姚 莉

（湖北省社會科學(xué)院 經(jīng)濟(jì)所，湖北 武漢 430077）

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，是促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健高效、持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。我國?jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，基本特征就是由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)總量和規(guī)模增長到一定階段后，圍繞著實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量、效率、動力”三大變革，從“規(guī)模速度至上”全面轉(zhuǎn)向“質(zhì)量效益優(yōu)先”、從傳統(tǒng)的以勞動和資本要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步的創(chuàng)新驅(qū)動。目前，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)正處于“擴(kuò)能增效提質(zhì)”的加速擴(kuò)張期，提高發(fā)展質(zhì)量是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“指揮棒”，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，在質(zhì)量變革、效率變革和動力變革的基礎(chǔ)上，提高全要素生產(chǎn)率，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新力和競爭力，用三大變革推動中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一、文獻(xiàn)綜述

許多學(xué)者已對高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和評價(jià)體系的構(gòu)建思路等方面做了深入研究。任保平和李禹墨（2018）提出與高速增長相比高質(zhì)量發(fā)展具有更加豐富、更加深刻的內(nèi)涵，包括五個(gè)方面的高質(zhì)量，分別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開放、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境和人民生活，并提出新時(shí)代下我國經(jīng)濟(jì)從“突飛猛進(jìn)”轉(zhuǎn)向“穩(wěn)中求進(jìn)”的四大路徑。[1](p105-113)鈔小靜和薛志欣（2018）認(rèn)為發(fā)展動力、發(fā)展結(jié)構(gòu)和發(fā)展效率三個(gè)方面對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提升仍有約束，應(yīng)通過三維創(chuàng)新驅(qū)動、結(jié)構(gòu)再平衡支撐和發(fā)展效率提升三個(gè)維度不斷形成新推力，推動中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。[2](p105-113)金碚（2018）認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展具有多維性，因此必須權(quán)衡各個(gè)發(fā)展目標(biāo)之間的關(guān)系，以創(chuàng)新引領(lǐng)供給側(cè)改革，制定全面性的發(fā)展戰(zhàn)略以達(dá)到多維目標(biāo)合一的目的。[3](p12-22)徐瑞慧（2018）從增長基本面、社會維度和環(huán)境保護(hù)三個(gè)方面構(gòu)建了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量指標(biāo)，并運(yùn)用1980—2017年間的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，結(jié)果表明該指標(biāo)呈上升趨勢并表現(xiàn)出短期的波動性，在2015年后顯著提升，從數(shù)量上支持了我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的論斷。[4](p5-18)孟祥蘭和邢茂源（2019）認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展具體表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)和民生發(fā)展五個(gè)方面，并以此為基礎(chǔ)構(gòu)建了湖北高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系，采用加權(quán)因子分析法對湖北省16個(gè)市州高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行綜合評價(jià)，揭示了湖北在高質(zhì)量發(fā)展過程中存在著區(qū)域不平衡的問題。[5](p36-45)羅良文和趙凡（2019）選取2005—2016年長江經(jīng)濟(jì)帶11個(gè)省市數(shù)據(jù)，采用靜態(tài)集聚系數(shù)、動態(tài)集聚系數(shù)和產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)等研究方法，對區(qū)域內(nèi)34個(gè)工業(yè)行業(yè)的轉(zhuǎn)移和集聚狀況進(jìn)行計(jì)算，比較長江經(jīng)濟(jì)帶各省市的工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀并分析其發(fā)展瓶頸，提出高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)下長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)布局優(yōu)化的對策建議。[6](p27-36)由此可見，自“高質(zhì)量發(fā)展”理念提出以來，學(xué)者們的研究已逐漸從理論層面發(fā)展到實(shí)證層面。

二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

本文基于對高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的理解，并結(jié)合質(zhì)量變革、效率變革和動力變革的具體內(nèi)容，構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平評價(jià)指標(biāo)體系。

