǎng)。圍繞這個核心任務(wù)，在提升教師執(zhí)行力方面，學(xué)校及學(xué)院要做好一系列工作，既包括對教師的培訓(xùn)指導(dǎo)，也包括為教師提供充足的教育教學(xué)研討的平臺。在這個過程中，教師要努力將以下信念貫徹落實下去，以保障執(zhí)行力的有效提升。第一，做一名好老師要有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心;第二，要堅持教育者先受教育，讓教師更好擔(dān)當(dāng)起做學(xué)生健康成長指導(dǎo)者和引路人的責(zé)任;第三，評價教師隊伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是師德師風(fēng);第四，教師要把教書育人和自我修養(yǎng)結(jié)合起來，做到以德立身、以德立學(xué)、以德施教。

（四）構(gòu)建執(zhí)行力評價指標(biāo)，形成良好的質(zhì)量文化氛圍

執(zhí)行力強弱需要科學(xué)評價，質(zhì)量文化氛圍需要精心營造。這就意味著，對教學(xué)管理部門這個教學(xué)組織及運行的核心組織而言，需要擁有良好的學(xué)習(xí)能力及組織管理能力，能夠較好地把各項工作細(xì)化、分解并落到實處;對教學(xué)管理人員及教師個體而言，則應(yīng)具有較強的履行好自己崗位職責(zé)的能力?？茖W(xué)有效的評價及獎懲制度，有助于形成良好的校園質(zhì)量文化氛圍。

為了科學(xué)有效地設(shè)計執(zhí)行力評價指標(biāo)，許多學(xué)校及學(xué)者進行了深入研究，并提出了非常有見地的指標(biāo)體系。其中，北京交通大學(xué)教務(wù)處處長劉拓研究員及該校發(fā)展規(guī)劃處處長屈波研究員2012年發(fā)表在《高等工程教育研究》上的論文《高校教學(xué)管理執(zhí)行力評價體系構(gòu)建》[7]，詳細(xì)介紹了他們的研究成果及實踐成效，為定性定量評價執(zhí)行力提供了非常有價值的參考。他們的研究將教學(xué)管理執(zhí)行力評價指標(biāo)體系劃分為3個觀測維度，分別是執(zhí)行能力、執(zhí)行力度及執(zhí)行效果;在其下包括戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)化能力、實施方案設(shè)計能力、目標(biāo)任務(wù)實施能力、目標(biāo)任務(wù)調(diào)控能力、執(zhí)行人員支撐力度、執(zhí)行經(jīng)費支持力度、優(yōu)質(zhì)資源調(diào)配力度、目標(biāo)對比度、產(chǎn)出效益度和社會效益度等10個一級指標(biāo)和對學(xué)校戰(zhàn)略精神認(rèn)同度等24個二級指標(biāo)以及多個細(xì)化了的定性與定量觀測點。通過這樣的方式進行執(zhí)行力評價，不僅可以很好地引導(dǎo)廣大教職員工規(guī)范自己的行為，履行自己的職責(zé)，而且可以比較準(zhǔn)確、全面地對執(zhí)行力進行評價和反饋，非常契合成果導(dǎo)向的持續(xù)改進理念。

四、結(jié)語

OBE理念的核心精神是“學(xué)生中心，成果導(dǎo)向，持續(xù)改進”。其中“學(xué)生中心”是指把全體學(xué)生的學(xué)習(xí)效果作為關(guān)注的焦點;“成果導(dǎo)向”是指教學(xué)設(shè)計和實施目標(biāo)是保證學(xué)生取得特定學(xué)習(xí)成果，達成學(xué)習(xí)目標(biāo);“持續(xù)改進”是指建立“評價—反饋—改進”的持續(xù)改進機制。所有這一切都有賴于教學(xué)管理過程中教學(xué)部門、教學(xué)管理人員以及廣大教師的不懈努力以及良好的執(zhí)行力。在這里，成果導(dǎo)向是依據(jù)，是方向，是目標(biāo);而執(zhí)行力是落實，是能力，是質(zhì)量保障。因此，在今后的高校教育教學(xué)管理過程中，應(yīng)該不斷提升全體教職員工的執(zhí)行力，努力落實立德樹人根本任務(wù)，持續(xù)提高協(xié)同育人成效，竭盡所能地為學(xué)生創(chuàng)造有意義的學(xué)習(xí)體驗。

[ 參 考 文 獻 ]

[1] 張曙光.從“成才”走向“成人”：新時代我國大學(xué)教育理念的轉(zhuǎn)向[J].湖南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)報，2019（6）：77-84.

[2] 保羅·托馬斯， 大衛(wèi)·伯恩.執(zhí)行力[M].西安：中國長安出版社，2003.

[3] 張小芳. 高校二級管理背景下教學(xué)管理執(zhí)行力提升對策研究[J].江蘇第二師范學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)），2014（4）：44-46.

[4] Spady W D. Outcome-Based Education： Critical Issues and Answers. Arlington[M]. VA： American Association of school Administrators，1994：1-10.

[5] 謝健.大數(shù)據(jù)時代對高校教學(xué)管理的影響[J].大學(xué)教育，2018（6）：44-46.

[6] 張群艷，雷鷹，楊詠梅.工程教育認(rèn)證背景下教學(xué)秘書工作的持續(xù)改進[J].大學(xué)教育，2020（3）：184-186.

[7] 劉拓，屈波. 高校教學(xué)管理執(zhí)行力評價體系構(gòu)建[J]. 高等工程教育研究，2012（4）：103-109.

[責(zé)任編輯：劉鳳華]

[收稿時間]2020-07-01

[基金項目]2019年北京高等教育“本科教學(xué)改革創(chuàng)新項目”：基于國際認(rèn)證范式的新商科人才培養(yǎng)模式優(yōu)化及質(zhì)量提升的探索實踐。

[作者簡介]鄭麗（1966-），女，河北豐南人，北京聯(lián)合大學(xué)商務(wù)學(xué)院副院長、教授，研究方向：高等教育管理、教育信息化等。