王晶晶 遼陽(yáng)市弓長(zhǎng)嶺區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新服務(wù)中心

一、新形勢(shì)下地方政府招商引資的重要意義

在地方政府所展開(kāi)的工作當(dāng)中推動(dòng)招商引資的落實(shí)是其中的重要工作內(nèi)容，地方政府通過(guò)開(kāi)展招商引資，能夠?yàn)榈胤絽^(qū)域帶來(lái)更加豐富的資源和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，使得外界新興產(chǎn)業(yè)能夠到本區(qū)域當(dāng)中進(jìn)行發(fā)展，從而使得本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)類型更加豐富。政府通過(guò)開(kāi)展招商引資為本區(qū)域吸引更多的企業(yè)類型，使得越來(lái)越多的企業(yè)在本區(qū)域展開(kāi)建設(shè)工作，創(chuàng)造出了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)本區(qū)域居民經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)，有效提升本區(qū)域的就業(yè)率[1]。受我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響我國(guó)也在不斷推動(dòng)政府的改革與創(chuàng)新，越來(lái)越注重推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)型政府的建設(shè)，而當(dāng)前政府不斷開(kāi)展工作當(dāng)中加強(qiáng)招商引資工作，也能夠有效促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)換，不斷加強(qiáng)現(xiàn)代化服務(wù)型政府的建設(shè)，能夠?yàn)橥獾赝顿Y商提供更多的便利條件，使投資商能夠積極主動(dòng)地到本區(qū)域進(jìn)行投資建設(shè)，帶動(dòng)本區(qū)域的快速發(fā)展。

二、目前政府招商引資工作存在的主要問(wèn)題

（一）招商引資工作體制不完善

受當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，地方政府越來(lái)越意識(shí)到進(jìn)行招商引資的重要作用，雖然地方政府越來(lái)越多的推動(dòng)招商引資工作的落實(shí)，但是其實(shí)際所采用的招商引資工作體制仍然是以往的舊模式，而這種模式已不再適應(yīng)快速發(fā)展之下的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的需求，在地方政府內(nèi)部并沒(méi)有意識(shí)到推動(dòng)招商引資工作體制創(chuàng)新的重要性，也沒(méi)有隨著市場(chǎng)的變化而對(duì)當(dāng)前地方政府所采用的招商引資工作體制進(jìn)行創(chuàng)新，這也就使得在各種招商引資工作開(kāi)展過(guò)程當(dāng)中存在著較多的問(wèn)題，影響了招商引資工作的順利開(kāi)展，不利于幫助地方政府吸引更多的資源和企業(yè)發(fā)展本區(qū)域經(jīng)濟(jì)。而且在當(dāng)前地方政府展開(kāi)招商引資過(guò)程當(dāng)中，并沒(méi)有對(duì)相應(yīng)的市場(chǎng)進(jìn)行較為全面的管理，也就使得本區(qū)域的投資環(huán)境科學(xué)性不足，也就限制了招商引資工作的順利開(kāi)展。當(dāng)前地方政府在實(shí)際展開(kāi)招商引資工作時(shí)，也存在一定的盲目性，并沒(méi)有被本區(qū)域所擁有的各項(xiàng)資源以及本區(qū)域的實(shí)際發(fā)展需求進(jìn)行分析，就盲目的展開(kāi)招商引資，也就導(dǎo)致所吸引的相應(yīng)投資商以及資源不符合本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，而對(duì)本區(qū)域的發(fā)展產(chǎn)生了一定限制。

（二）招商引資手段單一

為了能夠帶動(dòng)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地方政府越來(lái)越多的開(kāi)展了招商引資工作，但是當(dāng)前地方政府在實(shí)際展開(kāi)招商引資過(guò)程當(dāng)中過(guò)于依賴其他區(qū)域的招商引資經(jīng)驗(yàn)，就導(dǎo)致了我國(guó)各個(gè)地方政府所展開(kāi)的招商引資手段同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，不能夠充分發(fā)揮本區(qū)域的資源優(yōu)勢(shì)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，使得本區(qū)域的資源得不到充分利用。當(dāng)前地方政府在展開(kāi)招商引資工作時(shí)，更多的是依靠出售出租土地或者稅收等等優(yōu)惠政策來(lái)吸引投資商，雖然這種方式能夠在短時(shí)期內(nèi)吸引一些企業(yè)進(jìn)行投資，但是這種單一的招商投資方法不能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定這些投資企業(yè)，不利于本區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）考核機(jī)制不完善