（一）評價(jià)指標(biāo)體系的初步構(gòu)建。

1.指標(biāo)體系構(gòu)建思路。

本文在充分借鑒以往學(xué)者們關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率和工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力的研究成果基礎(chǔ)上，根據(jù)典型性與相關(guān)性、可行性與客觀性的原則，構(gòu)建“一個(gè)體系、三個(gè)方面”的評價(jià)結(jié)構(gòu)。一個(gè)體系，即工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平評價(jià)指標(biāo)體系；三個(gè)方面，即發(fā)展質(zhì)量、運(yùn)行效率和創(chuàng)新能力，如圖1所示。

圖1 工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

2.具體指標(biāo)的構(gòu)建。

本文分別從發(fā)展質(zhì)量、運(yùn)行效率和創(chuàng)新能力三個(gè)方面，構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平評價(jià)指標(biāo)體系的一級指標(biāo)，從而形成既相對獨(dú)立又相互補(bǔ)充的評價(jià)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展能力的指標(biāo)體系。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量：即工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，包括工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會的協(xié)調(diào)性、與資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)性、與人民群眾需求的協(xié)調(diào)性等，客觀上反映當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況。在選擇具體指標(biāo)時(shí)，“要從原來主要考核經(jīng)濟(jì)增長速度、規(guī)模等數(shù)量指標(biāo)轉(zhuǎn)向考核全要素生產(chǎn)率、稅收貢獻(xiàn)、就業(yè)、利潤等經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量指標(biāo)”，避免增長率等隨著資本積累逐漸趨于穩(wěn)定的指標(biāo)。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率：即工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的有效性，指利用各種生產(chǎn)要素在工業(yè)方面的配置能力，資源的投入產(chǎn)出水平，反映資源配置的合理性。在選擇具體指標(biāo)時(shí)考慮資產(chǎn)、資源等的投入產(chǎn)出效率、資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率等指標(biāo)。

工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力：即工業(yè)企業(yè)的科技創(chuàng)新活動情況，反映工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新投入和產(chǎn)出情況。在選擇具體指標(biāo)時(shí)，考慮科研人員、科研經(jīng)費(fèi)、專利申請和新產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益等因素。

然而，由于一些數(shù)據(jù)無法獲取，一些預(yù)設(shè)的指標(biāo)也無法實(shí)現(xiàn)，如發(fā)展質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)還應(yīng)包括工業(yè)擁有的全國著名品牌數(shù)占全國數(shù)量的比重以反映各地區(qū)工業(yè)在全國領(lǐng)先企業(yè)中的影響力、工業(yè)企業(yè)實(shí)際繳納稅金占一般公共預(yù)算收入的比重以反映各地區(qū)工業(yè)的稅收貢獻(xiàn)等?？紤]數(shù)據(jù)的可得性，依據(jù)指標(biāo)構(gòu)建的原則及思路，借鑒國內(nèi)外學(xué)者研究工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平時(shí)選用的高頻指標(biāo)，初步構(gòu)建的工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平評價(jià)指標(biāo)體系如表1所示。

（二）指標(biāo)綜合評價(jià)模型的構(gòu)建。

1.指標(biāo)篩選方法。

實(shí)踐中，科研工作者要處理的數(shù)據(jù)維度通常都很高，因此就面臨著如何降低數(shù)據(jù)維度的問題。從20世紀(jì)70年代Kruskal發(fā)現(xiàn)高維數(shù)據(jù)具有聚類性并成功映射到低維空間起，越來越多的學(xué)者將此問題作為自己的研究課題，并開創(chuàng)性地提出或優(yōu)化了許多處理方法。本文選擇集對分析理論與廣義回歸神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的平均影響值算法進(jìn)行指標(biāo)篩選，通過模仿大腦神經(jīng)元的結(jié)構(gòu)及思維處理方式等大腦功能，實(shí)現(xiàn)輸入信號和輸出信號之間的網(wǎng)絡(luò)擬合，提高客觀性。流程圖如圖2所示。

