黃立群 320105197405011423

公安內部審計工作是警務治理工作的重要組成部分，對于作為執(zhí)法部門的公安機關意義重大。同時公安機關作為我國政府機構是廉政建設的主體對象，公安內部審計工作的有效進行可以彰顯我國政治制度優(yōu)勢并增強與人民群眾的血肉聯(lián)系，目前亟須總結相關工作經驗形成理論體系，對日后的公安工作發(fā)揮指導作用。因此，本文此次研究的內容和提出的策略對完善公安內部審計工作具有理論性意義，對政府機關更好的服務群眾具有現實意義。

一、公安內部審計工作概述

（一）公安內部審計工作的定義

公安內部審計工作是作為基層政府分支的公安機關的“免疫系統(tǒng)”，是規(guī)范公安機關權力運行，推進執(zhí)法工作有序開展的基礎性工作。其審計工作內容相較于國家整體審計專業(yè)性更強，只針對與公安機關內部工作，同時在公安機關內部進行的審計工作相較于其他組織結構的內部審計則更為嚴苛且具有針對性。作為獨立的政府機構，公安機關按照國家法律獨立開展內部審計，其審計內容包括經濟監(jiān)督、工作評價與咨詢服務，其中最為重要的是對警務資金投入與使用的規(guī)范活動，對警務資金進行嚴格的監(jiān)管與規(guī)范有助于公安系統(tǒng)廉政建設，同時保證資金投入的科學性與警務建設的高效性。

（二）公安內部審計工作的地位

從宏觀層面來看，公安機關由于其執(zhí)法行政工作的特殊性以及與人民群眾關系密切的群眾性，公安機關的內部審計在整個國家審計體系中地位特殊，兼具管理與監(jiān)督的雙重功能。從微觀層面來看，現階段我國公安部門在管理工作中推行“條塊結合、以塊為主”的管理領導體制[1]。在該機制下內部審計工作受到省級與區(qū)域公安審計的雙重約束，在內部審計工作中將上級直接監(jiān)督與下級間接監(jiān)督相結合。同時審計監(jiān)督工作區(qū)別于其他的紀律監(jiān)督與公務監(jiān)督，在責任、理念、方式與實現形式上發(fā)揮著獨到的作用，無論在宏觀還是微觀角度都是國家監(jiān)督工作中不可缺少的一環(huán)。

二、公安內部審計工作體會

（一）推進責任審計，服務廉政建設

公安內部審計工作的重中之重在于經濟審計，為了保證審計工作效果應當積極推行專人負責責任制。公安內部審計部門應當高度樹立責任意識，將在機關內部存在經濟工作往來的相關人員全部納入到經濟審計范圍之內。同時不僅要在審計負責人上設置責任制，對于待審人員也應當采用終身責任制，打破崗位任期的局限性，堅持“任期必審，離職必審”的工作指導思想[2]。與此同時公安機關在審計工作中也應樹立大局意識與全局觀念，一方面公安內部審計部門在工作中積極與機關內部監(jiān)督與人事部門合作，堅決打擊官官相護的小團體，全局推進黨政廉政建設。另一方面公安內部審計部門應當向外擴展審計渠道，可以通過座談會與案例分享會議的方式與其他區(qū)域的基層公安機關展開合作，通過數據共享與經驗交流的方式發(fā)揮審計工作的帶動作用。此外還需要從時間緯度擴展審計工作范圍，通過定期抽檢卷宗的方式汲取相關審計經驗并實現審計工作的長期監(jiān)督。

（二）完善專項審計，增強執(zhí)法能力

公安機關作為行政機關，在履行執(zhí)法職能過程中難免涉及到財物問題，因此關于財、物的專項審計工作是公安內部審計工作的核心課題。在完善專項審計的過程中，公安機關一方面需要樹立全面審計的理念，在處理關于財物的工作中全面關注該公安組織內部不同職務、部門及組別的警員與財政收支情況，另一方面需要堅持使用矛盾分析法對實際工作作出指導，關注重點財政資金去向，集中力量對現存審計問題進行重點突破。首先，公安機關應當對于與群眾關系密切、財物接觸頻率較高的執(zhí)法環(huán)節(jié)加強審計工作的針對力度，如行政罰款收繳、事業(yè)性保證金收費等。其次，公安機關應對受到群眾關心、吸引多方注意力的執(zhí)法問題提高關注，如交通罰款、夜市整頓等。再次，公安機關應當對管理重大刑事案件的相關部門如緝毒、刑偵、治安以及經偵等部門重點進行專項審計，嚴格監(jiān)控在執(zhí)法權形式過程中的職務越界行為，規(guī)范執(zhí)法流程完善政府機關的公信力建設。最后，公安機關應當關注基層單位的經濟專項審計，加強基層公安機關在財政使用方面的監(jiān)管，嚴抓收款不走賬面的亂象，充分發(fā)揮政府的強制手段，幫助基層公安建設完善的財政管理機制體制建設。

（三）強化審計監(jiān)督，密切聯(lián)系群眾

審計監(jiān)督工作是公安內部加強審計工作的重要一環(huán)，保證我審計工作進行的科學性與有效性?，F代警務監(jiān)督體系貫徹從嚴治警與依法審計理念，要求通過嚴格的監(jiān)督工作對審計工作中的問題集中力量解決，通過提高審計監(jiān)督效率的方式實現對審計工作效果的強化與帶動。各級公安機關用加強內審機構建設，配齊內審人員，發(fā)揮內部審計的監(jiān)督效應[3]。在審計監(jiān)督建設過程中公安機關需要敦促審計監(jiān)督系統(tǒng)與廉政工程建設相結合，在基層通過反腐倡廉理念與政策的實施推動審計監(jiān)督系統(tǒng)的完善，通過審計監(jiān)督系統(tǒng)的整改升級為政府廉政工程建設提供強大的監(jiān)督力與推動力。第一，需要對現有審計監(jiān)督機制進行追蹤改良，在審計監(jiān)督運行中對現有問題進行統(tǒng)一的整理與記錄，由審計部門向管理模式落后與行政機關權限模糊的地帶下發(fā)整改通知，并通過責任制保證整改效果的長期性。第二，需要拓寬群眾監(jiān)督渠道，利用現代網絡技術通過互聯(lián)網渠道將審計結果進行信息公示，以保證群眾依法行使的監(jiān)督權并增加群眾在政府公安工作中的參與感，實現以監(jiān)促檢，為公安內部審計監(jiān)督與審計工作創(chuàng)造良性互動。

三、結束語

我黨的根本宗旨是為人民服務，公安機關屬于我國行政機關，公安內部審計工作的有序展開，為我國政府建設與人民群眾生活進行服務。通過本文研究得知公安內部審計工作在定義與地位方面展現出獨特的重要性。基于此，本文結合公安內部審計工作工作經驗得出三點工作體會：一是推進責任審計，服務廉政建設；二是完善專項審計，增強執(zhí)法能力；三是強化審計監(jiān)督，密切聯(lián)系群眾。