王淑蘭 黃 斌 馮 明

(1.江蘇江陰市江港堤閘管理處，江蘇 江陰 214431；2.江蘇江陰市周莊水利農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站，江蘇 江陰 214423)

江蘇省江陰市位于蘇州市、無(wú)錫市、常州市的幾何中心，北臨長(zhǎng)江、南瀕太湖。全市總面積987.5km2，其中陸地面積811.7km2，水域面積175.8km2。共有各類引排河道1188條，其中市級(jí)河道27條，鎮(zhèn)(村)級(jí)河道1161條，另有村前屋后河流13814條，河流密度4.98km/km2，是典型的江南水鄉(xiāng)[1]。江陰市作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的主要發(fā)祥地之一，2018年全市GDP 3806.18億元，縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力連續(xù)16年位居全國(guó)第一[2]。水生態(tài)環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。河長(zhǎng)制作為全國(guó)推行的重大制度，是水治理體制的創(chuàng)新，在江陰得到了積極推行和落實(shí)，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展要求河長(zhǎng)制不斷推進(jìn)和深化，更好地為江陰市水生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)提供保障，有效助推“幸福江陰”高質(zhì)量發(fā)展。

1 深化河長(zhǎng)制工作的必要性

江陰是較早推行河長(zhǎng)制的城市之一。2007年5月底太湖“藍(lán)藻事件”暴發(fā)，水生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)問(wèn)題。同年6月18日，江陰市委市政府印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展江陰市水環(huán)境整治“5810”行動(dòng)的決定》，在全國(guó)率先推行河長(zhǎng)制管理，積極探索以河長(zhǎng)為總負(fù)責(zé)人牽頭實(shí)施河道綜合整治之路。經(jīng)過(guò)近10年的實(shí)踐，這一管理模式在河道綜合治理方面發(fā)揮了積極作用。但處于初級(jí)階段的河長(zhǎng)制管理模式，由于信息化智能化程度不高，河長(zhǎng)及相關(guān)工作人員在巡河護(hù)河過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，基本靠現(xiàn)場(chǎng)記錄，往往是根據(jù)實(shí)地巡查情況匯總整理，工作效率不高。由于統(tǒng)籌不夠，不能做到整體控制和管理，而且初期的河長(zhǎng)制普及度不高，制度尚不完善，若要達(dá)到河長(zhǎng)治從“有名”到“有實(shí)”的轉(zhuǎn)變還有待進(jìn)一步深化和加強(qiáng)。

2 推進(jìn)河長(zhǎng)制工作實(shí)踐

由于初期的河長(zhǎng)制體系不完善，從制度層面上推進(jìn)河長(zhǎng)制，是全面深化河長(zhǎng)制的先行工作。

2.1 重組體系，清晰目標(biāo)任務(wù)

按照全面建立河長(zhǎng)制的要求，江陰于2017年4月出臺(tái)了《江陰市進(jìn)一步深化河長(zhǎng)制實(shí)施方案》，并重組了河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確市水利、環(huán)保、公用、農(nóng)林等部門(mén)為成員單位，市水利單位引導(dǎo)河長(zhǎng)制日常管理工作。由市委書(shū)記、市長(zhǎng)擔(dān)任全市總河長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)擔(dān)任副總河長(zhǎng)，全市38條骨干河道共設(shè)32名市級(jí)河長(zhǎng)。同時(shí)，各鎮(zhèn)(街道)均相應(yīng)制定了鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)制實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組、落實(shí)辦公機(jī)構(gòu)和人員。全市鎮(zhèn)級(jí)河道225條、設(shè)河長(zhǎng)172名，村級(jí)河道988條、設(shè)河長(zhǎng)497名。市鎮(zhèn)兩級(jí)河長(zhǎng)制實(shí)施方案、總河長(zhǎng)以及河道分段河長(zhǎng)名單均通過(guò)政府網(wǎng)站、政府公示欄等方式對(duì)社會(huì)公布。市領(lǐng)導(dǎo)小組每年年初召開(kāi)全市河長(zhǎng)制管理工作會(huì)議，通報(bào)上年工作情況并部署當(dāng)年工作計(jì)劃，全面更新市、鎮(zhèn)、村三級(jí)河長(zhǎng)信息，對(duì)各成員單位及鎮(zhèn)(街道)下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)。