在地方政府展開(kāi)招商引資過(guò)程當(dāng)中，地方政府發(fā)揮著重要的服務(wù)作用，通過(guò)開(kāi)展各種行政工作，來(lái)為招商引資工作保駕護(hù)航，能夠?yàn)槠ヅ涞南鄳?yīng)產(chǎn)業(yè)來(lái)優(yōu)化本區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但是當(dāng)前地方政府并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這一重要作用，整個(gè)招商引資過(guò)程當(dāng)中，往往是占據(jù)主導(dǎo)地位，也就會(huì)限制所吸引的企業(yè)的活力和熱情，使其在整個(gè)招商引資過(guò)程當(dāng)中的主動(dòng)性無(wú)法發(fā)揮出來(lái)。而且雖然當(dāng)前地方政府越來(lái)越重視招商引資工作，但是其并沒(méi)有創(chuàng)立初期完善的招商考核機(jī)制，整體的績(jī)效體系缺乏沒(méi)有較為全面的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，也就導(dǎo)致地方政府在實(shí)際進(jìn)行招商引資過(guò)程當(dāng)中過(guò)于注重?cái)?shù)量，而忽視了所吸引的相關(guān)投資企業(yè)的質(zhì)量，這種問(wèn)題的出現(xiàn)就會(huì)嚴(yán)重阻礙本區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，甚至?xí)_亂本區(qū)域原有的市場(chǎng)秩序。

三、新形勢(shì)下地方政府招商引資途徑的對(duì)策

（一）創(chuàng)建科學(xué)的招商引資工作體制

為了使地方政府開(kāi)展更加科學(xué)的招商引資工作，需要地方政府能夠創(chuàng)建出科學(xué)的招商引資工作體制，嚴(yán)格按照相應(yīng)的工作體制展開(kāi)一系列的招商引資工作，這樣就可以有效避免在招商引資過(guò)程當(dāng)中所產(chǎn)生的各種問(wèn)題，也能夠使當(dāng)前地方政府的招商引資目標(biāo)更加明確，保證地方政府所開(kāi)展的招商引資工作，更加符合本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，以借助招商引資的優(yōu)勢(shì)來(lái)帶動(dòng)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。在創(chuàng)新地方政府招商引資工作體制時(shí)，要注意到對(duì)當(dāng)前本區(qū)域的實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析，結(jié)合本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)以及豐富資源，而創(chuàng)設(shè)出相對(duì)應(yīng)的招商引資體制，并且在整個(gè)體制當(dāng)中要能夠明確出當(dāng)前招商引資的具體程序來(lái)規(guī)范地方政府的招商引資工作行為[2]。在地方政府創(chuàng)設(shè)出更加具有新穎性的招商引資工作體制的同時(shí)，也需要對(duì)本區(qū)域已建設(shè)的相應(yīng)企業(yè)進(jìn)行分析，對(duì)不同企業(yè)的相關(guān)需求進(jìn)行總結(jié)，盡量根據(jù)不同企業(yè)的需求而去幫助這些企業(yè)吸引相應(yīng)的投資商，通過(guò)投資商的投資提升相關(guān)企業(yè)資金的充足性，促使企業(yè)利用這些資金開(kāi)展更加廣泛的業(yè)務(wù)內(nèi)容，帶動(dòng)相應(yīng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的不斷增長(zhǎng)，從而提升地方政府營(yíng)收。在創(chuàng)建地方政府招商引資工作體制時(shí)，也需要結(jié)合本區(qū)域的未來(lái)發(fā)展規(guī)劃，盡量保證所開(kāi)展的招商引資工作，能夠推動(dòng)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，避免地方政府為了提升政績(jī)而盲目的進(jìn)行招商引資，導(dǎo)致所開(kāi)展的招商引資工作對(duì)本區(qū)域的現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)產(chǎn)生危害的問(wèn)題。合理的發(fā)展規(guī)劃使得本區(qū)域的相關(guān)產(chǎn)業(yè)符合本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，借助招商引資工作，帶動(dòng)本區(qū)域各產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)大發(fā)展。通過(guò)對(duì)本區(qū)域的實(shí)際經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)進(jìn)行分析，可以制定較為明確的招商引資目標(biāo)，并將整個(gè)招商引資目標(biāo)融入到地方政府的招商引資工作體制當(dāng)中，使得相關(guān)部門人員在開(kāi)展招商引資工作時(shí)能夠謹(jǐn)慎和科學(xué)，降低在招商引資過(guò)程當(dāng)中所產(chǎn)生的問(wèn)題，提升整體招商引資工作質(zhì)量和效率。

