周克飛

(四川省都江堰東風(fēng)渠管理處，成都，610051)

1 研究背景及意義

隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，全球一體化趨勢的不斷推進(jìn)，在多元文化意識形態(tài)的沖擊下，社會環(huán)境呈現(xiàn)出多樣的態(tài)勢。我國企業(yè)面臨著越來越多、越來越復(fù)雜的建筑工程質(zhì)量管理風(fēng)險，而這些風(fēng)險給企業(yè)經(jīng)營造成了極大的沖擊，并直接影響到國家的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。目前，經(jīng)濟活動的高風(fēng)險迫使企業(yè)必須了解所面臨的建筑工程質(zhì)量管理風(fēng)險，并在防范與解決所面臨風(fēng)險的過程中，盡可能地規(guī)避風(fēng)險損失。因此，在識別建筑工程質(zhì)量管理風(fēng)險問題上制定與實施對自己最有效的風(fēng)險防范措施，盡量避免可能發(fā)生的不利后果，減少企業(yè)經(jīng)濟損失，維持企業(yè)正常經(jīng)營活動，是企業(yè)發(fā)展應(yīng)注重的重要內(nèi)容?？梢哉f，了解建筑工程質(zhì)量管理風(fēng)險與防范是企業(yè)必要的經(jīng)濟管理手段，風(fēng)險防范是否有效，決定著企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的未來成果好壞。

在競爭日益激烈的現(xiàn)如今，企業(yè)在發(fā)展過程中本身便存在于風(fēng)險之中。面對客觀存在的潛在風(fēng)險，行之有效地防范風(fēng)險發(fā)生是最為重要的工作。因此，認(rèn)清建筑工程質(zhì)量管理風(fēng)險發(fā)生因由，構(gòu)筑其防范措施，是本文選題的實際意義，規(guī)避其客觀風(fēng)險，降低主觀犯錯可能，以此來保證風(fēng)險防范的科學(xué)化，勢必能提升建筑工程質(zhì)量安全，保證建筑工程開展進(jìn)度。

2 建筑工程質(zhì)量管理風(fēng)險特性

建筑工程質(zhì)量管理風(fēng)險是企業(yè)發(fā)展過程中必然要面對的，任何風(fēng)險都是無法徹底消除的，只能通過有效的途徑和方法，來降低風(fēng)險的影響。這是由建筑工程質(zhì)量管理風(fēng)險的特點決定的。

2.1 不確定性

所有風(fēng)險的共有性質(zhì)就是不確定性，這也是建筑工程質(zhì)量管理風(fēng)險最基本的特征之一。建筑工程質(zhì)量管理風(fēng)險是影響企業(yè)發(fā)展過程中潛在的因素或事件，這些因素或事件會隨著企業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出階段性的特點。當(dāng)企業(yè)發(fā)展處于不同階段時，風(fēng)險也將不同，給企業(yè)發(fā)展帶來的影響也存在程度上的差異，很難確定，如果能夠確定，風(fēng)險也就不能稱之為風(fēng)險了。

2.2 動態(tài)性

企業(yè)戰(zhàn)略的實施是一個長期發(fā)展的過程，這個過程中的不同階段，建筑工程質(zhì)量管理風(fēng)險的內(nèi)容和影響也是不同的。這種變化趨勢受到企業(yè)發(fā)展變化的影響較大，建筑工程質(zhì)量管理風(fēng)險不是一成不變的，其可研究性就體現(xiàn)在它的動態(tài)性特征上，人們只能通過一些方法來弱化風(fēng)險的影響，盡量規(guī)避風(fēng)險，但無法消除。

2.3 特質(zhì)性

建筑工程質(zhì)量管理風(fēng)險的特質(zhì)性是由企業(yè)自身的特點所決定的。對于不同的企業(yè)來說，其要面臨的風(fēng)險也是不同，有些企業(yè)規(guī)模較小，戰(zhàn)略目標(biāo)也無法與大企業(yè)相比，因此，這種企業(yè)在發(fā)展中所要面臨的風(fēng)險就相對較小，所涉及到的經(jīng)濟效益也是相對較低。企業(yè)的內(nèi)部管理制度和管理力度也會成為影響風(fēng)險的因素，導(dǎo)致企業(yè)之間所承擔(dān)的風(fēng)險千差萬別，每個企業(yè)的建筑工程質(zhì)量管理風(fēng)險都具有其特定性，這也是建筑工程質(zhì)量管理風(fēng)險特質(zhì)性的具體體現(xiàn)。

