周 昊

（南京森林警察學院，江蘇 南京 210023）

2018 年6 月21 日，教育部原黨組書記、部長陳寶生在新時代全國高等學校本科教育工作會議上指出，要加強新工科建設，加強醫(yī)學教育、農(nóng)林教育、文科教育創(chuàng)新發(fā)展。[1]2019 年4 月29 日，中國教育部和中央政法委、科技部、工業(yè)和信息化部等13 個部門在天津聯(lián)合啟動“六卓越一拔尖”計劃2.0。其中一個總體部署，就是通過實施“六卓越一拔尖”計劃2.0，全面推進新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設，提升高校服務社會經(jīng)濟發(fā)展能力。[2]由此，新文科從理念提出到正式發(fā)布實施。作為法學門類下的一級學科——公安學，其研究內(nèi)容主要是維護國家與社會公共安全、保護人民財產(chǎn)安全、保障公民合法權(quán)利的警務活動和公安隊伍建設的規(guī)律與對策的綜合性應用學科，公安學及公安學類專業(yè)如何更好融入新文科建設這項國家戰(zhàn)略部署，提高公安院校人才培養(yǎng)質(zhì)量，最終實現(xiàn)新文科建設總目標，值得我們深入研究。

一、新時代催生新文科

（一）新文科的建設背景

任何新概念的提出都具有時代背景的深深烙印，在當前背景之下，學科發(fā)展逐漸呈現(xiàn)出跨學科的發(fā)展態(tài)勢，學科之間交叉融合愈來愈多，學科內(nèi)部的交叉融合已不能滿足社會發(fā)展需要。2020 年12 月30 日，經(jīng)專家論證，國務院學位委員會批準，決定新設置我國第14 個學科門類即“交叉學科”門類，學科門類代碼為“14”。[3]新時代高等教育改革大背景下，學科之間交融互鑒現(xiàn)已逐漸成為新常態(tài)，同時知識的生產(chǎn)模式也發(fā)生改變，以生產(chǎn)需求為牽引的知識生產(chǎn)模式逐漸映入眼簾，知識的產(chǎn)出主要為當下和未來提供先進生產(chǎn)力。當下，新文科的建設不僅要挖掘?qū)W科之間的交融與創(chuàng)新，同時要注重社會服務價值，注重以價值為導向。習近平總書記在哲學社會科學工作座談會上指出，中國特色哲學社會科學建設與發(fā)展應把握三個方面：一是體現(xiàn)民族性與繼承性，即新文科的建設是對中國現(xiàn)有優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的堅守和傳承；二是體現(xiàn)原創(chuàng)性、時代性，即新文科的建設不應照搬西方學派理論，中國新文科的發(fā)展應具有中國特色，探索滿足中國新發(fā)展實際需要的人文學科體系；三是體現(xiàn)系統(tǒng)性、專業(yè)性，即新文科的建設需從學科建設、專業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)、質(zhì)量評價、社會服務等多維度開展建設與研究，既要全要素建設新文科，又要體現(xiàn)學科間的創(chuàng)新與交融。[4]因此，作為我國一項國家發(fā)展戰(zhàn)略，建設新文科必須從新時代哲學社會科學發(fā)展的新需求和符合中國國情和體制的角度出發(fā)，不能一味被西方理論和學派所牽絆，唯有發(fā)展具有中國特色、中國氣派、中國風格的新文科，推動哲學社會科學與新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革交叉融合才是當今時代賦予的歷史重任。

（二）新文科的建設目標

面對百年未有之大變局，培養(yǎng)具有家國情懷和志存高遠的社會主義事業(yè)建設者和接班人是我們迎接世紀挑戰(zhàn)、振興中華民族的必然選擇。立德樹人作為高校立身之本，唯有培養(yǎng)出一流人才的高校，才能夠成為世界一流大學。因此，必須牢牢抓住全面提高人才培養(yǎng)能力這個核心點，并以此來帶動高校其他工作。作為新文科的建設目標，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是立德樹人，新文科的建設應將立德樹人放在首位，堅持將樹立正確的理想信念愛國情懷根植于廣大青年心中，將報效祖國與服務社會作為人生努力奮斗的最終目標；二是能力與素質(zhì)，新文科的建設需要顯著提高青年才俊面對問題、分析問題、解決問題的綜合能力，當前中國在發(fā)展中遇到的問題愈發(fā)多種且復雜，我們國家的建設者需要提升處理問題甚至難題的綜合能力和素質(zhì)，這也是新文科建設需要重點考量的一方面；三是融合與創(chuàng)新，新文科的建設中的“新”，不是新舊的新，而是創(chuàng)新的新，創(chuàng)新是一個民族傲立世界民族之林的生生動力和力量源泉，當今世界發(fā)展競爭主要就是人才之爭，亦是創(chuàng)新之爭。因此，培養(yǎng)廣大青年的創(chuàng)新能力不僅是學科發(fā)展的重要使命，更是國家宏觀戰(zhàn)略任務。