（二）創(chuàng)新招商引資模式

地方政府招商引資過(guò)程當(dāng)中，要注重對(duì)當(dāng)前所采用的招商引資模式進(jìn)行創(chuàng)新，不斷創(chuàng)造出更加符合本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的招商引資模式，在提升地方政府招商引資開(kāi)放性的同時(shí)也能夠提升地方政府招商引資的工作效率，而且也可以激發(fā)所招商引資的相應(yīng)投資商的自主活力性，使其以具有靈活性的方式參與到本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)當(dāng)中，激發(fā)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，同時(shí)也提升投資商參與本區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的熱情和積極性。對(duì)當(dāng)前地方政府的招商引資模式進(jìn)行創(chuàng)新時(shí)，要注重培養(yǎng)招商引資的中介組織機(jī)構(gòu)，將當(dāng)前政府所需要開(kāi)展的各種招商引資工作推廣出去，由市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行招商，通過(guò)中介組織來(lái)向相應(yīng)的市場(chǎng)提供綜合性的服務(wù)，以能夠全面的融合當(dāng)前市場(chǎng)當(dāng)中的信息，以專業(yè)的角度對(duì)當(dāng)前不同類型企業(yè)的優(yōu)勢(shì)與資源進(jìn)行分析，并且能夠向政府提供一系列的服務(wù)，有效的保證政府與企業(yè)之間信息的對(duì)稱性，促使企業(yè)和政府借助這些信息科學(xué)的展開(kāi)招商引資，以降低在招商引資過(guò)程當(dāng)中所存在的問(wèn)題，有效提升整體投資合作的成功率[3]。在當(dāng)前科學(xué)技術(shù)的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，各個(gè)行業(yè)對(duì)于現(xiàn)代化互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用也不斷增多，因此在推動(dòng)地方政府招商引資模式創(chuàng)新時(shí)也要借助這種互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)的信息傳遞優(yōu)勢(shì)以及相應(yīng)信息處理系統(tǒng)構(gòu)建全面的招商引資信息平臺(tái)和數(shù)據(jù)資料庫(kù)，來(lái)保證整個(gè)招商引資過(guò)程當(dāng)中信息的充足性，同時(shí)也能夠不斷拓寬當(dāng)前地方政府的招商引資渠道，使得地方政府的各項(xiàng)招商引資政策信息能夠傳遞出去，幫助更多的企業(yè)了解本區(qū)域的招商引資政策，而為地方政府吸引多樣性的投資企業(yè)。

（三）健全績(jī)效考核體制

地方政府開(kāi)展招商投資工作時(shí)，全面的績(jī)效考核體制會(huì)對(duì)地方政府所開(kāi)展的招商引資工作質(zhì)量產(chǎn)生巨大的影響，這就需要能夠結(jié)合地方政府所需要開(kāi)展的招商引資工作，從而制定出相對(duì)應(yīng)的績(jī)效考核體制，結(jié)合本區(qū)域的實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)鑒定招商引資的數(shù)量，也需要能夠制定出對(duì)于招商引資的相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，利用考核體系對(duì)不同的招商引資企業(yè)進(jìn)行評(píng)定，同時(shí)也需要加強(qiáng)對(duì)于本區(qū)域相應(yīng)投資環(huán)境的考核與評(píng)定，對(duì)本區(qū)域的相應(yīng)資源，環(huán)境配套設(shè)施等多種內(nèi)容進(jìn)行綜合考量，也需要針對(duì)績(jī)效考核體系而制定出相對(duì)應(yīng)的考核監(jiān)督體制，來(lái)對(duì)地方政府所開(kāi)展的具體招商引資工作內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督與核查，保證地方政府開(kāi)展招商引資的科學(xué)性。

四、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制也在不斷進(jìn)行創(chuàng)新和優(yōu)化，這也就導(dǎo)致以往地方政府所開(kāi)展的招商引資與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展不匹配，因此就需要對(duì)當(dāng)前地方政府招商引資當(dāng)中所存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，針對(duì)這些問(wèn)題并結(jié)合當(dāng)前地方區(qū)域的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r創(chuàng)新出新穎性的招商引資方式，為地方吸引更多的產(chǎn)業(yè)和資源，同時(shí)也能夠推動(dòng)當(dāng)前地方政府職能的轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。