2.4 主觀性

企業(yè)戰(zhàn)略是企業(yè)管理者根據(jù)企業(yè)所處的社會經(jīng)濟環(huán)境而制定出的適合企業(yè)長期發(fā)展的目標(biāo)性決策。在制定過程中，管理者要以自身的經(jīng)營管理經(jīng)驗來判斷戰(zhàn)略實施中暗藏的風(fēng)險，特別是在判定風(fēng)險所能給企業(yè)未來發(fā)展帶來的不利影響上更能體現(xiàn)出風(fēng)險的主觀性，建筑工程質(zhì)量管理風(fēng)險的主觀性是針對企業(yè)管理者提出的。

2.5 不可消除性

在現(xiàn)代企業(yè)管理中，關(guān)于建筑工程質(zhì)量管理風(fēng)險的管理工作，更多的是將目標(biāo)設(shè)定為控制風(fēng)險或是降低風(fēng)險帶來的損失，不會有企業(yè)會將風(fēng)險管理工作的目標(biāo)設(shè)定為消除風(fēng)險，因為風(fēng)險是無處不在的，不可能被消除。企業(yè)的戰(zhàn)略就是對未知時間段的經(jīng)驗性判斷，也就是戰(zhàn)略的制定，戰(zhàn)略是不可復(fù)制的，因此，企業(yè)戰(zhàn)略具有創(chuàng)新性，創(chuàng)新都是帶有風(fēng)險的。

3 建筑工程質(zhì)量管理風(fēng)險分析

在建筑工程質(zhì)量管理風(fēng)險中，源自于企業(yè)建筑意識的風(fēng)險是最為可控且極容易規(guī)避的風(fēng)險種類，分析此類風(fēng)險的構(gòu)成原因，歸納總結(jié)如下。

3.1 建設(shè)單位重設(shè)計輕勘察

在建筑領(lǐng)域逐步追求差異化、個性化的時代中，建筑的標(biāo)新立異是企業(yè)發(fā)展關(guān)注的焦點。無論是企業(yè)自身對于建筑外形的設(shè)計，亦或是地方、國家建筑項目的審批，設(shè)計都是其關(guān)注的重點課題。然而，從近年來發(fā)生的建筑質(zhì)量風(fēng)險問題來看，過分注重設(shè)計的標(biāo)新立異，極度忽視地點的勘察與實際情況的分析，在很大程度上構(gòu)成了建筑工程質(zhì)量管理的安全風(fēng)險。在建筑工程施工過程中，標(biāo)新立異的建筑風(fēng)格雖然是豐富建筑格局，促進(jìn)建筑發(fā)展的關(guān)鍵所在，但建筑質(zhì)量安全卻仍是建筑存亡的絕對條件。然而，現(xiàn)階段很多建筑工程項目在施工的過程中，過分重視建筑設(shè)計的巧妙與新穎，對于建筑地點的勘測，對于周邊環(huán)境的勘察很多時候進(jìn)行的并不到位，這導(dǎo)致了建筑工程建設(shè)存在極為致命的安全隱患，威脅到建筑工程的質(zhì)量安全。

3.2 施工方面重進(jìn)度輕安全

在建筑工程質(zhì)量管理風(fēng)險中，看重工期卻不看重安全的范例有很多，這些建筑項目十分注重按時，甚至超前完工，但是對建筑安全以及建筑質(zhì)量的重視程度卻十分淺薄，以至于導(dǎo)致了很多建筑工程安全風(fēng)險產(chǎn)生。在建筑工期日益縮短的現(xiàn)如今，有部分建筑的建筑質(zhì)量能夠令人滿意。然而，在如此的建筑市場競爭環(huán)境下，是否會形成只注重建筑速度，完全忽視建筑質(zhì)量的怪思維產(chǎn)生。我國已經(jīng)出現(xiàn)了太多“豆腐渣”工程，讓百姓人心惶惶，建筑行業(yè)卻仍然將建筑關(guān)注點著重于建筑速度，完全不考慮建筑質(zhì)量問題，這令建筑工程質(zhì)量安全隱患進(jìn)一步增大，安全風(fēng)險增加，并會對整個建筑產(chǎn)業(yè)思維帶來不利的影響，破壞建筑工程質(zhì)量安全管理效果。