（三）新文科的建設內(nèi)涵

新文科建設是基于當今世界新發(fā)展格局和國家長遠戰(zhàn)略目標背景下提出的，必須把握學科建設規(guī)律和發(fā)展導向，以交叉融合創(chuàng)新為引領，積極豐富新文科的跨學科領域融合契合點、挖掘新文科的學科專業(yè)內(nèi)涵價值、不斷提升新文科服務社會經(jīng)濟發(fā)展的核心競爭力。一是拓展新文科的交融創(chuàng)新。打破門類與學科壁壘有助于為新文科發(fā)展提供源頭活水，教育部新設置“交叉學科”門類已經(jīng)成為中國第14 個學科門類，跨學科發(fā)展是未來學科發(fā)展建設的新興導向。二是打造具有中國特色的新文科。深深的中國烙印應是新文科與生俱來的基因，習近平總書記指出，構(gòu)建中國哲學社會科學，應立足中國、借鑒國外，挖掘歷史、把握當代，關懷人類、面向未來。[4]新文科的建設將繼續(xù)承擔起激勵中華民族愈挫愈堅、奮斗擔當?shù)闹匾駝恿?。三是提升新文科服務國家?zhàn)略能力。學科發(fā)展離不開國家經(jīng)濟基礎做支撐，重大科技創(chuàng)新成果是國之重器、國之利器，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，新文科建設肩負著服務國家戰(zhàn)略能力的歷史重任，創(chuàng)新交融必然是新文科的發(fā)揮新使命體現(xiàn)新價值的發(fā)力點和著眼點，新方法、新思維、新理念的提出有利于為社會主義建設提供理論引領和支撐。

二、公安學類專業(yè)融入新文科建設的必要性

（一）公安學類專業(yè)建設的時代需要

2019 年5 月8 日，習近平總書記在全國公安工作會議上強調(diào)，公安機關要履行好黨和人民賦予的新時代職責使命，努力使人民群眾安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)，為決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境。[5]國家安危，公安系于一半。公安隊伍已成為維護國家安全、保障社會穩(wěn)定、保證人民財產(chǎn)安全的中堅力量，亦是和平年代犧牲最多的一支隊伍，公安安全事件的復雜性和多發(fā)性時刻檢驗新時代公安隊伍的實戰(zhàn)能力。隨著公安院校公安類專業(yè)招錄培養(yǎng)制度改革順利推進，公安類專業(yè)畢業(yè)生已經(jīng)成為公安隊伍建設的主要生力軍。同時，公安教育在公安工作中居于先導性、基礎性、全局性地位，我國公安高等教育現(xiàn)有公安院校35 所，逐步發(fā)展成舉辦博士、碩士、本科、?？频榷鄬哟螌W歷教育和在職民警培訓，是世界上辦學規(guī)模最大的警察教育體系。放眼未來，提高公安院校人才培養(yǎng)質(zhì)量就是從源頭把關，不斷提升公安隊伍的整體素質(zhì)和實戰(zhàn)能力。

（二）公安學類專業(yè)建設的學科需要

2011 年3 月國務院學位委員會和教育部正式批準公安學為法學門類下的一級學科，開啟了公安學類專業(yè)人才培養(yǎng)、文化傳承、科研創(chuàng)新、社會服務的新篇章。有別于科學社會主義、政治經(jīng)濟學、哲學等基礎理論學科，公安學作為一級學科在整個學科領域中屬于對策性應用型學科。對于社會公共安全等問題，公安學不光回答“是什么”、“為什么”、“有什么規(guī)律”，更要回答“怎么辦”、“如何解決問題”、“采取什么對策”等，公安學研究內(nèi)容大多數(shù)是應用性和操作性層面。同時，公安高等教育已經(jīng)進入全面提升人才培養(yǎng)能力、實現(xiàn)教育強警的關鍵時期，特別是公安學類專業(yè)作為公安高等教育的重要組成部分，其人才培養(yǎng)的對象主要是新時代公安隊伍后備人才和生力軍，直接關系到未來公安工作發(fā)展和公安隊伍建設。因此，與其他學科專業(yè)相比，公安學亟需打破學科間的無形壁壘，消除因循守舊的思想理念，積極融入新文科建設的改革布局。

