趙德成

(連云港師范高等?？茖W(xué)校 財務(wù)處，江蘇 連云港 222000)

隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國高校形成了多渠道籌措資金的格局。同時，高等學(xué)校的急劇擴招和擴建，使得高校在財務(wù)人員綜合素質(zhì)、預(yù)算和資產(chǎn)管理、內(nèi)部控制監(jiān)督體制和籌資等方面存在的不足愈發(fā)凸顯，嚴重影響了高校的健康發(fā)展。大數(shù)據(jù)具有“信息存儲能力龐大、數(shù)據(jù)來源渠道多元化、數(shù)據(jù)真實等特點”[1]，利用大數(shù)據(jù)可以使財務(wù)管理方法更科學(xué)，過程更簡潔。如何利用大數(shù)據(jù)更好地服務(wù)財務(wù)管理，分析高校財務(wù)管理過程所存在的問題，制定科學(xué)合理的應(yīng)對之策是財務(wù)管理工作的當務(wù)之急。

一、 大數(shù)據(jù)時代提升高校財務(wù)管理的意義

傳統(tǒng)的財務(wù)管理方法和形式已不能滿足高校發(fā)展的要求，大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用促進了高校的健康發(fā)展。

1.有利于提高數(shù)據(jù)精確度和利用率

傳統(tǒng)的高校財務(wù)管理利用人工采集信息來進行數(shù)據(jù)分析，其流程比較繁瑣，管理人員的工作量較大，由于數(shù)據(jù)標準不統(tǒng)一，信息數(shù)據(jù)難以共享，導(dǎo)致數(shù)據(jù)利用率較低。而通過大數(shù)據(jù)技術(shù)可以使工作人員工作流程簡潔化，有效降低財務(wù)工作的繁雜度，減少財務(wù)部門的工作量。同時，還可以提升數(shù)據(jù)搜集和利用能力，有效統(tǒng)一核算標準，讓財務(wù)數(shù)據(jù)更加精確。

2.有利于降低財務(wù)風(fēng)險

近年來由于高校不斷擴招和發(fā)展，經(jīng)濟活動更加多樣化，導(dǎo)致高校財務(wù)風(fēng)險不斷加大?！袄么髷?shù)據(jù)技術(shù)監(jiān)管財務(wù)，財務(wù)信息可以實時更新，財務(wù)預(yù)算和日常開支信息可以更準確、更全面、更細致展示”[2]，利用財務(wù)信息系統(tǒng)可及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險，從而采取應(yīng)對策略，將財務(wù)風(fēng)險控制在可承受范圍內(nèi)。同時，大數(shù)據(jù)技術(shù)在財務(wù)管理中具有事前預(yù)警及時查漏補缺并加強內(nèi)控的優(yōu)勢，能夠規(guī)避一定的財務(wù)風(fēng)險。

3.有利于加強高校財務(wù)監(jiān)督

面對高校日益擴大的規(guī)模和復(fù)雜變多的經(jīng)濟活動，如何有效進行財務(wù)監(jiān)管成為各高校急需解決的一大難題。通過大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，高校財務(wù)管理運用經(jīng)濟信息服務(wù)平臺，隨時了解學(xué)校財務(wù)的各項業(yè)務(wù)活動，從而實現(xiàn)對財務(wù)日常監(jiān)管。同時，運用人工智能可提高財務(wù)信息的透明度，實現(xiàn)財務(wù)對信息的診斷、分析和驗證，提高數(shù)據(jù)信息的實際價值。

4.有利于提供更加全面的信息，提高高校決策及競爭力

大數(shù)據(jù)為高校財務(wù)管理提供更加全面的信息，提高高校決策及競爭力。以往的管理模式導(dǎo)致財務(wù)信息數(shù)據(jù)過于局限，從而影響了風(fēng)險防范和決策效果。大數(shù)據(jù)技術(shù)保證了高校的財務(wù)信息來源渠道多樣化、結(jié)構(gòu)完整化、覆蓋全面化，學(xué)?？梢岳么髷?shù)據(jù)信息有效預(yù)測資金使用情況和學(xué)校未來收支計劃，更好地規(guī)避財務(wù)風(fēng)險，增強決策的執(zhí)行力和高校的核心競爭力。

二、高校財務(wù)管理的現(xiàn)狀

我國高校財務(wù)管理在人員綜合素質(zhì)、內(nèi)部風(fēng)險防控監(jiān)督、預(yù)算和資產(chǎn)管理等方面都顯得與市場經(jīng)濟不相適應(yīng)，其財務(wù)管理現(xiàn)狀令人堪憂。