3.3 施工人員重數(shù)量輕能力

在建筑工程質(zhì)量管理風(fēng)險中，施工隊伍注重人員數(shù)量擴充，不注重人員能力的培養(yǎng)，很大程度上影響了建筑施工企業(yè)工程質(zhì)量管理效果，最終易誘發(fā)工程質(zhì)量管理風(fēng)險。具體來說，現(xiàn)階段很多建筑施工企業(yè)本身過分重視基礎(chǔ)勞工的擴充，但對于安全管理知識的教育非常欠缺，企業(yè)在施工聘用過程中，僅注重人員的吸納，卻未注重作業(yè)人員的個人素養(yǎng)，這導(dǎo)致其在參與施工之時，會因疏忽大意、操作不規(guī)范等原因造成生產(chǎn)安全隱患。另外，企業(yè)安全管理教育不強還導(dǎo)致其對新晉員工及固有員工的專業(yè)技能培養(yǎng)與專業(yè)定期考核模式制定的不科學(xué)。部分企業(yè)雖然組織員工培訓(xùn)及安全操作講解，但卻流于形式，并未真正審核與考察其進(jìn)行的安全講座與安全操作規(guī)范的落實程度，從而使安全教育效果下降。從目前國內(nèi)外建筑工程施工事故發(fā)生案例來看，多數(shù)生產(chǎn)事故的直接原因是生產(chǎn)人員素養(yǎng)不強，生產(chǎn)操作流程不對，從而導(dǎo)致安全事故的產(chǎn)生。

3.4 政府部門監(jiān)督管理落后

在建筑工程質(zhì)量管理風(fēng)險中，政府部門監(jiān)督管理落后對建筑工程質(zhì)量風(fēng)險防范均構(gòu)成了實質(zhì)性的威脅。具體來說，以安徽省合肥市某市政道路排水工程坍塌事故為例，該坍塌事故的起因是澆注溝槽混凝土墊層作業(yè)操作不合理。從管理角度進(jìn)行分析，作業(yè)操作不合理完全可以避免，如果操作人員擁有足夠的作業(yè)現(xiàn)場掌控意識，能夠根據(jù)生產(chǎn)現(xiàn)場情況進(jìn)行風(fēng)險評估與塌方預(yù)判，在塌方之前觀察周邊土質(zhì)情況，從而早一步避免土質(zhì)塌方，便會消除塌方隱患。然而，無論是建筑施工方，還是施工監(jiān)管機構(gòu)都未對此風(fēng)險進(jìn)行有效地認(rèn)知與防控，由此導(dǎo)致該事故造成了十分嚴(yán)重的人員傷亡。對此，建筑施工單位固然有責(zé)任，但對于該工程的施工環(huán)境測評、施工能力考查與施工作業(yè)監(jiān)督的政府部門也擁有不可推卸的責(zé)任，正是因為其不注重監(jiān)督與管控施工情況，才造成建筑工程質(zhì)量管理風(fēng)險升級，無法真正地實現(xiàn)風(fēng)險防控。

4 建筑工程質(zhì)量管理風(fēng)險防范

在了解建筑工程質(zhì)量管理現(xiàn)存風(fēng)險，明確其對建筑工程質(zhì)量的實質(zhì)性威脅的前提下，以防范建筑工程質(zhì)量風(fēng)險，優(yōu)化建筑工程質(zhì)量管控效果為目標(biāo)，擬定防范對策如下。

