王莉敏 盧偉欣 濮陽市食品監(jiān)督所

人們的生活水平隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步得到了很大的提高，人們的就餐觀念也由傳統(tǒng)的堂食逐漸的轉(zhuǎn)變成了利用網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行訂購食品，再由外賣工作人員送至消費(fèi)者手里，外賣是一種新型的行業(yè)，給人們的生活帶來了許多的便利。當(dāng)今社會人們生活的節(jié)奏越來越快，為了節(jié)省時間，越來越多的青年人愿意選擇消費(fèi)外賣食品。但是，外賣食品的安全管理和監(jiān)督普遍存在權(quán)責(zé)不明確以及監(jiān)管對象不明確等問題。為了為廣大社會群眾營造安全的外賣食品環(huán)境，必須要不斷提高對外賣食品安全的監(jiān)督和管理。本文將對外賣食品安全問題進(jìn)行分析，并且提出一些有效的監(jiān)管措施，目的在于保證外賣食品安全，保證消費(fèi)者食用安全。

一、外賣食品安全問題

（一）外賣食品監(jiān)管力度不夠

對于外賣商家來說，外賣商家也屬于食品安全的監(jiān)管主體，從商家的角度來分析食品安全問題，必須要求外賣商家必須持有相應(yīng)的證件，加大對商家食品生產(chǎn)的監(jiān)管，從源頭上杜絕食品安全問題的出現(xiàn)。但是從實際情況來看，第三方也就是外賣商家并沒有嚴(yán)格執(zhí)行自身的食品安全監(jiān)管義務(wù)，審查機(jī)制不夠先進(jìn)，主要體現(xiàn)有：①第三方審核的過程中并沒有出示原件，而是將電子證件作為基礎(chǔ)，在網(wǎng)絡(luò)虛擬平臺進(jìn)行審查，這種審查方式只有形式上的審查，并沒有對實際進(jìn)行審查，無法通過網(wǎng)絡(luò)平臺完全保證商家身份的真實性，無法保證商家提供的電子信息的真實性，另外，網(wǎng)絡(luò)平臺也無法對商家經(jīng)營者的身份進(jìn)行核實；②一般情況下消費(fèi)者都愿意選擇訂購平臺商家更多的外賣，平臺為了提高自身的經(jīng)濟(jì)利益，在對商家進(jìn)行信息審核的過程中將會降低審核條件，目的是為了使得平臺引進(jìn)更多的商家，甚至更嚴(yán)重的還可能會出現(xiàn)虛假現(xiàn)象，這些都將嚴(yán)重威脅食品安全。

（二）食品安全監(jiān)管機(jī)制不完善

食品安全監(jiān)管機(jī)制的建立和完善對保證外賣食品安全有著重要作用，但是從目前我國監(jiān)管機(jī)制的實際情況可以看出，我國并沒有建立完善的食品安全監(jiān)管機(jī)制，導(dǎo)致食品問題多次發(fā)生。食品安全監(jiān)管機(jī)制不完善主要體現(xiàn)在下面幾點(diǎn)：①監(jiān)管主體關(guān)系比較復(fù)雜。在外賣行業(yè)中涉及的主體相對很多，比如有消費(fèi)者，商家，政府等，而且這些主體之間的關(guān)系比較復(fù)雜，另外由于外賣食品存在安全問題，采用傳統(tǒng)的食品監(jiān)管模式已經(jīng)無法滿足目前的需要；②外賣食品線下監(jiān)管存在一定的局限。不論是對線上食品進(jìn)行監(jiān)管還是對線下食品進(jìn)行監(jiān)管，都需要耗費(fèi)大量的人力和財力，需要較大的投入。而且網(wǎng)絡(luò)平臺外賣食品的訂購數(shù)量一直在不斷增加，由于受到政府的監(jiān)管技術(shù)以及投資的影響，對外賣食品的信息不能夠進(jìn)行全面及時的了解，這就很大程度降低了監(jiān)管效果；③政府沒有將食品監(jiān)管數(shù)據(jù)進(jìn)行公開。政府在對食品進(jìn)行監(jiān)管的過程中，從網(wǎng)絡(luò)平臺獲取的外賣食品信息和數(shù)據(jù)并沒有在網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行公開，監(jiān)管情況幾乎無人知曉，消費(fèi)者無法獲取外賣食品的相關(guān)信息，從而導(dǎo)致外賣食品安全問題屢次發(fā)生。

（三）未掌握食品安全監(jiān)管對象

深入了解和掌握食品安全監(jiān)管對象是提高食品安全監(jiān)管效率和質(zhì)量的重要因素，網(wǎng)絡(luò)平臺的作用是第三方的提供者，而食品安全監(jiān)管對象就是網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者，利用網(wǎng)站進(jìn)行食品交易的經(jīng)營者，因為要通過網(wǎng)絡(luò)平臺政府才能夠了解和掌握食品經(jīng)營者的相關(guān)信息，政府部門也無法掌握該食品經(jīng)營者，比如：附帶外賣功能的餐飲店。這種店是監(jiān)管部門主要是監(jiān)管對象，在提交申請并且同意開店之后，還需要辦理相關(guān)證件，整個店面布置完成之后才能夠辦理營業(yè)執(zhí)照，對食品行業(yè)國家采取經(jīng)營許可制度，只有獲得營業(yè)執(zhí)照后才能夠申請經(jīng)營許可。由此可知，目前我國的在外賣食品安全監(jiān)管工作中，未掌握食品安全監(jiān)管對象。

