方坤 朱浩濤 趙磊

摘要：針對戰(zhàn)役倉庫分析航材保障能力影響因素，并明確指標(biāo)體系構(gòu)建原則及流程，再依據(jù)戰(zhàn)役倉庫航材保障的軍事、經(jīng)濟(jì)屬性來選取指標(biāo)，最終構(gòu)建了戰(zhàn)役倉庫航材保障能力評估指標(biāo)體系。

關(guān)鍵字：航材保障;評價;指標(biāo)體系;戰(zhàn)役倉庫

1引言

空軍戰(zhàn)役倉庫作為飛行保障的物資供應(yīng)基地，是空軍航材保障系統(tǒng)中的重要一環(huán)，倉庫的航材保障能力決定著保障任務(wù)能否精確高效地完成。為了更好地分析倉庫的航材保障現(xiàn)狀，讓決策人員更好地掌握新體制下倉庫的航材保障能力，我們需要對戰(zhàn)役倉庫的航材保障能力進(jìn)行系統(tǒng)、科學(xué)的評估。

指標(biāo)體系作為評估研究的基礎(chǔ)，是決定評估結(jié)果是否合理有效的關(guān)鍵因素。目前國內(nèi)外關(guān)于航材保障能力評估的相關(guān)研究較少，已有的研究也大多以一線保障部門為對象，很少針對戰(zhàn)役倉庫進(jìn)行分析。但現(xiàn)有研究有的偏向于定性評估，過多模糊性指標(biāo)，缺乏精確性;而部分研究只注重采用復(fù)雜的理論與公式，部分指標(biāo)的計算極其繁瑣且難以收集數(shù)據(jù)，不利于實際應(yīng)用;加上我軍戰(zhàn)役倉庫自調(diào)整改革以來庫房設(shè)施建設(shè)及編制體制均有較大變化，現(xiàn)有的研究中的評估指標(biāo)體系已經(jīng)難以匹配倉庫當(dāng)前的形勢。因此，亟需針構(gòu)建一套新的戰(zhàn)役倉庫航材保障能力評估指標(biāo)體系。

2評估指標(biāo)體系構(gòu)建原則及流程

2.1指標(biāo)體系構(gòu)建原則

指標(biāo)體系作為評估研究的尺度集[2]，是決定評估結(jié)果是否科學(xué)準(zhǔn)確的重要因素。構(gòu)建戰(zhàn)役倉庫航材保障能力評估指標(biāo)體系是進(jìn)行保障能力評估的基礎(chǔ)，也是評估問題的難點(diǎn)與重點(diǎn)，我們需要對戰(zhàn)役倉庫航材保障的本質(zhì)特征進(jìn)行深入研究，明確指標(biāo)選取原則，科學(xué)地確定與評估目標(biāo)相關(guān)聯(lián)的指標(biāo)。為保證所建指標(biāo)體系的規(guī)范性及合理性，提出如下構(gòu)建原則：

（1）系統(tǒng)性與獨(dú)立性

所有指標(biāo)均牢牢抓住航材保障能力這一中心目標(biāo)，能夠系統(tǒng)反映戰(zhàn)役倉庫航材保障的各項特征;同時所選取的各個指標(biāo)不能交叉或相容，指標(biāo)間要避免出現(xiàn)屬性上的重疊。

（2）科學(xué)性與可操作性

指標(biāo)體系的構(gòu)建必須在對倉庫航材保障科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，要有科學(xué)的理論做支撐;同時指標(biāo)的構(gòu)建應(yīng)從實際出發(fā)，注重指標(biāo)的可操作性與規(guī)范性，指標(biāo)要符合各項法規(guī)制度的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，指標(biāo)含義必須明確，量化計算方法不應(yīng)過于復(fù)雜。

（3）定量與定性相結(jié)合

在挑選評估指標(biāo)時應(yīng)注重選擇可量化的指標(biāo)，對于部分無法直接量化的指標(biāo)則應(yīng)當(dāng)使用特定的方法對其定性描述后量化處理，各指標(biāo)中涉及到的數(shù)據(jù)資料需保持一致的統(tǒng)計口徑，確保評估結(jié)果的準(zhǔn)確性。