表1 湖北省工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)初步指標(biāo)體系

22流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率運(yùn)行效率23應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率24銷售收入凈額/平均流動資產(chǎn)總額銷售收入凈額/平均應(yīng)收賬款凈額銷售收入凈額/平均固定資產(chǎn)凈值25凈資產(chǎn)收益率凈利潤/凈資產(chǎn)×100%27 26高新制造業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重有R&D活動的規(guī)上工業(yè)企業(yè)比例R&D人員比重28 29 30次次次%%%%%萬國家統(tǒng)計(jì)局《改進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)考核指標(biāo)體系》等王星洲《國有企業(yè)經(jīng)營績效評價(jià)研究》等張萌《新型工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)體系及其綜合評價(jià)》等魯勇兵《中國西部地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)》等廣東工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系等廣東工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系等齊秀輝《創(chuàng)新驅(qū)動視角下大中型工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力動態(tài)綜合評價(jià)》等齊秀輝《創(chuàng)新驅(qū)動視角下大中型工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力動態(tài)綜合評價(jià)》等廣東工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系等湖北省高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)與考核辦法（試行）等創(chuàng)新能力企業(yè)平均R&D支出R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度工業(yè)技術(shù)改造占固定資產(chǎn)投資比例專利授權(quán)增長率31 32魯繼通《我國高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系初探》等33 34正正正正正正正正正正 正 正正正有效發(fā)明專利率固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率新產(chǎn)品銷售收入率35新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費(fèi)效益元 % % % % %高新制造業(yè)產(chǎn)值/工業(yè)總產(chǎn)值×100%有R&D活動的企業(yè)數(shù)量/工業(yè)企業(yè)總量×100%R&D人員數(shù)量/工業(yè)從業(yè)人員總量×100%全部R&D支出/主營業(yè)務(wù)收入×100%全部R&D支出/有R&D活動的企業(yè)數(shù)量工業(yè)技術(shù)改造支出/工業(yè)固定資產(chǎn)投資×100%（本年專利授權(quán)數(shù)量-上年專利授權(quán)數(shù)量）/上年專利授權(quán)數(shù)量×100%發(fā)明專利授權(quán)量/三類專利授權(quán)總量×100%新產(chǎn)品銷售收入/主營業(yè)務(wù)收入×100%新產(chǎn)品銷售收入/新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出魯繼通《我國高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系初探》等張萌《新型工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)體系及其綜合評價(jià)》等張萌《新型工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)體系及其綜合評價(jià)》等

圖2 指標(biāo)篩選流程圖

2.權(quán)重確定方法。

通常研究可采用主觀、客觀及兩者相結(jié)合的方法確定指標(biāo)權(quán)重。本文選用層次分析法確定指標(biāo)權(quán)重，具備主觀與客觀相結(jié)合、定性與定量相融合的雙重優(yōu)點(diǎn)，因而系統(tǒng)性較強(qiáng)，適用范圍相對較廣。該方法符合人類決策的思維邏輯，即分解、判斷和綜合，將決策目標(biāo)逐層分解、將每層目標(biāo)的決策要素進(jìn)行兩兩比較，然后按照相對重要性對各要素進(jìn)行總排序。在實(shí)際操作中，層次分析法需要分五步進(jìn)行，即：分解目標(biāo)層次、構(gòu)造兩兩判斷矩陣、一致性檢驗(yàn)、層次單排序、層次總排序。

利用各指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)差Sx來表示對評價(jià)結(jié)果的影響程度，各評價(jià)指標(biāo)權(quán)重的判斷矩陣可以按照公式（1）求得：

其中Smax是各指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)差Si的最大值、Smin是各指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)差Si的最小值；相對重要性程度參數(shù)bm=min[9,int(Smax÷Smin+0.5)]，min為取函數(shù)，int為取整數(shù)。

由公式（1）構(gòu)造的判斷矩陣不一定滿足需要，因此就有必要進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，通常通過計(jì)算一致性比例即CR進(jìn)行。當(dāng)CR小于0.10時(shí)，表明判斷矩陣的不一致性在可以接受的范圍內(nèi)，否則就無法使用此判斷矩陣確定指標(biāo)權(quán)重，而是要對判斷矩陣進(jìn)行修正。CR的計(jì)算公式如下：

RI的取值有既定的規(guī)則，如表2所示。

若通過公式（1）構(gòu)造的判斷矩陣具有一致性，那么它的最大特征值λmax對應(yīng)的特征向量為W=(w1,……,wn)T，則 bij=wi/wj，wi即為各指標(biāo)的權(quán)重。