（四）食品交易的產(chǎn)業(yè)鏈范圍太大

互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的外賣行業(yè)使得顧客購買食品不再需要到店里進(jìn)行購買，只需要經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)訂購就可以購買自己想要的食品，并且還可以享受送貨上門服務(wù)，使得人們就餐變得更加方便快捷，與傳統(tǒng)的就餐存在很明顯的區(qū)別。在訂購?fù)赓u過程中，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)揮著重要的作用，互聯(lián)網(wǎng)平臺在商家的準(zhǔn)入，食品的生產(chǎn)，配送以及售后各個環(huán)節(jié)都發(fā)揮著重要的作用，互聯(lián)網(wǎng)外賣平臺的建立與發(fā)展將會面臨新的問題和挑戰(zhàn)?，F(xiàn)在具有的法律條文以及管理經(jīng)驗都無法與之完全契合，因此在現(xiàn)實情況下，存在一些盲區(qū)和管理紕漏之處?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺下，外賣食品產(chǎn)業(yè)鏈范圍太大，導(dǎo)致無法進(jìn)行良好的管理，導(dǎo)致管理監(jiān)督質(zhì)量不高。

二、外賣食品安全問題監(jiān)管對策

（一）準(zhǔn)確定位監(jiān)管角色

對食品安全進(jìn)行監(jiān)管的過程中，市場監(jiān)督管理局才是監(jiān)管的第一主體。市場監(jiān)督管理局必須意識到自身的主體地位，必須充分發(fā)揮自身第一主體地位的監(jiān)管作用。市場監(jiān)督管理局有責(zé)任監(jiān)督管理食品安全問題，因此，市場監(jiān)督管理局必須要明確自身在食品監(jiān)管中的職能，必須不斷完善監(jiān)管體系，必須承擔(dān)起自身的食品安全監(jiān)督和管理責(zé)任，這樣才能夠提高食品安全監(jiān)管工作效率，保證外賣食品安全。外賣為第三方，在經(jīng)營的過程中，必須要轉(zhuǎn)變自身的角色，第三方網(wǎng)絡(luò)平臺不僅僅是市場的主體，必須要承擔(dān)起監(jiān)管外賣食品安全的責(zé)任和義務(wù)，加強(qiáng)對外賣經(jīng)營者的監(jiān)管，增強(qiáng)外賣經(jīng)營者的食品安全意識。

（二）創(chuàng)新監(jiān)管思路

監(jiān)管思路對提高食品安全監(jiān)管有著非常重要的作用。為了能夠使得監(jiān)管思路得到創(chuàng)新，必須要做到①為消費(fèi)者創(chuàng)建良好的外賣環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展使得外賣行業(yè)興起，由于該行業(yè)正處于起步階段，對外賣食品安全的控制仍然需要進(jìn)行更加嚴(yán)格的管理?？梢赃m當(dāng)?shù)耐貙捦赓u商家的市場準(zhǔn)入范圍，為網(wǎng)絡(luò)商家創(chuàng)建安全穩(wěn)定的交易平臺和環(huán)境。不斷轉(zhuǎn)變外賣食品安全管理方式，創(chuàng)新監(jiān)管思路，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)外賣食品安全的監(jiān)管；②建立全流程的監(jiān)管平臺。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展使得信息和數(shù)據(jù)的獲取方式越來越多，對外賣食品安全監(jiān)管中，必須要建立全流程的監(jiān)管平臺，這樣才能夠獲取更多的外賣食品信息和數(shù)據(jù)。第三方網(wǎng)絡(luò)主體平臺要將平臺中外賣經(jīng)營者的相關(guān)數(shù)據(jù)提供給政府管理部門，并且要將信息公開，讓人們深入了解外賣食品的信息，保證外賣食品安全。

（三）設(shè)計不同的商家入駐門檻

為了保證外賣食品安全，必須要對外賣商家的入駐設(shè)置相應(yīng)的門檻，并且不斷規(guī)范外賣商家的準(zhǔn)入，由于食品的種類不同，因此對商家入駐的條件應(yīng)該也各不相同，在進(jìn)行商家入駐門檻的設(shè)定時，必須要綜合考慮商家具體情況，并且必須要進(jìn)行滿足條件的才能夠同意入駐，進(jìn)而保證外賣食品安全。

三、結(jié)束語

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，人們的餐飲方式也從到店就餐逐漸的轉(zhuǎn)變成了外賣訂購食品，這也促進(jìn)了外賣行業(yè)的發(fā)展。但是由于外賣行業(yè)是一個新型的行業(yè)，因此，將會對我國食品安全監(jiān)管帶來新的挑戰(zhàn)。為了保證外賣食品安全，必須要不斷加強(qiáng)對外賣食品安全的監(jiān)管。本文對目前我國外賣食品安全中出現(xiàn)的問題進(jìn)行了分析，并且提出了一些提高外賣食品安全監(jiān)管有效措施，希望能夠不斷提高我國外賣食品安全。