2.2 完善規(guī)章制度，落實(shí)河長(zhǎng)責(zé)任

江陰結(jié)合河長(zhǎng)制工作目標(biāo)任務(wù)要求調(diào)整，適時(shí)修訂完善了《江陰市“河長(zhǎng)制”考核辦法》《江陰市“河長(zhǎng)制”斷面水質(zhì)及水功能區(qū)監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和考核辦法》《江陰市“河長(zhǎng)制”工作考核細(xì)則》等一系列規(guī)章制度，新增了《河長(zhǎng)履職辦法》。同時(shí)，出臺(tái)了江陰市河長(zhǎng)制工作聯(lián)席會(huì)議制度、信息報(bào)送制度、督查制度、考核制度、驗(yàn)收制度、信息共享制度、水質(zhì)通報(bào)制度、檢查巡查制度8項(xiàng)配套制度。下屬各鎮(zhèn)(街道)也同步出臺(tái)了8項(xiàng)配套制度。在此基礎(chǔ)上，江陰嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)責(zé)任。進(jìn)一步擴(kuò)大了河長(zhǎng)制考核斷面范圍，將原來(lái)的30條河道、68個(gè)斷面調(diào)整為38條河道、79個(gè)斷面，覆蓋了全部考核河道和斷面，并將錫澄運(yùn)河、張家港河等7條主干河道的水質(zhì)目標(biāo)由Ⅳ類提升至Ⅲ類，加大了自我提升的責(zé)任壓力。

2.3 細(xì)化工作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督考核

江陰積極建立完善“五個(gè)一”工作機(jī)制，即一條河道、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作班子、一套實(shí)施方案、一抓到底，促使各級(jí)河長(zhǎng)既當(dāng)協(xié)調(diào)員、調(diào)研員，又當(dāng)監(jiān)督員、操作員，明確了河長(zhǎng)制管理的流程要求，任務(wù)具體化，工作常態(tài)化。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化了定期巡查、定期部署、定期考核的“三定”制度，健全了工作亮相、考核亮牌、問(wèn)責(zé)亮劍的“三亮”考核機(jī)制，細(xì)化了污染源日常環(huán)境監(jiān)管隨機(jī)抽查制度和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，優(yōu)化了對(duì)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行集中曝光和對(duì)重大水事案件實(shí)行掛牌督辦的機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)了監(jiān)督考核。通過(guò)每月在《江陰日?qǐng)?bào)》公布河道及鄉(xiāng)鎮(zhèn)水質(zhì)考核信息，接受社會(huì)監(jiān)督，并在年底由河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、總結(jié)匯報(bào)相結(jié)合的方式對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考核打分，既給出了以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金發(fā)放依據(jù)，同時(shí)也借此對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位的進(jìn)行約談。

2.4 切實(shí)控源截污，堅(jiān)定綠色發(fā)展

江陰適時(shí)制定了《江陰市水污染防治工作方案》，建立了入河污染物指標(biāo)評(píng)估方法及監(jiān)測(cè)體系，按期公布斷面水質(zhì)情況和飲用水源地監(jiān)測(cè)指標(biāo)。與此同時(shí)，嚴(yán)格入河排污管理，依托污水處理廠建設(shè)改造、農(nóng)村生活污水集中治理等，兩年間，關(guān)停小散養(yǎng)殖場(chǎng)1751家，城區(qū)工業(yè)及生活污水處理率分別達(dá)100%、95%，鄉(xiāng)村生活污水處理率達(dá)65%，長(zhǎng)江江陰段62座碼頭、7個(gè)服務(wù)區(qū)、1個(gè)過(guò)駁區(qū)、1個(gè)錨地，全部高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。此外，江陰市還著力開(kāi)展“清水執(zhí)法保護(hù)”行動(dòng)。按期拆除江灘水產(chǎn)圍養(yǎng)兩家、船菜館兩個(gè)、浮碼頭9座，對(duì)貨輪超標(biāo)排放生活污水及未經(jīng)批準(zhǔn)載運(yùn)危險(xiǎn)貨物進(jìn)出港口的違法行為開(kāi)出了罰單，并對(duì)固廢江灘堆放等違法違規(guī)行為實(shí)施精準(zhǔn)打擊。同時(shí)，積極開(kāi)展沿江生態(tài)安全示范區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)河道綠化建設(shè)，對(duì)錫澄運(yùn)河、新溝河等主干入江河道疏浚拓寬，進(jìn)行“濱江親水工程”項(xiàng)目建設(shè)等。此外，江陰市還積極舉辦長(zhǎng)江漁業(yè)資源增殖放流行動(dòng)，將每年的6月12日定為“長(zhǎng)江放流日”，2001—2019年，累計(jì)放流河豚等珍稀魚(yú)類和家魚(yú)魚(yú)苗1.6億尾，這對(duì)改善江陰水域生態(tài)環(huán)境、保護(hù)生物多樣性和促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展起到了積極作用[3]。