3.工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平綜合指數(shù)計(jì)算。

經(jīng)指標(biāo)篩選和權(quán)重確定步驟后，初步構(gòu)建形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平評價(jià)指標(biāo)體系，把各指標(biāo)的權(quán)重值wi與其正向化及歸一化處理后的數(shù)值相乘得到加權(quán)評價(jià)值，然后累加得到各子系統(tǒng)的評價(jià)值Yj，如公式（4）所示；再將各子系統(tǒng)的權(quán)重值wj與指標(biāo)值Yj相乘并累加，可得到工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平綜合指數(shù)Z，如公式（5）所示，其值越大，說明工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平越高。

三、湖北工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平評價(jià)及中部六省比較分析

本文運(yùn)用自2009年到2017年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對湖北省整體的工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行縱向評價(jià)，并運(yùn)用2017年中部六省的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對六個(gè)省份的工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行橫向比較分析。

（一）湖北省2009—2017年工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平評價(jià)。

本部分選擇2009年以后的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對湖北省工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行縱向評價(jià)。為了保證數(shù)據(jù)的科學(xué)性、可比性和準(zhǔn)確性，本文的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)均來自評價(jià)期內(nèi)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》《湖北省統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國工業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒》，部分?jǐn)?shù)據(jù)來自《湖北省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。由于全部工業(yè)企業(yè)的官方數(shù)據(jù)較少，因此，選用規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的數(shù)據(jù)作為替代。2009年至2017年湖北省工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平評價(jià)指標(biāo)體系的原始數(shù)據(jù)如表4所示。本文構(gòu)建的指標(biāo)體系中包含一些反向指標(biāo)，即這些指標(biāo)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況呈反向變化關(guān)系，為了使計(jì)算結(jié)果保持一致，本文對這些反向指標(biāo)采取用該指標(biāo)的最大值與最小值之和與自身相減的方式進(jìn)行處理。

通過集對分析與人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的平均影響值算法篩選指標(biāo)、層次分析法確定指標(biāo)權(quán)重，得到湖北省工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平評價(jià)指標(biāo)體系如表3所示。

以歸一化處理后的指標(biāo)數(shù)值為基礎(chǔ)，可計(jì)算出湖北省2009—2017年工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平指數(shù)如表4和圖3所示。

對湖北省2009—2017年工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行測算，由表4和圖3可知，評價(jià)期內(nèi)最大值為2016年的0.6668。其中2009—2013年工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平迅速提高，2014年略有下降，2015年進(jìn)一步降低，2016年提升幅度較大，2017年又有所下降，主要原因是運(yùn)行效率水平波動較大。發(fā)展質(zhì)量方面，評價(jià)期內(nèi)整體呈現(xiàn)為上升狀態(tài)，2014年和2015年雖有所降低但2016年上升幅度較大并超過以前年份最高點(diǎn)，評價(jià)期內(nèi)最大值為2016年的0.8336。運(yùn)行效率方面，評價(jià)期內(nèi)自2012年起基本呈現(xiàn)為持續(xù)下降的狀態(tài)，評價(jià)期內(nèi)最大值為2012年的0.8102。創(chuàng)新能力方面，評價(jià)期內(nèi)呈現(xiàn)為逐年提升的狀態(tài)，最大值為2017年的0.9039，是2009年的23倍。

表2 RI取值表

表3 湖北省工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平評價(jià)指標(biāo)體系

表4 湖北省2009—2017年工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平指數(shù)計(jì)算結(jié)果

圖3 湖北省2009—2017年工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平評價(jià)結(jié)果示意圖

（二）中部六省工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平比較分析。

本部分主要是比較分析中部六省工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平，發(fā)現(xiàn)湖北省與其他省份之間的差距。中部六省工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平評價(jià)指標(biāo)體系的原始數(shù)據(jù)均來自各個(gè)省份的統(tǒng)計(jì)年鑒及國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。反向指標(biāo)處理方法、數(shù)據(jù)歸一化處理方法、指標(biāo)篩選方法和權(quán)重確定方法均與上節(jié)湖北省工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平評價(jià)保持一致。

表5 中部六省工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平評價(jià)指標(biāo)體系

本文通過指標(biāo)篩選和權(quán)重確定可得到中部六省工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平評價(jià)指標(biāo)體系如表5所示。

