周倩

摘要： 2020年一場突如其來的全球新冠疫情的爆發(fā)，引發(fā)了人們對慈善事業(yè)問題的思考。新時代習近平對慈善事業(yè)的相關論述，使人們開始思考社會工作融入慈善事業(yè)的可行空間：公民慈善意識缺乏、專業(yè)性不足、公信力不足。而回溯歷史源流，社會工作與公益慈善是一種同源互構(gòu)的關系，新時代下社會工作怎樣融入慈善事業(yè)值得人們思考。

關鍵詞：慈善事業(yè) 社會工作 融合路徑

一、問題提出的背景

新時代慈善事業(yè)被看作是除政府和市場之外的社會的第三次分配。2020年一場突如其來的全球新冠疫情的爆發(fā)，慈善作為一股必不可少的力量，以愛心捐獻和志愿服務的形式，再次激起浪花。2016年3月公布的《中華人民共和國慈善法》（以下簡稱《慈善法》）[1]，在一定程度上促進了慈善事業(yè)的發(fā)展，但新時代慈善事業(yè)仍存有很多問題。近幾年習近平對慈善事業(yè)高度重視，發(fā)表了一系列關于慈善事業(yè)的相關論述。2007發(fā)表文章《在慈善中積累道德》強調(diào)慈善的重要作用，并號召人人參與到慈善行動中來[2];2015在中央扶貧開發(fā)工作會議上強調(diào)應充分利用慈善事業(yè)吸納的社會資源，這些幫扶資源要與基層貧困戶實現(xiàn)精準對接[3];2016年簽署主席令，發(fā)布《慈善法》。該法自2016年9月1日起實施，是我國慈善領域第一部專門的法律，也是最具基礎性和綜合性的法律，開啟了依法行善、促善和治善的新時代[4];在疫情防控期間，習近平對慈善組織提出了主動接受社會監(jiān)督的要求，強調(diào)“慈善組織、紅十字會要高效運轉(zhuǎn)，增強透明度，主動接受監(jiān)督，讓每一份愛心善意都及時得到落實”[5]。

二、社會工作融入慈善事業(yè)的空間

習近平在多個重要場合就發(fā)展慈善事業(yè)發(fā)表系列重要講話或署名文章，對慈善事業(yè)發(fā)展高度重視，指導出臺了一系列鼓勵慈善事業(yè)發(fā)展的政策措施，積極促進了慈善事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。從已經(jīng)發(fā)表的習近平系列重要講話有關慈善的表述來看，不免發(fā)現(xiàn)新時代慈善事業(yè)存在的問題。而回溯歷史源流，社會工作與公益慈善是一種同源互構(gòu)的關系，為新時代下社會工作怎樣融入慈善事業(yè)的空間提供了思考。

（一）公民慈善意識缺乏

我國目前的慈善事業(yè)已經(jīng)取得了較大的發(fā)展，在社會救助和社會福利體系中發(fā)揮著越來越重要的作用，但公民的整體慈善意識不強是影響和制約我國慈善事業(yè)發(fā)展的深層原因。而西方很多國家，公民在收到薪水后會自主將一部分進行捐助，慈善意識深烙在每位公民的心里，無需等慈善組織或政府組織捐款時再募捐。我國公民與之相比，不免發(fā)現(xiàn)，我國公民目前慈善意識比較缺乏。“慈善文化要從娃娃抓起，作為國民教育的一部分”[6]。我國目前公民的慈善意識不高，對慈善文化理念了解不多，公民慈善理念尚未形成。

（二）專業(yè)性不足

2020一場突如其來的新冠疫情的爆發(fā)，社會各界一起奮戰(zhàn)，慈善作為一股最不可缺的重要力量弊端也展露了出來——專業(yè)性不足。慈善服務專業(yè)性不足體現(xiàn)為以下兩個方面：一是慈善服務在福利品提供方面缺乏系統(tǒng)性，服務效率低下，加劇了貧困依賴文化的滋生。二是從事救助的志愿者具有耐心和熱情，但缺乏必要的技能訓練，在救助之前缺乏對服務對象的了解，服務的動機和目標并不明確。