3 深化河長(zhǎng)制工作具體措施

深化河長(zhǎng)制是全面落實(shí)綠色生態(tài)發(fā)展理念的重要舉措，從科技與信息化、公眾參與、加強(qiáng)監(jiān)督、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等層面上具體實(shí)施是江陰市全面深化河長(zhǎng)制工作的關(guān)鍵。

3.1 借力現(xiàn)代科技，建設(shè)信息化平臺(tái)

安裝科技裝置，進(jìn)行河道實(shí)時(shí)監(jiān)控，可實(shí)時(shí)掌握敏感河段管理狀況。同時(shí)，加快建設(shè)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，借助水利信息化系統(tǒng)擴(kuò)展和“數(shù)字環(huán)保系統(tǒng)”融合，實(shí)施全市水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面的在線管理和對(duì)重點(diǎn)污染物排放企業(yè)治理設(shè)施用電工況的全流程監(jiān)測(cè)，24小時(shí)無(wú)死角跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)排放情況變化，快速作出反應(yīng)，防止河流受到污染。

建設(shè)江陰市河長(zhǎng)制信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)制工作的自動(dòng)化、智能化管理是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管控的技術(shù)要素。河長(zhǎng)制的核心業(yè)務(wù)為河道管護(hù)，河長(zhǎng)制信息化管理可以實(shí)現(xiàn)河道管護(hù)工作的常態(tài)跟蹤，可以進(jìn)行移動(dòng)環(huán)境下的信息采集和信息查詢，稱為“移動(dòng)河管”。各級(jí)河長(zhǎng)可以在移動(dòng)終端上進(jìn)行河長(zhǎng)制相關(guān)信息的查詢與業(yè)務(wù)的處理，以及對(duì)巡河過(guò)程內(nèi)容進(jìn)行記錄?！耙苿?dòng)河管”還可實(shí)現(xiàn)對(duì)河長(zhǎng)巡河全過(guò)程的流程化精細(xì)管理。河長(zhǎng)巡河時(shí)，通過(guò)手機(jī)定位、攝像和拍照等功能，在地圖上記錄巡河的軌跡以及巡河過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的巡河事件，錄入巡河現(xiàn)場(chǎng)事件的相關(guān)文字、圖片和音視頻信息后，提交到本級(jí)河長(zhǎng)辦并負(fù)責(zé)處理歸檔，處理不了可以級(jí)級(jí)上報(bào)進(jìn)行處理。通過(guò)移動(dòng)河管信息平臺(tái)，各級(jí)河長(zhǎng)辦及責(zé)任單位在完成職責(zé)分工的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了溝通聯(lián)系、信息共享、統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)合檢查、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，務(wù)實(shí)高效，達(dá)到整個(gè)工作環(huán)節(jié)無(wú)縫對(duì)接，打造成河長(zhǎng)制標(biāo)準(zhǔn)版管理模式，從而大力推進(jìn)河長(zhǎng)制工作開(kāi)展[4]。

3.2 加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，吸引公眾參與，助推河長(zhǎng)制深化工作