以歸一化處理后中部六省的指標(biāo)數(shù)值為基礎(chǔ)，計(jì)算出中部六省工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平綜合指數(shù)，計(jì)算結(jié)果如表6所示，排名如表7所示。

對中部六省2017年工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行測算，由表6和表7可知，中部六省工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平排名依次是湖南省、湖北省、安徽省、河南省、江西省和山西省。湖北省工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合水平比第一名湖南省低0.0722。發(fā)展質(zhì)量方面，中部六省排名依次是河南省、湖北省、湖南省、安徽省、江西省和山西省，湖北省比第一名河南省低0.0800。運(yùn)行效率方面，中部六省排名依次是湖南省、江西省、湖北省、安徽省、河南省和山西省，湖北省比第一名湖南省低0.0691，僅比第四名安徽省高0.0460。創(chuàng)新能力方面，中部六省排名依次是湖南省、湖北省、安徽省、河南省、山西省和江西省，比第一名湖南省低0.1535，差距明顯。

四、研究結(jié)論與對策建議

（一）研究結(jié)論。

本部分利用湖北省2009—2017年的時(shí)間序列數(shù)據(jù)構(gòu)建了適合湖北省工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平縱向評價(jià)的指標(biāo)體系，利用中部六省2017年的截面數(shù)據(jù)構(gòu)建了適合中部六省工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平橫向比較分析的指標(biāo)體系。兩次指標(biāo)篩選后的分析結(jié)果表明：湖北省在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，回顧自身發(fā)展歷程，總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與不足，與中部其他省份比較，需關(guān)注的重點(diǎn)問題如下。

1.發(fā)展質(zhì)量。

從共性指標(biāo)來看，湖北省工業(yè)增加值占全國的比重在評價(jià)期內(nèi)逐年上升，2017年居中部六省第二位，比第一名河南省低3.19個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)產(chǎn)品省級質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格率在評價(jià)期內(nèi)下降明顯，2017年居中部六省第二位，比第一名山西省高2.23個(gè)百分點(diǎn)；萬元工業(yè)增加值二氧化硫排放量在評價(jià)期內(nèi)逐年降低，2017年居中部六省第一位；萬元工業(yè)增加值廢水排放量在評價(jià)期內(nèi)逐年降低，2017年居中部六省第三名，比第一名湖南省高0.4542噸/萬元，比第二名河南省高0.2000噸/萬元。

表6 中部六省工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平綜合指數(shù)計(jì)算結(jié)果

表7 中部六省工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平排名表

從非共性指標(biāo)來看：湖北省與自身相比，評價(jià)期內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員人均主營業(yè)務(wù)收入逐年提升；工業(yè)企業(yè)虧損面波動下降；就業(yè)彈性自2015年起即為負(fù)數(shù)且絕對值越來越大，表現(xiàn)為對就業(yè)的“擠出效應(yīng)”；產(chǎn)品銷售率穩(wěn)定在97.00%左右，但2013年及以前年份高于97.00%，2014—2017年低于97.00%。湖北省與中部其他五個(gè)省份相比，資產(chǎn)負(fù)債率排名第四，比第一名河南省高5.57個(gè)百分點(diǎn)；出口比例排名第五，比第一名山西省低3.19個(gè)百分點(diǎn)；主營業(yè)務(wù)收入利潤率排名第三，比第一名山西省低4.40個(gè)百分點(diǎn)；成本費(fèi)用利潤率排名第三，比第一名江西省低1.26個(gè)百分點(diǎn)；萬元工業(yè)增加值固體廢物排放量排名第二，比第一名湖南省高0.2182噸/萬元；固體廢物綜合利用率排名第四，不足60.00%，比第一名安徽省低28.86個(gè)百分點(diǎn)。