（三）公安學類專業(yè)建設的專業(yè)需要

專業(yè)建設承載著高等教育人才培養(yǎng)的基本職能，依托人才培養(yǎng)方案而落地生根。公安類專業(yè)主要圍繞工學、法學、管理學等學科門類，以公安學和公安技術(shù)為一級學科發(fā)展起來，但專業(yè)設置的人才培養(yǎng)目標卻關聯(lián)社會經(jīng)濟發(fā)展的方方面面。專業(yè)建設關系學科發(fā)展，學科發(fā)展指引專業(yè)建設，一流學科建設必有一流專業(yè)發(fā)展，一流專業(yè)建設體系必有一流人才培養(yǎng)體系。因此，公安學類專業(yè)大可借鑒新文科建設的理念和經(jīng)驗，突破專業(yè)建設發(fā)展瓶頸，以產(chǎn)出為導向，圍繞新時代公安工作能力需要，打破院系間專業(yè)固化思想，以訂單化、模塊化、集成化創(chuàng)新優(yōu)化專業(yè)建設體系，推進公安學類專業(yè)融合發(fā)展，助力公安高等教育實戰(zhàn)化教學改革。

三、公安學類專業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、現(xiàn)存問題及建設目標

（一）公安學類專業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

自上世紀八九十年代，公安學歷教育歷經(jīng)40 年發(fā)展，現(xiàn)已初步形成具有公安特色的研究生、本科及高職高專不同層次的人才培養(yǎng)規(guī)格。伴隨公安學學科建設歷程，公安學類專業(yè)先后歷經(jīng)了初步建立、細化分工和規(guī)模擴大，現(xiàn)已經(jīng)細化為治安學、偵查學、邊防管理、禁毒學、警犬技術(shù)、經(jīng)濟犯罪偵查、邊防指揮、消防指揮、警衛(wèi)學、公安情報學、犯罪學、公安管理學、涉外警務、國內(nèi)安全保衛(wèi)、警務指揮與戰(zhàn)術(shù)等15 個本科專業(yè)，部分公安院校也先后通過本科教學水平評估、合格評估和審核評估。特別是進入新時代高等教育內(nèi)涵式發(fā)展、質(zhì)量提升與改革攻堅的關鍵時期和全面提高人才培養(yǎng)能力、實戰(zhàn)化教學改革的重要階段，公安院校辦學更加注重立德樹人，堅持政治建校，聚焦深化教學改革，立德樹人成效顯著。

（二）公安學類專業(yè)的現(xiàn)存問題

公安學研究具有多學科交叉融合的特點，研究領域主要包括公安基本知識與理論、公安工作方法與手段、公安隊伍建設與管理等。然而，公安高等教育由于辦學起步較晚，前期建設主要是學習、模仿和借鑒其他成熟學科門類開展公安學、公安技術(shù)等相關學科專業(yè)，高端人才及辦學經(jīng)費短缺，辦學思想理論積淀不足，公安學類專業(yè)間同質(zhì)化傾向明顯；面對新時代公安使命任務，公安實戰(zhàn)化改革依舊存在公安院校教育教學與公安一線實戰(zhàn)單位脫軌的尷尬現(xiàn)實，公安學類專業(yè)人才培養(yǎng)體系難以匹配新時代公安人才需求；具有公安特色的人才培養(yǎng)質(zhì)量評價體系尚未健全，具有行業(yè)特色高校的本科教育質(zhì)量直接關系到行業(yè)人才的基本素質(zhì)和相關行業(yè)的未來發(fā)展，公安院校人才培養(yǎng)質(zhì)量評價體系直接關系到公安事業(yè)發(fā)展和公安隊伍建設。

（三）公安學類專業(yè)的建設目標

2018 年1 月，《普通高等學校本科專業(yè)類教學質(zhì)量國家標準》（簡稱《國標》）作為建國以來第一部全國高等教育教學質(zhì)量國家標準正式發(fā)布。其中，《國標》明確指出公安學類專業(yè)的培養(yǎng)目標是培養(yǎng)忠誠擔當、政治過硬、紀律嚴明、素質(zhì)過硬，具有較強的社會責任感、法治意識、創(chuàng)新精神和公安實戰(zhàn)能力，系統(tǒng)掌握本類專業(yè)基本知識、理論和技能，具有從事本類專業(yè)相關領域?qū)嶋H工作的專業(yè)能力和一定的研究創(chuàng)新能力，在公安機關從事行政執(zhí)法、刑事執(zhí)法、公安隊伍建設與管理等工作的公安專業(yè)人才。[6]最新發(fā)布的《國標》僅僅是高等院校的國家基本辦學標準，面向未來社會發(fā)展，公安學類專業(yè)建設應緊跟時代發(fā)展步伐，緊盯社會發(fā)展需要，緊緊把握新文科建設契機，深挖專業(yè)內(nèi)涵潛力，提升專業(yè)社會服務能力。作為公安學類專業(yè)人才培養(yǎng)的具體實施者，公安院校應嚴格遵循高等教育發(fā)展的先進理念，堅定對標對表，堅持立德樹人，嚴格踐行“四句話、十六字”總要求，努力培養(yǎng)新時代人民公安事業(yè)的優(yōu)秀建設者和可靠接班人。