水環(huán)境治理是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，離不開(kāi)人民群眾的監(jiān)督和支持。要積極發(fā)動(dòng)公眾力量。一是市水利、農(nóng)林等相關(guān)職能部門(mén)，以“世界水日”等特定節(jié)點(diǎn)為契機(jī)，通過(guò)組織水法知識(shí)競(jìng)賽、在全市各地設(shè)點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)宣傳等措施，并利用“空中熱線”、政務(wù)微信微博等途徑與市民互動(dòng)，及時(shí)解答市民提出的各類涉水問(wèn)題，進(jìn)一步擴(kuò)大水法規(guī)影響，提高社會(huì)各界的愛(ài)河護(hù)河意識(shí)。二是以選樹(shù)和宣傳先進(jìn)典型、懲處河道違法行為為抓手，通過(guò)報(bào)紙電臺(tái)等大力宣傳江陰“優(yōu)秀護(hù)河員”、公布舉報(bào)熱線、開(kāi)設(shè)“環(huán)境問(wèn)題曝光專欄”等方式，接受群眾投訴和自媒體曝光，增強(qiáng)全社會(huì)共同關(guān)心愛(ài)護(hù)水鄉(xiāng)河道的良好氛圍。三是建立完善志愿者隊(duì)伍，吸引社會(huì)力量參與，通過(guò)吸收退休老黨員、本地鄉(xiāng)賢為“民間河長(zhǎng)”，建立“江陰市河道保護(hù)志愿服務(wù)隊(duì)”，并開(kāi)展“小手拉大手·共護(hù)母親河”志愿服務(wù)活動(dòng)，助力河長(zhǎng)制，管好身邊河。

3.3 夯實(shí)工作基礎(chǔ)，升級(jí)日常監(jiān)管

基礎(chǔ)信息采集建立完善“一河、一檔、一圖、一表”管理模式，為每一條河道建檔造冊(cè)，并對(duì)37條主要河道沿線企業(yè)和所有的2964個(gè)排水口進(jìn)行GPS定位，一圖展示河道及污染源信息，明確整治任務(wù)、責(zé)任部門(mén)和時(shí)間點(diǎn)。加強(qiáng)河長(zhǎng)職責(zé)，編制《河長(zhǎng)工作手冊(cè)》，將河道信息、管理職責(zé)編排入冊(cè)。同時(shí)，進(jìn)一步完善河長(zhǎng)制管理公示牌信息，對(duì)河長(zhǎng)姓名、聯(lián)系電話、管理目標(biāo)、管理要求等全部公示；新增加了“12345”24小時(shí)監(jiān)督熱線，共設(shè)立更新公示牌1381塊，升級(jí)日常監(jiān)管。全面完善主要水污染物總量減排完成情況測(cè)評(píng)體系，對(duì)年度考核“不合格”地區(qū)暫停新增項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。深入推進(jìn)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度，對(duì)全市3023家非國(guó)控企業(yè)進(jìn)行環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作，并在環(huán)保官網(wǎng)公示，督促參評(píng)企業(yè)持續(xù)改進(jìn)環(huán)境行為，增強(qiáng)企業(yè)與政府社會(huì)之間的有效連接。

3.4 落實(shí)專項(xiàng)資金，開(kāi)展專項(xiàng)治理

a.始終堅(jiān)持獎(jiǎng)勵(lì)導(dǎo)向，對(duì)2014年市河長(zhǎng)辦、財(cái)政局聯(lián)合出臺(tái)的《江陰市“河長(zhǎng)制”工作以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)資金管理辦法》(試行)，堅(jiān)決保持執(zhí)行定力，每年落實(shí)300萬(wàn)元以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，分三個(gè)方面予以獎(jiǎng)勵(lì)：一是斷面水質(zhì)好轉(zhuǎn)的，獎(jiǎng)勵(lì)排名前20個(gè)斷面所在的鎮(zhèn)(街道)；二是境內(nèi)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率(年度加權(quán)平均)60%以上的前6名的鎮(zhèn)(街道)；三是綜合考核得分前5名的鎮(zhèn)(街道)。

b.持續(xù)增加政府投入。針對(duì)河湖管理新要求，江陰市于2016年及時(shí)將水利部河湖管護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新內(nèi)容之一的“星級(jí)河道創(chuàng)評(píng)”工作納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍，并確定每年定向撥款200萬(wàn)元用于河道長(zhǎng)效管理考核獎(jiǎng)補(bǔ)。

c.設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金。為解決全市河道的自然淤積問(wèn)題，江陰適時(shí)建立了河道輪浚機(jī)制，對(duì)全市河道實(shí)施每8～10年輪浚一遍，市財(cái)政每年安排4000萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于河道清淤整治，為河道治理工作提供保障。

