朱 明

（南京森林警察學(xué)院， 江蘇 南京 210023）

近年來(lái)，侵害野生動(dòng)物的犯罪案件時(shí)有發(fā)生。2014年所發(fā)生的“大學(xué)生掏鳥(niǎo)案”引起了媒體和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。這一方面反映了一些人對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)的重要意義認(rèn)識(shí)不到位、法律意識(shí)淡薄，另一方面也說(shuō)明了在案件的防范上需要有針對(duì)性加強(qiáng)。此外也有因利益驅(qū)使犯罪，因野生動(dòng)物具有藥用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值[1]，導(dǎo)致一些不法分子鋌而走險(xiǎn)。

筆者以主題詞“非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物”在中國(guó)知網(wǎng)進(jìn)行檢索，發(fā)現(xiàn)多數(shù)文章探討該罪的法律問(wèn)題，未見(jiàn)有對(duì)該罪的犯罪者因素、侵害對(duì)象、發(fā)案時(shí)間和空間等要素進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析者。對(duì)于犯罪的治理，相關(guān)因素的分析有助于理清發(fā)案的原因，以便于采取有針對(duì)性的打防對(duì)策。

2019年3月29日在北京召開(kāi)的“依法打擊破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議”上，國(guó)務(wù)委員、公安部黨委書(shū)記、部長(zhǎng)趙克志同志在講話中指出要“堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主，建立完善立體化防控網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管格局”。為了在打防結(jié)合中做到有的放矢，本文就非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物犯罪案件的特征及關(guān)聯(lián)因素進(jìn)行分析，并根據(jù)分析提出相應(yīng)對(duì)策。

一、法律規(guī)定

我國(guó)有關(guān)野生動(dòng)物保護(hù)的法律規(guī)定比較健全，既有《刑法》的規(guī)定，也有《野生動(dòng)物保護(hù)法》專(zhuān)門(mén)法律的規(guī)定，以及針對(duì)野生動(dòng)物非法貿(mào)易的專(zhuān)門(mén)管理規(guī)定，例如《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于有序停止商業(yè)性加工銷(xiāo)售象牙及制品活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕103號(hào)）。該通知雖然規(guī)范銷(xiāo)售行為，但也有利于遏止非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物的行為。

本文所探討的非法獵捕和非法殺害野生動(dòng)物的行為，屬于“非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物犯罪”，規(guī)定于《刑法》的第三百四十一條。非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪的犯罪行為是“非法獵捕、殺害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物”的行為?！兑吧鷦?dòng)物保護(hù)法》第十條明確規(guī)定，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物分為一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物和二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物。

根據(jù)上述法律規(guī)定，上述提及的“大學(xué)生掏鳥(niǎo)案”在法律上就涉及到了“非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪”和“非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物、珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品罪”兩個(gè)罪名，其行為重點(diǎn)在于非法獵捕和非法出售方面。

二、數(shù)據(jù)收集和整理

對(duì)1526例數(shù)據(jù)在認(rèn)真研讀的基礎(chǔ)上建立了被告人信息特征的詞典，用于文本數(shù)據(jù)的比對(duì)和提取；使用相關(guān)特征關(guān)鍵詞和正則表達(dá)式篩選了發(fā)案的時(shí)間、地點(diǎn)（以起訴地分析，《刑事訴訟法》以屬地管轄為主）；以國(guó)家一、二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物名錄為詞典提取了被侵害動(dòng)物的名稱(chēng)。

三、案件的特征分析

案件的基本要素包括了涉及案件的人、事、物、時(shí)間和空間。本類(lèi)案件也從這幾個(gè)方面出發(fā)進(jìn)行分析。

（一）被告人的信息特征

在犯罪統(tǒng)計(jì)分析中，個(gè)體最穩(wěn)定的變量包括年齡（案發(fā)時(shí)）、性別、民族，此三個(gè)因素被稱(chēng)為先天因素[2]。其中年齡雖然是個(gè)動(dòng)態(tài)的變量，但是出生日期是固定的。所謂先天因素也就是出生時(shí)就已經(jīng)確定好的因素，不會(huì)因后天的變化而隨便改變。與之相對(duì)的是后天因素，會(huì)隨著環(huán)境、成長(zhǎng)等而變化，例如文化程度、職業(yè)、住址等。

因一個(gè)案例中存在多名被告人的情況，經(jīng)過(guò)編程處理后得到2252名被告。根據(jù)提取到的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，占比超過(guò)60%的標(biāo)簽為：男性，漢族，31歲至50歲，初中及以下，農(nóng)民。