4.1 強化建筑單位勘察意識

在建筑企業(yè)建筑質(zhì)量管理風(fēng)險防控中，強化建筑單位勘察意識，保證其能更好地針對建筑項目施工地的情況進(jìn)行項目設(shè)計、項目規(guī)劃及風(fēng)險評估，以此保證建筑工程質(zhì)量管理效果，降低建筑工程面臨的質(zhì)量管理風(fēng)險。對此，本文認(rèn)為，強化單位勘察意識的關(guān)鍵，應(yīng)注重強化建筑企業(yè)信息收集能力，建筑企業(yè)在進(jìn)行項目建設(shè)前對地理區(qū)位、自然環(huán)境、潛在風(fēng)險有所認(rèn)知，從而構(gòu)筑良好的建筑風(fēng)險評估模型。建筑企業(yè)應(yīng)在進(jìn)行項目建設(shè)之前，應(yīng)與當(dāng)?shù)卣?、氣象部門、地質(zhì)部門等取得聯(lián)系，詳細(xì)收集建筑施工地區(qū)的各項環(huán)境數(shù)據(jù)，以便為企業(yè)項目風(fēng)險評估提供基本數(shù)據(jù)。當(dāng)獲得基本數(shù)據(jù)后，建筑企業(yè)要在內(nèi)部風(fēng)險評估的同時，利用第三方評估組織，對建筑項目進(jìn)行第三方評估，并最終與企業(yè)內(nèi)部評估進(jìn)行對比，以此來確定施工開展的風(fēng)險指數(shù)、潛在威脅，以便擬定合理的解決對策，保證建筑質(zhì)量的同時，降低建筑風(fēng)險對建筑質(zhì)量的整體影響。此外，地方政府在建筑單位勘察意識提升的過程中應(yīng)起到引導(dǎo)與支持的作用，不能因“個別人”利益而對風(fēng)險因素有所隱瞞，這才能真正地確保建筑單位勘察意識的科學(xué)樹立，并能真正地防范建筑工程質(zhì)量管理風(fēng)險。

4.2 敦促施工單位注重安全

防范建筑工程質(zhì)量管理風(fēng)險，敦促施工單位注重安全至關(guān)重要。保證不會出現(xiàn)“豆腐渣工程”，優(yōu)化施工單位的安全管理意識，提升其安全管理質(zhì)量實在必行。對此，建筑施工單位應(yīng)優(yōu)化安全管理意識，注意貫徹以下內(nèi)容：

(1)提升施工方管理者安全管理意識。在強化安全管理意識的過程中，確保施工方管理者安全管理意識提升，是建筑工程安全管理意識落實的第一步。對此，作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者與決策人，施工方管理人員的安全意識提升可帶動整個企業(yè)安全生產(chǎn)意識的穩(wěn)步提升，并確保企業(yè)生產(chǎn)中安全責(zé)任意識的落實。政府及有關(guān)部門在敦促建筑工程施工企業(yè)優(yōu)化安全管理意識的過程中，應(yīng)認(rèn)清安全生產(chǎn)及安全建設(shè)在施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者心中落實的重要性，定期為各建筑工程領(lǐng)導(dǎo)人員組織培訓(xùn)課，加強其危險防控意識，以此來保證施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)群體擁有安全管理意識，能結(jié)合企業(yè)發(fā)展情況，施工實質(zhì)需求來組建合適的安全管理制度。此外，組織專家調(diào)查組定期定點審查施工方內(nèi)部安全制度，對領(lǐng)導(dǎo)人員思想認(rèn)知進(jìn)行疏導(dǎo)，敦促其更好地了解與貫徹安全建設(shè)及安全操作行為。

(2)優(yōu)化基層員工安全操作認(rèn)知。在科學(xué)提升施工方領(lǐng)導(dǎo)者安全管理意識的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)群體將合理認(rèn)知基層員工安全操作認(rèn)知提升的重要性，這有助于其更科學(xué)地敦促基層員工掌握安全管理意識，更高效地利用安全管理思維，最終學(xué)會安全生產(chǎn)、安全建筑。管理者安全管理意識增強的前提下，基層員工便擁有了良好的安全管理知識學(xué)習(xí)氛圍，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)群體借助文化宣傳、定期培訓(xùn)、科學(xué)考核及各種安全教育方式來培育基層員工安全的操作認(rèn)知，勢必能提升基層員工對安全知識的掌握，安全操作方法的應(yīng)用，這有助于其理性應(yīng)用安全操作意識，精準(zhǔn)開展安全生產(chǎn)作業(yè)，從而真正確保安全思維深化落實到整個建筑工程建設(shè)生產(chǎn)過程中。

4.3 優(yōu)化施工人員基本素養(yǎng)

在防范建筑工程質(zhì)量管理風(fēng)險的過程中，針對施工人員數(shù)量眾多但素質(zhì)不佳現(xiàn)狀，科學(xué)優(yōu)化施工人員基本素養(yǎng)，對建筑工程質(zhì)量管理風(fēng)險防控有至關(guān)重要的作用。因此，在建筑施工企業(yè)承接建筑工程項目的前、中、后期，乃至建筑施工企業(yè)的日常運營中，都應(yīng)落實以下人員培養(yǎng)方案：