1.財務(wù)管理人員綜合素質(zhì)有待提高

新時代高校財管人員既要精通業(yè)務(wù)活動又要把握現(xiàn)代信息技術(shù)。目前高校大多數(shù)財務(wù)管理人員學(xué)歷低、職稱低，甚至缺乏相應(yīng)的從業(yè)資格，會計繼續(xù)教育形同虛設(shè)，財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)崗位安排不合理，高校財務(wù)人員業(yè)務(wù)能力差，缺乏危機意識，為學(xué)生服務(wù)的意識不強。另外，有些財務(wù)人員思想道德素質(zhì)不過硬，徇私舞弊，隱瞞漏洞，違反國家的法律法規(guī)，嚴重影響了高校財務(wù)管理工作的順利展開。

2.預(yù)算和資產(chǎn)管理存在問題

目前，預(yù)算管理觀念缺乏創(chuàng)新，預(yù)算編制方法不合理，預(yù)算內(nèi)容不能真實反映學(xué)校的實際，學(xué)校其它部門的人員缺乏參與預(yù)算工作的積極性，預(yù)算的審批、監(jiān)督和跟蹤管理機制不完善，容易滋生腐敗現(xiàn)象。固定資產(chǎn)管理信息不對稱現(xiàn)象嚴重，固定資產(chǎn)管理職責(zé)劃分不清，管理效率低下，重復(fù)購置，嚴重浪費，固定資產(chǎn)核算賬實不符。同時，部分高校的無形資產(chǎn)登記在冊的與實際情況嚴重不符，有的甚至被他人竊取，給高校的聲譽造成惡劣的影響。

3.財務(wù)管理內(nèi)部控制監(jiān)督體制不完善

我國高校財務(wù)內(nèi)部控制監(jiān)督仍存在很多問題。部分高校沒有遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，很難實現(xiàn)資源優(yōu)化和有效配置。部分高校財務(wù)人員認為內(nèi)部控制束縛了自己，嚴重影響工作的順利進行；甚至有人認為內(nèi)部控制是彼此不信任的表現(xiàn)。正是因為這樣的誤區(qū)，使得高校信息溝通不及時，內(nèi)部控制監(jiān)督不全面、不嚴格，內(nèi)部控制制度建設(shè)漏洞百出，內(nèi)部控制失去了應(yīng)有的意義。另外，很多高校存在內(nèi)部審計職能不明確、內(nèi)審人員素質(zhì)差、監(jiān)督弱化等問題，使得最終的審計監(jiān)督達不到審計的目標。

4.籌資中存在的問題

近年來，我國高校的快速發(fā)展，向銀行貸款已成為高校經(jīng)費來源的重要途徑。但高校在運用銀行貸款過程中沒有充分認識到銀行借款的危機，更沒認真考慮自身的償還能力，導(dǎo)致學(xué)校利息負擔過重，財政入不敷出，影響學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。有的高校銀行貸款資金使用不善，還款計劃不合理，資金的借貸規(guī)模超出學(xué)校的還貸能力，甚至出現(xiàn)以新貸還舊貸，缺乏相應(yīng)的貸款預(yù)警機制和風(fēng)險防范意識，導(dǎo)致學(xué)校的財政入不敷出，嚴重影響了高校的健康發(fā)展。

三、解決高校財務(wù)管理問題的對策

高校應(yīng)立足于財務(wù)管理自身的實際和需要，建立一套切合高校校情、有針對性的、科學(xué)有效全面的財務(wù)管理體系，這是提高財務(wù)管理水平，提升高校競爭優(yōu)勢的重中之重。

1.提高財務(wù)人員的素質(zhì)

提高財務(wù)人員素質(zhì)是保障財務(wù)管理工作有效開展的基礎(chǔ)。從以下幾方面來做可取得顯著成效：“應(yīng)建立嚴格的財務(wù)人員引進機制，實行會計人員上崗培訓(xùn)，不符合規(guī)定的人員堅決不予接收或調(diào)離工作崗位。認真對待會計繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)，財務(wù)科內(nèi)部應(yīng)進行考核，財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)崗位應(yīng)選舉產(chǎn)生，而且規(guī)定財務(wù)人員應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì)”。[3]同時，提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)意識，進行嚴格的績效考核，通過這些舉措，既能培育財務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)，又能提高財務(wù)管理工作的效率。