（二）非法獵捕和非法殺害的主要方式

本類(lèi)犯罪行為正如罪名所示，主要為非法獵捕和非法殺害兩種方式。

從具體案例來(lái)看，兩種方式常見(jiàn)的具體方法如下：

非法獵捕方法主要有：電擊、電網(wǎng)、狩獵夾的方式非法獵捕；捕鳥(niǎo)網(wǎng)、錄音機(jī)誘鳴的方法獵捕；自制的尼龍繩套獵捕等。上述采用電擊、電網(wǎng)等方法也有可能造成野生動(dòng)物死亡，從而構(gòu)成“非法殺害”。例如，根據(jù)“（2018）皖0504刑初某號(hào)”判決書(shū)，吳某某為達(dá)到營(yíng)利目的，在沒(méi)有特許獵捕證的情況下，購(gòu)置了裂變器、電瓶、鐵絲、木棍等工具，先后于2018年3月10日晚上、2018年3月11日晚上至次日早上，在某行政村茶場(chǎng)茶園道路上通過(guò)私設(shè)電網(wǎng)的方式獵捕、殺害野生動(dòng)物，其中河麂2只、草兔1只。

1）由路徑系數(shù)可以看出，商品質(zhì)量對(duì)醫(yī)藥B2C平臺(tái)顧客忠誠(chéng)度的影響最為顯著，影響值為0.83。這說(shuō)明消費(fèi)者非常看重藥品的質(zhì)量。作為一種特殊的商品，藥品的質(zhì)量必須得到保證。

非法殺害方法主要有：捕鳥(niǎo)扣子獵殺小鳥(niǎo)；石頭擊打直接捕殺；自制土槍?zhuān)缟溽敇專(zhuān)恢苯佑酶邏簹鈽屔錃?，這類(lèi)行為往往牽連到非法持有、買(mǎi)賣(mài)槍支等行為。

（三）時(shí)間序列分析

案發(fā)時(shí)間以法律文書(shū)中提供的公訴機(jī)關(guān)所指控的作案時(shí)間進(jìn)行提取并分析。對(duì)于多次作案的以第一次作案時(shí)間進(jìn)行分析。

在能提取到辦案時(shí)間的1526例數(shù)據(jù)中，重點(diǎn)觀察2014年（最高人民法院關(guān)于裁判文書(shū)上網(wǎng)的規(guī)定從2014年開(kāi)始執(zhí)行）至2019年6年的數(shù)據(jù)，但2019年的數(shù)據(jù)受到裁判時(shí)間以及法律文書(shū)上傳時(shí)間滯后的影響，特別是2020年疫情的影響而缺失比例較大?？傮w而言10、11、12月是本案的高發(fā)月份。其趨勢(shì)變化規(guī)律如圖1。

圖1：2014年至2019年本案按月變化趨勢(shì)

通過(guò)對(duì)原始數(shù)據(jù)的觀察，發(fā)現(xiàn)其趨勢(shì)具有季節(jié)變化特點(diǎn)。經(jīng)平穩(wěn)性測(cè)試，p-value=0.000422＜0.05。對(duì)2004至2018年的數(shù)據(jù)進(jìn)行ARMA建模，可得到2019年度的預(yù)測(cè)值，如圖2所示，特別是下半年的修正數(shù)據(jù)可作為參考。

圖2：2019年度預(yù)測(cè)值與已收集到的數(shù)據(jù)比較

（四） 地域特征分析

按照《刑事訴訟法》屬地管理的原則，根據(jù)1526個(gè)案例一審法院來(lái)分析這類(lèi)案件所涉及到的地域，基本上能反應(yīng)案件的立案地（或發(fā)生地）。圖3為以省級(jí)行政區(qū)為單位為統(tǒng)計(jì)畫(huà)出的案件數(shù)量地理分布圖。

圖3：案件數(shù)量分布圖

圖3中深色表示為收集到的本案相對(duì)數(shù)量比較高的區(qū)域。從中可以看出主要集中在云南、四川，其次依序?yàn)殛兾鳌⒏＝ê蛢?nèi)蒙古。

捕獵、殺害的場(chǎng)所主要有山地林間、玉米等農(nóng)作物地、村落住宅附近等場(chǎng)所。

（五）非法獵捕殺害的野生動(dòng)物分析

以“國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄”作為詞典，應(yīng)用python編程匹配法律文書(shū)有關(guān)野生動(dòng)物的名稱(chēng)，根據(jù)提取到的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，侵害的野生保護(hù)動(dòng)物達(dá)160余種，其中前10種涉及的野生動(dòng)物名錄與案例數(shù)量見(jiàn)表1。從全國(guó)范圍來(lái)看，所侵害的野生動(dòng)物種類(lèi)多樣，并沒(méi)有哪一種動(dòng)物占有比較高的比例。