深入推進(jìn)“263”專項(xiàng)行動(dòng)。關(guān)?！吧y企業(yè)”“三高二低”企業(yè)，提標(biāo)改造污水處理廠、印染廠。積極開(kāi)展河湖“三亂”專項(xiàng)整治。45項(xiàng)長(zhǎng)江干流岸線利用整治、19項(xiàng)長(zhǎng)江“三亂”及104項(xiàng)河湖“三亂”整治、96項(xiàng)河湖“兩違”整治已全部銷(xiāo)號(hào)完成。大力實(shí)施生態(tài)環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)完成了24個(gè)排水達(dá)標(biāo)區(qū)、403個(gè)村莊生活污水治理項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)專項(xiàng)整治，提升了綜合執(zhí)行力，對(duì)水生態(tài)環(huán)境的保護(hù)起到了良好效果。

4 建 議

4.1 強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，突出工作重點(diǎn)

首先要強(qiáng)化合力治水大局意識(shí)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)清形勢(shì)要求，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，站在為人民謀幸福的角度通力治水。要進(jìn)一步強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，優(yōu)化部門(mén)資源，形成上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同、執(zhí)行高效的強(qiáng)大工作合力，切實(shí)把河長(zhǎng)制各項(xiàng)工作落到實(shí)處。其次是河長(zhǎng)辦要充分發(fā)揮平臺(tái)樞紐作用。要積極服務(wù)河長(zhǎng)履職，及時(shí)交辦督辦河長(zhǎng)指示交辦的、巡查發(fā)現(xiàn)的和群眾反映的問(wèn)題，推進(jìn)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，督促各職能部門(mén)履職盡職，使河長(zhǎng)制工作持續(xù)有序運(yùn)轉(zhuǎn)。三是各職能部門(mén)要狠抓當(dāng)前關(guān)鍵。生態(tài)環(huán)境部門(mén)要繼續(xù)加大污染物防治力度，強(qiáng)化“技防”支撐，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控。住建保障部門(mén)要進(jìn)一步加快黑臭水體治理步伐，大力推進(jìn)生態(tài)疏浚技術(shù)應(yīng)用，防止二次污染。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要持續(xù)增強(qiáng)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)面源污染治理，加快推廣生態(tài)循環(huán)利用種養(yǎng)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4.2 優(yōu)化綜合治理，促進(jìn)履職盡責(zé)

要繼續(xù)強(qiáng)化鎮(zhèn)村生活污水處理。通過(guò)積極實(shí)施擴(kuò)容新建、收購(gòu)兼并等手段，迅速形成江陰污水處理規(guī)?；⒓s化的新格局。同時(shí)要加快完成城區(qū)黑臭河道綜合整治，結(jié)合控源截污、清淤疏浚、水系溝通、岸坡整治、生態(tài)修復(fù)、景觀提升等綜合措施，全面推進(jìn)城區(qū)27條河道的治理，于2019年已完成17條“消黑”任務(wù)，2020年底前已完成10條水質(zhì)較差河道的水質(zhì)提升任務(wù)[5]。要大力推進(jìn)河道活水暢流工程，加快推進(jìn)老桃花港河、桃花港河、申港河、利港河、白屈港河、錫澄運(yùn)河等通江河道綜合整治工程，提升通江河道調(diào)水引流能力，進(jìn)一步改善全市河網(wǎng)水環(huán)境質(zhì)量。

繼續(xù)優(yōu)化河長(zhǎng)制工作考核體系。通過(guò)建立健全科學(xué)的日常監(jiān)督、第三方評(píng)估、公眾滿意度測(cè)評(píng)、年度考核等考評(píng)體系，明確年度河長(zhǎng)制度工作目標(biāo)，層層簽訂責(zé)任狀，加大對(duì)各地各部門(mén)推進(jìn)落實(shí)情況的督察考核。對(duì)行動(dòng)推進(jìn)不力、未完成年度重點(diǎn)任務(wù)、河湖生態(tài)明顯惡化等情形，一查到底、嚴(yán)肅追責(zé)。細(xì)化深化責(zé)任落實(shí)，做到工作任務(wù)、具體措施、完成標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限、責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人員“六明確”，確保重點(diǎn)工作按時(shí)間、高質(zhì)量完成。