（4）完整性與簡潔性

指標(biāo)體系要覆蓋戰(zhàn)役倉庫航材保障能力評估問題的重要方面，科學(xué)全面的指標(biāo)體系是實現(xiàn)準(zhǔn)確評估的關(guān)鍵;但不能無限制地增加指標(biāo)個數(shù)，要力求指標(biāo)體系整體上的精簡，使指標(biāo)體系極小化，以便于評估活動的實施。

2.2指標(biāo)體系構(gòu)建流程

合理的流程有助于更加高效、流暢地構(gòu)建好指標(biāo)體系。首先對戰(zhàn)役倉庫航材保障進(jìn)行系統(tǒng)分析，確定戰(zhàn)役倉庫所需具有的能力以及能力評估的目的，然后通過調(diào)查相關(guān)研究文獻(xiàn)、向一線保障人員及該領(lǐng)域內(nèi)專家咨詢以挑選初始指標(biāo)，并對影響評估目標(biāo)的因素之間的顯隱性關(guān)聯(lián)進(jìn)行分析明確，然后依據(jù)構(gòu)建原則建立初始指標(biāo)體系，再咨詢專家的意見對指標(biāo)體系進(jìn)行一致性分析以逐步完善，最終構(gòu)建起科學(xué)有效的評估指標(biāo)體系。

3戰(zhàn)役倉庫航材保障能力評估指標(biāo)體系的構(gòu)建

在研究戰(zhàn)役倉庫航材保障任務(wù)、保障系統(tǒng)組成的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)分析各級航材保障部門最為關(guān)注的問題，再廣泛咨詢航材保障領(lǐng)域內(nèi)的專家意見，參考已有的研究并依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在眾多影響因素中挑選出初始指標(biāo)，然后依據(jù)上文中的指標(biāo)體系構(gòu)建原則及流程，結(jié)合實際逐步構(gòu)建戰(zhàn)役倉庫航材保障能力評估指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系分為三個層次，第一層目標(biāo)層即為航材保障能力評估;第二層準(zhǔn)則層由6個指標(biāo)組成，分別為人力保障、設(shè)備設(shè)施保障、航材業(yè)務(wù)保障、安全保障、指揮保障、業(yè)務(wù)保障;第二層中的指標(biāo)又繼續(xù)細(xì)化為各具體指標(biāo)，即組成第三層指標(biāo)層，共包含人員實力、專業(yè)對口率等28個指標(biāo)。最終構(gòu)建能力評估指標(biāo)體系如圖1：

新的指標(biāo)體系較以往相關(guān)研究而言具有如下優(yōu)點(diǎn)：

（1）覆蓋面更廣，選取指標(biāo)時視角不再限制于航材保障分隊，而是著眼于航材保障過程中所涉及到的各個環(huán)節(jié)。

（2）操作性更強(qiáng)，多數(shù)指標(biāo)所依賴的數(shù)據(jù)可以從航材管理信息系統(tǒng)中查詢調(diào)用，保證了評估數(shù)據(jù)的規(guī)范性。

（3）角度更全面，在常規(guī)性的業(yè)務(wù)保障之外，緊緊圍繞部隊實際與熱點(diǎn)問題，與現(xiàn)體制下的倉庫更相匹配，有利于找出現(xiàn)有短板與不足。

4結(jié)語

文章首先分析戰(zhàn)役倉庫航材保障能力的內(nèi)涵，明確了指標(biāo)體系構(gòu)建的原則與流程，然后在緊扣空軍戰(zhàn)役倉庫航材保障特性的基礎(chǔ)上挑選了影響保障能力的因素，并從6個方面入手搭建評估指標(biāo)體系的基本框架，為戰(zhàn)役倉庫航材保障能力的檢驗評估打下了基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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