（三）公信力不足

我國慈善組織發(fā)展剛剛起步，還沒有足夠的動員社會資源的能力，社會公信力普遍嚴重不足。而其中一直家喻戶曉的“中國紅十字會”近年來被媒體披露對內(nèi)貪污、對外慈善，“郭美美”事件使公眾對紅十字會信任大大降低。2020年武漢大規(guī)模新冠疫情的爆發(fā)，湖北省紅十字會在其中又被暴露出物資分配極度不公等問題，這再一次加劇了民眾對中國紅十字會的不信任。以紅十字會為代表的慈善組織公信力缺失，使慈善事業(yè)陷入公信力不足漩渦。

三、社會工作融入慈善事業(yè)的具體路徑

（一）培養(yǎng)公民慈善文化

社會工作更重要的社會實踐是推動公民文化的形成[7]。針對我國公民目前慈善意識比較缺乏的現(xiàn)狀，社會工作融入慈善事業(yè)可以新向公民宣傳傳統(tǒng)文化中有關慈善的美德，潛移默化地向公民輸出慈善文化，傳遞慈善優(yōu)良品德，營造良好的慈善氛圍，培養(yǎng)公民的慈善意識，從而使慈善作為一種文化輸出根深蒂固在公民心中。讓民眾認為慈善無處不在，慈善與公民息息相關。

（二）知識技術支持

社會工作經(jīng)歷了近半個世紀的建構(gòu)闡釋期，朝著科學的方向?qū)崿F(xiàn)著自己的建構(gòu)實踐，專業(yè)的方法、技術，專業(yè)的理論、范式和知識體系日趨完善，實務領域日趨拓展，整個專業(yè)朝向合理、有序的狀態(tài)邁進，直至被正式納入到福利國家系統(tǒng)，專業(yè)的體制化進程達到巔峰[8]。社會工作不僅可以為慈善服務在福利品方面提供缺乏的系統(tǒng)性、效率性，而且能為從事救助的志愿者提供必要的的專業(yè)性和技能訓練，幫助志愿者在救助之前了解服務對象，明確服務的動機和目標。目前慈善事業(yè)理論路徑比較單一，社會工作介入慈善事業(yè)可以提供更豐富的實踐方法和多元的知識技術支持，從而使慈善在社會服務方面可以得到更全面的發(fā)展。

（三）督導公開透明

社會工作可以當慈善事業(yè)引入的第三方評估機制，加強監(jiān)督，提升慈善組織公信力。引入第三方評估對提高慈善組織公信力來說是非常必要的。社會工作通過一整套系統(tǒng)的評估不僅可以幫助慈善資源有效分配，而且更容易發(fā)現(xiàn)慈善組織自身不足，及時揚長補短，彌補自身不足，督導公開透明。

參考文獻：

[1]中華人民共和國慈善法：主席令第四十三?[Z/0L].（2016-03-19） [2020-07-09].http：/ /www.gov.cn/zhengce/2016-03/19/content_5055467.

[2]習近平.之江新語[M].杭州：浙江人民出版社，2007：252，252，251.

[3]習近平.在中央扶貧開發(fā)工作會議上的講話：2015年11月27日[M]11中共中央黨史和文獻研究院.十八大以來重要文獻選編：下冊.北京：中央文獻出版社，2018：51.

[4]闞珂.準確理解、正確貫徹實施慈善法[D].中國民政，2016（13） ：23-25.

[5]習近平.在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上的講話[EB/0L].（2020-02-23）[2020-07-09].http：//www.xinhuanet.com/plitics/leaders/2020-02/212_1125616016htm.

[6]王曉易，慈善五問之二：“慈善文明”距離我們有多遠？（二）[EB/0L].（2013-07-30）http：//news.163.com/13/0730/16/951UB19700014JB5_2.html

[7]朱健剛.論社會工作與公益慈善的合流[J].社會科學輯刊，2016（4）：59-60.

[8]吳限紅，楊克，李芹.宗教慈善與社會工作：歷史、流變與關系互嵌[J].華東理工大學學報，2019（2）：21-25.