綜上，發(fā)展質(zhì)量方面，湖北省工業(yè)經(jīng)濟(jì)體量逐年增大，但與河南省的差距還比較大；產(chǎn)品質(zhì)量不斷優(yōu)化，銷售率穩(wěn)定，但仍有提升空間；盈利能力逐年提升，虧損企業(yè)占比下降，但成本過高、利潤率不占優(yōu)勢；就業(yè)彈性逐年下降，勞動生產(chǎn)率提升；綠色發(fā)展方面表現(xiàn)相對較好，萬元工業(yè)增加值廢氣、廢水和固體廢物排放量逐年降低，但廢水排放量有待進(jìn)一步減少，固體廢物綜合利用水平與其他省份相比差距較大。

2.運(yùn)行效率。

從共性指標(biāo)來看，評價(jià)期內(nèi)湖北省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率自2013年起逐年下降，2017年居中部六省第四位，比第一名江西省低5.53%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資本保值增值率波動較大，自2012年起總體上呈現(xiàn)為逐年下降的狀態(tài)，2017年居中部六省第五位，比第一名山西省低0.1201；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)職工薪酬貢獻(xiàn)率相對比較穩(wěn)定，2017年居中部六省第一位；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資源利用效率基本呈現(xiàn)為逐年上升的狀態(tài)，2017年居中部六省第一位；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率2009—2014年呈現(xiàn)為逐年上升的狀態(tài)，2015—2017年有小幅波動，2017年居中部六省第五位，比第一名江西省低4.2645；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)凈資產(chǎn)收益率波動較大，自2013年起基本呈現(xiàn)為逐年下降狀態(tài)，2017年居中部六省第五位，比第一名江西省低8.19%。

從非共性指標(biāo)來看，湖北省與自身相比，流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率2009—2014年逐年提高，2015—2017年逐年下降；與中部其他五個(gè)省份相比，工業(yè)增加值率排名第二，比第一名山西省低2.16個(gè)百分點(diǎn)。

綜上，湖北省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率整體表現(xiàn)欠佳，無論是資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率還是資產(chǎn)收益率，均位于中部六省中下水平。

3.創(chuàng)新能力。

從共性指標(biāo)來看，評價(jià)期內(nèi)湖北省高新制造企業(yè)規(guī)模基本呈現(xiàn)為逐年上升狀態(tài)，2017年居中部六省第二位，比第一名湖南省低26.45個(gè)百分點(diǎn)；R&D人員比重呈現(xiàn)為逐年上升狀態(tài)，2017年居中部六省第二位，比第一名安徽省低0.62個(gè)百分點(diǎn)；R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度基本呈現(xiàn)為逐年上升狀態(tài)，2017年居中部六省第二位，比第一名湖南省低0.10個(gè)百分點(diǎn)。

從非共性指標(biāo)來看，湖北省與自身相比，有R&D活動的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)比例、新產(chǎn)品銷售收入率、新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)濟(jì)效益均表現(xiàn)為逐年上升的狀態(tài)；企業(yè)平均R&D經(jīng)費(fèi)支出2009—2012年逐年上升，2013—2017年逐年下降。湖北省與中部其他五個(gè)省份相比專利授權(quán)增長率排名第一，且領(lǐng)先第二名河南省3.10個(gè)百分點(diǎn)。

綜上，湖北省高新制造業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，創(chuàng)新投入逐步提高，但前有標(biāo)兵后有追兵，必須下足功夫才能不被標(biāo)兵比下去、不被追兵趕上來。

（二）對策建議。

目前，我國工業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境正發(fā)生著前所未有的變化，特別是在2020年世界新冠疫情后國家提出構(gòu)建以內(nèi)循環(huán)為主、國內(nèi)國際雙循環(huán)體系的背景下，穩(wěn)增長、快轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量仍是新時(shí)代我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求。因此，政府部門必須采取有力措施優(yōu)化工業(yè)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，工業(yè)企業(yè)必須不斷補(bǔ)齊短板提升自身發(fā)展能力，著力推動三大變革，才能加快湖北速度向湖北質(zhì)量轉(zhuǎn)變，促進(jìn)湖北省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。