表1：所侵害的野生動(dòng)物名稱(chēng)及案例數(shù)量（前10種）

3.89%鬣羚 3.08%虎紋蛙 3.02%花尾榛雞 2.86%獼猴 2.70%畫(huà)眉 2.54%麝

四、 信息特征的關(guān)聯(lián)分析

關(guān)聯(lián)規(guī)則的構(gòu)建用于挖掘頻繁項(xiàng)集之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，主要指標(biāo)包括支持度、置信度和提升度等。關(guān)聯(lián)規(guī)則最早應(yīng)用于市場(chǎng)購(gòu)物籃分析，但也被廣泛應(yīng)用于其他領(lǐng)域，如生物信息學(xué)、核科學(xué)、藥物流行病學(xué)、免疫學(xué)和地球物理學(xué)[3]。在安全領(lǐng)域也有應(yīng)用，如有作者用于分析導(dǎo)致礦井火災(zāi)的安全因素[4]。

本研究應(yīng)用python中的pymining工具包，在設(shè)置最小支持度為0.1、置信度為95%的情況下，得到29條關(guān)聯(lián)規(guī)則。圖4為部分規(guī)則截圖。

圖4：部分關(guān)聯(lián)規(guī)則截圖

從生成的規(guī)則來(lái)看有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是前件的頻繁項(xiàng)集主要集中在年齡50歲以下，文化程度為初中或小學(xué)，民族為漢族，職業(yè)為農(nóng)民，犯罪行為為獵捕，后件均為男性。

二是關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)項(xiàng)中未見(jiàn)動(dòng)物名稱(chēng)，說(shuō)明被侵害動(dòng)物種類(lèi)比較多。

五、非法獵捕殺害野生動(dòng)物犯罪的防范對(duì)策分析

按照犯罪的三角理論，犯罪的發(fā)生不僅在于犯罪者的因素，也在于被害者（或其標(biāo)的物）因素和場(chǎng)所因素。根據(jù)該理論，犯罪發(fā)生的原因是因監(jiān)控薄弱，或者沒(méi)有監(jiān)控。為此公安機(jī)關(guān)要防范犯罪的發(fā)生，可以從對(duì)被害者（包括標(biāo)的物）的保護(hù)、犯罪者的監(jiān)督和場(chǎng)所的管理三個(gè)方面進(jìn)行分析[5]。此外，公安機(jī)關(guān)可充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析方法，對(duì)本類(lèi)案件的發(fā)生情況進(jìn)行研判，提前做好預(yù)警工作，同時(shí)注重犯罪的綜合治理等。

（一）根據(jù)侵害者的特點(diǎn)進(jìn)行有重點(diǎn)的防范

根據(jù)前面對(duì)這一類(lèi)被告者的特征分析以及所進(jìn)行的關(guān)聯(lián)規(guī)則挖掘，公安機(jī)關(guān)在全面防控的同時(shí)，有重點(diǎn)地關(guān)注50歲以下年齡段的男性農(nóng)民群體，文化程度以初中以下為主，行為主要為獵捕。

從某些案例來(lái)看，沒(méi)有團(tuán)伙作案和比較完備的銷(xiāo)售鏈條，作案者就像上山打獵一樣，不認(rèn)為自己是一種犯罪行為。針對(duì)這類(lèi)行為，主要對(duì)村民加強(qiáng)國(guó)家保護(hù)瀕危野生動(dòng)物的宣傳，加強(qiáng)《野生動(dòng)物保護(hù)法》和《刑法》相關(guān)條款的宣傳工作。

對(duì)于那些團(tuán)伙作案，并具有銷(xiāo)售鏈條的案件，一是應(yīng)在管理上進(jìn)行改進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)一些自然保護(hù)區(qū)、林區(qū)的管護(hù)；二是從問(wèn)題導(dǎo)向警務(wù)出發(fā)，分析管理上存在哪些問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)；三是公安機(jī)關(guān)還應(yīng)對(duì)本類(lèi)犯罪的關(guān)聯(lián)犯罪進(jìn)行研判，并進(jìn)行打擊。