四、新文科背景下公安學類專業(yè)建設新路徑

（一）以新文科建設為契機，推進公安學類專業(yè)交叉融合式發(fā)展

學科專業(yè)價值主要體現(xiàn)在對經(jīng)濟社會發(fā)展和人才培養(yǎng)提供有力支撐，隨著時代發(fā)展和國內(nèi)外形勢變化，面對新時代人才培養(yǎng)的新需求，學科專業(yè)布局調(diào)整有利于更好支撐學科發(fā)展和服務經(jīng)濟社會進步。創(chuàng)新、交叉和融合是新文科建設的關鍵詞，公安學雖然建設起步較晚，但值得借鑒的其它學科建設經(jīng)驗相對豐富，通過借鑒新文科建設的理念和經(jīng)驗，打破傳統(tǒng)學科專業(yè)壁壘，更新學科交叉融合理念，找準學科定位與社會服務面向，逐步推進公安學學科的改革創(chuàng)新。聚焦公安高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，遵循公安專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)律，突出公安實戰(zhàn)化教育訓練特色，以提升科技創(chuàng)新能力為關鍵，以改革創(chuàng)新為突破口，以優(yōu)化專業(yè)布局為抓手，將大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實等新一代信息技術(shù)與公安學類專業(yè)建設有機結(jié)合，針對新型犯罪樣式、新型應用場景、新興技術(shù)應用等能力應用需求，開展公安學類專業(yè)交叉融合創(chuàng)新式升級，以一流專業(yè)建設為牽引，提升公安學學科專業(yè)建設水平。

（二）以深化公安教育改革為抓手，加快推進公安學類專業(yè)實戰(zhàn)化教學訓練體系建設

“強化全警實戰(zhàn)訓練，鍛造能打勝仗隊伍”是習近平總書記在全國公安工作會議上提出的重要指示精神，公安院校作為公安隊伍高素質(zhì)人才培養(yǎng)的搖籃，更需承擔起這項光榮使命。以實戰(zhàn)化教育訓練為牽引，就要求公安院校的教學訓練體系建設必須從實戰(zhàn)需要角度出發(fā)，緊貼公安實戰(zhàn)要求。新發(fā)布的《國標》明確要求公安學類專業(yè)的實踐教學環(huán)節(jié)學分占總學分的比例不得少于35%。因此，公安學類專業(yè)在人才培養(yǎng)的教學安排、課程設置、訓練方法、考核要求等環(huán)節(jié)都需更加重視實戰(zhàn)化教學訓練的要素融入，對標“教、學、練、戰(zhàn)”校局一體化人才培養(yǎng)模式需求，加快推進實戰(zhàn)化教學改革，推進面向?qū)崙?zhàn)、服務實戰(zhàn)、融入實戰(zhàn)理念更新，確保教學訓練內(nèi)容與公安實戰(zhàn)需要高度匹配，進一步提升公安專業(yè)人才的實戰(zhàn)意識、實戰(zhàn)能力和實戰(zhàn)素質(zhì)。

（三）以新時代公安工作需求為導向，構(gòu)建具有公安特色的人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系

新時代高等教育改革提出以學生為中心，就是強調(diào)以學生為教學中心主體，更加關注育人成效，以學生學習成效作為教育全過程的引領和目標導向。由于公安院校行業(yè)人才培養(yǎng)的特殊性，公安專業(yè)人才培養(yǎng)應緊盯新時代公安工作需要，樹立人民公安為人民的根本宗旨，激發(fā)學生的學習興趣與創(chuàng)新潛力，關注學生學習成效提升，暢通學生學習的反饋渠道，完善質(zhì)量評價的反饋與整改機制，營造自覺、自省、自律、自查、自糾的大學質(zhì)量文化，將教學數(shù)據(jù)常態(tài)監(jiān)測與專項評估工作相結(jié)合，結(jié)合院校自身情況科學引入第三方評價機制，打造覆蓋“教師—學生—用人單位—社會”多元化的教學評價體制，構(gòu)建圍繞學生入學至參加工作全過程的教學質(zhì)量保障體系，切實提高公安專業(yè)人才培養(yǎng)的目標達成度、社會適應度、條件保障度、質(zhì)保有效度和結(jié)果滿意度。