4.3 完善網(wǎng)格管理和信息化管理，提升工作效能

進(jìn)一步加強(qiáng)河長(zhǎng)制工作與江陰市網(wǎng)格化管理工作的高度融合，在量化河道空間管理和事務(wù)管理的基礎(chǔ)上，以河道管護(hù)日常巡查為切入點(diǎn)，依托河道保潔員、鎮(zhèn)村網(wǎng)格員和責(zé)任河長(zhǎng)等，有效開(kāi)展各級(jí)河道的巡查工作，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)涉河違法事件并及時(shí)處置。同時(shí)加快網(wǎng)格延伸，要積極推動(dòng)河長(zhǎng)制管理工作向小溝、池塘等小微水體延伸，將群眾居住周邊的村塘溝浜等，全部納入以行政村(社區(qū))、自然村(居民)小區(qū)為責(zé)任單位的小網(wǎng)格體系，構(gòu)建起“河道湖泊+村塘溝浜”全覆蓋的新河長(zhǎng)制工作模式。優(yōu)化交界河湖“聯(lián)合河長(zhǎng)制”工作機(jī)制，依托“散亂污”整治等，有效管控工農(nóng)業(yè)污水和生活污水，大力清理交界河道圍網(wǎng)養(yǎng)殖和消除水葫蘆泛濫問(wèn)題，并通過(guò)開(kāi)展水面保潔聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)合巡邏等方式，提升界河日常管理成效。加快“移動(dòng)河管”與全市各類信息監(jiān)管平臺(tái)的銜接整合，要及時(shí)將“智慧農(nóng)業(yè)”“數(shù)字環(huán)?！薄昂Ｊ翪CTV”等各類平臺(tái)有機(jī)銜接整合，建立起統(tǒng)一共享的水環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)控、行政執(zhí)法等平臺(tái)，進(jìn)一步提升河長(zhǎng)制信息化管理水平。持續(xù)擴(kuò)展河長(zhǎng)制信息化平臺(tái)功能，要大力建設(shè)覆蓋全市的河湖健康評(píng)估與管理的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，將入河排污口等重點(diǎn)位置的視頻監(jiān)控全部接入平臺(tái)系統(tǒng)。導(dǎo)入“互聯(lián)移動(dòng)”技術(shù)。要大力應(yīng)用“無(wú)人機(jī)”“無(wú)人船”等嶄新巡河科技產(chǎn)品和智能監(jiān)控識(shí)別等前沿技術(shù)，實(shí)現(xiàn)河清水潔政策法規(guī)在線發(fā)布、基礎(chǔ)信息在線查詢、河道污染在線投訴、巡查問(wèn)題在線處理等各種功能，使河長(zhǎng)制更加高效、精準(zhǔn)、迅捷。

5 結(jié) 語(yǔ)

河長(zhǎng)制是水治理體系的創(chuàng)新，深化和完善河長(zhǎng)制是生態(tài)文明建設(shè)的要求。在“十四五規(guī)劃”宏觀環(huán)境下，水利的發(fā)展正在向生態(tài)化、現(xiàn)代化、智慧化方向轉(zhuǎn)變，江陰市在原有河長(zhǎng)制基礎(chǔ)上通過(guò)一系列工作實(shí)踐和具體措施，全力打造河長(zhǎng)制工作標(biāo)準(zhǔn)版，取得了良好效果。在此基礎(chǔ)上對(duì)河長(zhǎng)制工作提出了改進(jìn)建議，以期進(jìn)一步提升全市河長(zhǎng)制工作水平，加速推進(jìn)河長(zhǎng)制工作現(xiàn)代化、智能化，早日實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠，景美”的美好目標(biāo)，并為周邊市(縣)河長(zhǎng)制工作改進(jìn)提供一些借鑒，有效助推區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。