另外，從作案的時(shí)間來(lái)分析，重點(diǎn)關(guān)注10月至12月的高發(fā)時(shí)段，開(kāi)展有針對(duì)性的宣傳和打擊防范活動(dòng)。

（二）對(duì)常見(jiàn)案發(fā)場(chǎng)所進(jìn)行有重點(diǎn)的管理和保護(hù)

按照前面的統(tǒng)計(jì)與地圖分析，本類(lèi)案件主要集中在西南部省份。相關(guān)省份可以結(jié)合案件的具體侵害場(chǎng)所進(jìn)行有針對(duì)性的管理。但也有可能說(shuō)明相關(guān)省份打擊力度大，辦案水平高。場(chǎng)所管理主要關(guān)注案發(fā)的具體地點(diǎn)。例如發(fā)案地點(diǎn)多發(fā)生于山間、林區(qū)，應(yīng)明確相應(yīng)林區(qū)的林場(chǎng)（自然保護(hù)區(qū)）、村民委員會(huì)、林區(qū)派出所等的管理責(zé)任，做到職責(zé)分工明確，進(jìn)行有重點(diǎn)與有針對(duì)性的防護(hù)。

（三）對(duì)常見(jiàn)被侵害動(dòng)物進(jìn)行有針對(duì)性的保護(hù)

從前面構(gòu)建的關(guān)聯(lián)規(guī)則看出，雖然被侵害的動(dòng)物比較分散，但從各個(gè)省來(lái)看，還是能統(tǒng)計(jì)出所在省范圍內(nèi)被侵害的主要?jiǎng)游飻?shù)據(jù)。例如云南省的白腹錦雞；福建省的白鷴等。表2為根據(jù)公開(kāi)的判決書(shū)提取到的信息所統(tǒng)計(jì)案例比例排序。從動(dòng)物學(xué)角度出發(fā)，很有必要研究這些動(dòng)物的習(xí)性、出沒(méi)規(guī)律與偷獵者的可能交集范圍等，公安機(jī)關(guān)據(jù)此可開(kāi)展有針對(duì)性的巡邏和保護(hù)。

表2：前10種動(dòng)物前5名省級(jí)行政區(qū)案件比例排序

（四） 充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)對(duì)案情進(jìn)行分析研判

大數(shù)據(jù)的應(yīng)用離不開(kāi)信息基礎(chǔ)建設(shè)的完善、大數(shù)據(jù)思維的培養(yǎng)，以及大數(shù)據(jù)的分析技術(shù)等。建立在相關(guān)關(guān)系分析法基礎(chǔ)上的預(yù)測(cè)是大數(shù)據(jù)的核心[6]。從大數(shù)據(jù)的相關(guān)分析來(lái)看，公安機(jī)關(guān)不僅應(yīng)收集和整理本類(lèi)案件的特征數(shù)據(jù)，也應(yīng)整理與本類(lèi)案件關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)，例如與自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境相關(guān)的數(shù)據(jù)。從大數(shù)據(jù)的形式來(lái)看，不僅要收集分析文字?jǐn)?shù)據(jù)，也要研究圖片、音視頻等數(shù)據(jù)。在打擊和防范野生動(dòng)物犯罪方面，也要構(gòu)建立體化動(dòng)態(tài)數(shù)字防控體系，努力實(shí)現(xiàn)更精準(zhǔn)的管控和更精細(xì)的治理[7]。

（五） 綜合治理非法獵捕殺害野生動(dòng)物犯罪

犯罪的預(yù)防是一個(gè)綜合性的問(wèn)題，涉及到多種方法、多個(gè)部門(mén)的參與?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的意見(jiàn)》指出，“打防結(jié)合，預(yù)防為主”是做好社會(huì)治安綜合治理工作的指導(dǎo)方針。防治非法獵捕、殺害野生動(dòng)物案件的發(fā)生，也需要綜合治理，采取防治與打擊、管理、教育、改造等相結(jié)合的綜合治理方法解決問(wèn)題。為此可探討建立或完善以公安機(jī)關(guān)為主導(dǎo)的預(yù)防野生動(dòng)物犯罪的協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮各有關(guān)部門(mén)的作用。同時(shí)重視社會(huì)力量的參與，目前一些社會(huì)組織為保護(hù)野生動(dòng)物開(kāi)展了一系列活動(dòng)，例如進(jìn)行公眾教育品牌宣傳、科普宣傳活動(dòng)等[8]，為保護(hù)野生動(dòng)物發(fā)揮了作用。