1.切實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境，著力降低企業(yè)成本。

招商引資是推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，要提高招商引資的質(zhì)量和效率，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境是重要的前提條件。良好的營商環(huán)境能輻射到該區(qū)域內(nèi)的所有經(jīng)濟(jì)體，被共同享有，最大程度增進(jìn)社會公共利益。政府應(yīng)充分發(fā)揮在要素轉(zhuǎn)換、資源整合上的特長，重建要素比較優(yōu)勢，為結(jié)構(gòu)升級創(chuàng)造條件。加快完善制度體系，優(yōu)化營商環(huán)境，著力提升服務(wù)質(zhì)量和效率，制定和落實(shí)企業(yè)減負(fù)政策，降低企業(yè)成本，吸引更多資本進(jìn)入。一是進(jìn)一步降低制度性交易成本。通過深化“放管服”改革，加快搭建各類政府公共服務(wù)平臺；設(shè)立制度性交易成本專項(xiàng)基金，有效發(fā)揮交易制度調(diào)節(jié)作用。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況設(shè)置補(bǔ)助條件，給予符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)以適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助；全面清理“紅頂中介”，引進(jìn)國內(nèi)知名中介機(jī)構(gòu)，增加同一地區(qū)同類型的中介數(shù)量。二是降低稅費(fèi)成本。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及地方政府出臺的減、免、退稅政策，減輕企業(yè)的稅務(wù)負(fù)擔(dān)，釋放企業(yè)經(jīng)營活力。三是降低融資成本。深化金融體制機(jī)制改革，規(guī)范金融機(jī)構(gòu)融資服務(wù)收費(fèi)，降低企業(yè)的財(cái)務(wù)成本。四是降低物流成本。完善城鄉(xiāng)物流配送體系，加快建成水、陸、空無縫銜接的多式聯(lián)運(yùn)，最大限度地降低企業(yè)的運(yùn)輸成本。五是降低要素成本。規(guī)范電價(jià)、降低水價(jià)、降低用地成本，降低“人”的用工成本，依據(jù)國家降低社會保險(xiǎn)繳納基準(zhǔn)及比例的政策，在嚴(yán)格遵守國家規(guī)定的情況下合理降低人工成本。

2.大力實(shí)施科技創(chuàng)新，加快發(fā)展高端制造。

湖北省應(yīng)依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，培育新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。在國家戰(zhàn)略的支持下加快培育和發(fā)展高端制造業(yè)，形成一批高附加值、高技術(shù)、低排放、低污染、競爭力強(qiáng)的高端制造業(yè)企業(yè)，推動湖北工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)入高級階段，突破制造業(yè)被鎖定在全球價(jià)值鏈低端的困境，搶占新一輪工業(yè)經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)。一是做好頂層設(shè)計(jì)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，參考國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)序和政策導(dǎo)向，找準(zhǔn)湖北省高端制造業(yè)的主攻方向，制定符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的支持政策，形成對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和激勵(lì)的政策導(dǎo)向。二是落實(shí)核心要素。人才方面，重視人才落戶及補(bǔ)貼問題，提供良好的就業(yè)和發(fā)展環(huán)境，通過人才計(jì)劃為企業(yè)提供有力的人才保障；知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，加強(qiáng)宣傳，提高企業(yè)和個(gè)人的產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，形成“創(chuàng)新者充分享受創(chuàng)新回報(bào)”的良好氛圍；金融支持方面，加強(qiáng)對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的指導(dǎo)，搭建相關(guān)融資平臺投放研發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)和產(chǎn)業(yè)扶持資金。三是推進(jìn)自主創(chuàng)新。充分發(fā)揮湖北省的科教優(yōu)勢，積極開展科技創(chuàng)新，加大產(chǎn)學(xué)研合作力度，落實(shí)萬企萬億技術(shù)改造任務(wù)，攻克關(guān)鍵技術(shù)難題，掌握核心科技，加快成果轉(zhuǎn)化，不斷提升核心競爭力，獲得可持續(xù)的競爭優(yōu)勢，為產(chǎn)業(yè)培育壯大提供堅(jiān)實(shí)的科技支撐。持續(xù)加大創(chuàng)新投入，提升區(qū)域創(chuàng)新能力，為企業(yè)自主創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新提供資金支持，組織開展國內(nèi)外技術(shù)創(chuàng)新先進(jìn)企業(yè)交流合作的活動，通過“拿來主義”吸收提高，走特色創(chuàng)新之路。