2.加強預(yù)算和資產(chǎn)管理

學(xué)校應(yīng)認識到全面預(yù)算的重要性。強化預(yù)算管理理念，加強預(yù)算分析，掌握預(yù)算執(zhí)行力度，運用科學(xué)的預(yù)算編制方法和編制程序，建立健全獎懲考核機制，提高預(yù)算的精確度。加強固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的管理：高度重視固定資產(chǎn)管理，堅持公開透明原則，加強固定資產(chǎn)管理的各項工作，運用信息化技術(shù)手段，強化對固定資產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)管，從而減少管理工作中人力物力的投入，提高固定資產(chǎn)管理和核算的效率。完善無形資產(chǎn)管理制度，加強對科研經(jīng)費的管理，提高對學(xué)校商譽重要性的認識，打響學(xué)校品牌，為學(xué)校發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

3.完善財務(wù)管理內(nèi)部控制監(jiān)督體制

樹立正確的內(nèi)部控制理念，完善信息溝通機制，為內(nèi)部控制工作營造一個良好的氛圍，充分調(diào)動教職員工共同參與內(nèi)部控制的積極性。同時，健全內(nèi)部會計控制制度，財務(wù)管理人員之間做到職權(quán)分離、互相監(jiān)督，制定嚴格的業(yè)務(wù)程序。建立風(fēng)險預(yù)警指標體系，定期清查財產(chǎn)，形成報批機制。完善監(jiān)督評價機制，強化責(zé)任追究制，建立完善的審計制度、內(nèi)部控制報告制度，加強外部監(jiān)督，確保內(nèi)控體系的有效執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，對違規(guī)違紀行為嚴懲不貸，促進內(nèi)部控制體系的有關(guān)人員盡職盡責(zé)地做好本職工作。

4.降低籌資風(fēng)險，拓展多元化籌資渠道

高效籌資的目的是降低籌資風(fēng)險獲得最大的經(jīng)濟效益，提高學(xué)校的辦學(xué)能力。為了達到以上目的，要充分做好調(diào)研工作，科學(xué)制定貸款與還款計劃，做到有理有據(jù)，使學(xué)校貸款管理工作有條不紊。同時，拓寬籌資渠道，把財務(wù)風(fēng)險防范放在首要位置，建立貸款風(fēng)險預(yù)警機制，提高風(fēng)險防范意識，制定投資應(yīng)急預(yù)案，要做到科學(xué)、合理、嚴謹。對于貸款的償還、使用等情況應(yīng)專人專管，爭取最大程度地降低風(fēng)險。

5.加強學(xué)校信息化建設(shè)，改善學(xué)費管理方式

充分發(fā)揮出大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，構(gòu)建一體化財務(wù)信息共享平臺，實現(xiàn)各部門對資金利用情況的互通，從而使信息處理更加及時和全面。建立專門的校園一卡通管理辦公室，選擇專業(yè)人員到該部門工作，健全校園一卡通信息系統(tǒng)，完善它的各項功能，推進數(shù)字化校園建設(shè)，既可減少現(xiàn)金流動，避免腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，又可促進學(xué)生管理部門之間溝通，實現(xiàn)信息共享。同時，加強對學(xué)校網(wǎng)絡(luò)安全的管理，加大校園網(wǎng)維護的力度，保證校園網(wǎng)使用的安全。規(guī)范學(xué)費的收取標準，學(xué)校應(yīng)明碼標價，遵循公開、公正、透明原則，切實維護學(xué)生和家長的利益。解決學(xué)生學(xué)費管理信息不對稱問題，提高財務(wù)管理工作的效率和服務(wù)質(zhì)量。

6.完善經(jīng)濟投資決策的流程和方法

高校的經(jīng)濟投資決策至關(guān)重要，它決定經(jīng)濟投資收益。因此，一定要完善經(jīng)濟投資決策的各個環(huán)節(jié)，慎之又慎。首先，完善第一手決策資料。學(xué)校各部門應(yīng)積極主動承擔責(zé)任，搜集第一手決策資料并進行嚴格的篩選和分析，然后交到審計部門再次審查。其次，廣范討論，聽取大家的建議。讓大家各抒己見，爭取把投資預(yù)案做到盡善盡美，效益最大化。再次，引進專業(yè)人才。由專業(yè)人員對投資預(yù)案進行論證和分析，以保證決策的可行性和科學(xué)性，發(fā)揮資金最大的經(jīng)濟和社會效益。