3.踐行生態(tài)文明理念，推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展。

現(xiàn)階段發(fā)展的資源環(huán)境約束條件日益嚴(yán)峻，降低工業(yè)污染排放，推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展主流趨勢，對加快經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。湖北省應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的重要指示，以綠色發(fā)展理念為指引，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)低碳循環(huán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動。一是推動技術(shù)改造，降低單位產(chǎn)出的污染物排放量。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，充分利用工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色信貸等資金渠道為企業(yè)提供資金支持，繼續(xù)保持自身技術(shù)優(yōu)勢，始終高度重視工業(yè)綠色技術(shù)積累，革新工業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)，提升核心驅(qū)動力；加強(qiáng)對用水大戶的監(jiān)督，落實(shí)節(jié)約用水和水處理等重大技術(shù)改造項(xiàng)目，減少廢水排放量并加強(qiáng)水的循環(huán)利用。二是提升固體廢物綜合利用率。根據(jù)園區(qū)內(nèi)固體廢物的特點(diǎn)，在工業(yè)園區(qū)引進(jìn)具有相應(yīng)處理能力的企業(yè)，爭取做到一般固體廢物不出園區(qū)。三是提高企業(yè)的環(huán)保意識。做好生態(tài)保護(hù)的宣傳工作，普及《環(huán)保法》等基本法律知識，強(qiáng)化企業(yè)的環(huán)保意識和主體責(zé)任，督促企業(yè)如實(shí)向社會公開污染物的產(chǎn)生和處理情況，主動接受社會監(jiān)督。四是加強(qiáng)工業(yè)綠色發(fā)展政策供給。出臺相應(yīng)工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃和指導(dǎo)意見，明確發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，全方位、多角度給予政策支持，降低企業(yè)綠色發(fā)展的隱性成本和顯性成本，拓展工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展盈利空間，提升工業(yè)企業(yè)降低污染排放和能源消耗的積極性和主動性。

（三）積極調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，提升企業(yè)競爭力。

在競爭越來越激烈的微利時(shí)代，制造企業(yè)面臨著內(nèi)部技術(shù)變革、外部競爭加劇的雙重挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)單一的發(fā)展戰(zhàn)略和粗放的管理模式已經(jīng)不能滿足當(dāng)前發(fā)展所需。工業(yè)企業(yè)應(yīng)主動迎接挑戰(zhàn)，適應(yīng)變化并適時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，高效配置資源，通過樹立成本管理理念，控制隱形成本，實(shí)施精益管理，擴(kuò)大銷售市場降低庫存，提高運(yùn)行效率和效益，著力提升企業(yè)競爭力。一是主動化解過剩產(chǎn)能。轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，科學(xué)預(yù)測市場需求儲備生產(chǎn)資料，依據(jù)客戶的個(gè)性化需求適時(shí)組織生產(chǎn)，從源頭避免過剩風(fēng)險(xiǎn)；實(shí)行“藍(lán)海戰(zhàn)略”，開辟差異化競爭市場，密切關(guān)注國際市場發(fā)展，探索輸出效率高、技術(shù)好的產(chǎn)能。二是延伸擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈。以提高附加值為導(dǎo)向，優(yōu)化資源配置，加大研發(fā)投入，推動產(chǎn)品優(yōu)化升級，從初級產(chǎn)品生產(chǎn)向精深加工轉(zhuǎn)變，積極向毛利率高的領(lǐng)域延伸，改善經(jīng)營效益。三是降低成本。強(qiáng)化供應(yīng)商管理，降低采購成本；加強(qiáng)技術(shù)改造，提高生產(chǎn)技術(shù)和水平，擴(kuò)大固定成本利用率，降低單位產(chǎn)出的成本消耗。四是擴(kuò)大銷售。大力實(shí)施營銷創(chuàng)新戰(zhàn)略，確定務(wù)實(shí)的經(jīng)營理念和營銷戰(zhàn)略，健全客戶數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)營銷方案個(gè)性化定制，升級服務(wù)水平，以高質(zhì)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)培養(yǎng)顧客忠誠度，不斷提高產(chǎn)品銷售率、提升市場占有率，以量的擴(kuò)張攤薄生產(chǎn)成本、提升利潤水平，掌握市場競爭主動權(quán)。