(1)開展定期培訓(xùn)，貫徹理論知識。優(yōu)化施工人員基本素養(yǎng)，注重定期培訓(xùn)施工人員，以便有效貫徹生產(chǎn)安全相關(guān)理論知識。具體來說，在培訓(xùn)施工人員理論知識時，應(yīng)于興建建筑項目過程中，落實以下內(nèi)容：

首先，建立多元化培訓(xùn)方式，以建筑工程建設(shè)施工安全作業(yè)方法為主要培訓(xùn)內(nèi)容，實時更新國際先進(jìn)知識技術(shù)，以此來確保崗位培訓(xùn)的內(nèi)容豐富多樣且與時俱進(jìn)。

其次，在合理制定培訓(xùn)計劃的同時，保證培訓(xùn)實施過程的順利并圍繞理論知識開展，強化各相關(guān)規(guī)范的貫徹落實，從而優(yōu)化建筑施工基層員工的行為素養(yǎng)，確保其日常作業(yè)的操作科學(xué)，有效規(guī)避生產(chǎn)風(fēng)險。

最后，打造合理的理論知識驗收體系，注重定期抽查相關(guān)人員的安全意識，并有針對性地考察整體施工人員的工作行為習(xí)慣，以此來了解施工中可能存在的工作安全隱患，以便利用培訓(xùn)來降低安全隱患可能誘發(fā)的安全事故。

(2)開展階段性考核確保上崗資格。加強從業(yè)人員理論知識貫徹與行為素質(zhì)培育的同時，企業(yè)管理人員應(yīng)積極擬定階段考核標(biāo)準(zhǔn)，做到定期業(yè)務(wù)抽查，從而保證階段性考核可有效敦促人員素質(zhì)培養(yǎng)，并為基層員工精進(jìn)業(yè)務(wù)素質(zhì)擬定發(fā)展方向。借助階段性考核手段，將時刻敦促建筑工程施工人員提升自身素質(zhì)，使其能達(dá)到持證上崗、科學(xué)就業(yè)，以便行之有效地鞏固建筑工程施工人員的專業(yè)能力，確保其在建筑工程施工中安全操作，規(guī)避生產(chǎn)風(fēng)險。此外，要針對持證上崗者進(jìn)行不定期的業(yè)務(wù)抽查，要保證在手持上崗證的同時也不疏于對安全知識的掌握，能在最科學(xué)、最合理的安全意識引導(dǎo)下開展相關(guān)工作，最為行之有效地規(guī)避安全隱患可能誘發(fā)的安全事故，保證建筑工程質(zhì)量的同時，降低安全事故發(fā)生概率。

4.4 保證政府部門監(jiān)督到位

鞏固建筑工程質(zhì)量管理質(zhì)量，除企業(yè)本身的努力之外，政府部門的監(jiān)督管理同樣至關(guān)重要。因此，有效防范建筑工程質(zhì)量管理風(fēng)險的關(guān)鍵，應(yīng)注重以下監(jiān)督模式的構(gòu)建：

(1)監(jiān)督管理制度的法制化。在構(gòu)建建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)控體系的過程中，確保監(jiān)督責(zé)任法制化建設(shè)是完備建筑工質(zhì)量管理制度的科學(xué)手段。確保監(jiān)督管理制度的法制化建設(shè)，能有效規(guī)范建筑工程監(jiān)督管理責(zé)任，不僅能保證建筑工程在建設(shè)過程中得到良好的監(jiān)管，同時也能在突發(fā)安全事故產(chǎn)生后立即明確責(zé)任人，合理追查事故原因。法制化監(jiān)督管理制度是提升監(jiān)督管理地位的合理手段，確保監(jiān)督管理法制化發(fā)展，是基于依法治國基本國策的基礎(chǔ)上，保證建筑工程建設(shè)安全的關(guān)鍵。因此，建立健全的監(jiān)督管理組織機構(gòu)并確保監(jiān)督責(zé)任法制化進(jìn)程，賦予質(zhì)量管理監(jiān)管部門足夠的權(quán)利與責(zé)任，令其在監(jiān)督管理中掌握監(jiān)管實權(quán)，正當(dāng)化其監(jiān)督管理責(zé)任，勢必能保證質(zhì)量管理制度內(nèi)化入建筑施工單位，進(jìn)而保證建筑工程質(zhì)量管理的科學(xué)開展。

(2)審核制度的科學(xué)化落實。構(gòu)建建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)控體系的過程中，審核制度的科學(xué)化落實也是不容忽視的關(guān)鍵所在。對此，在擁有良好的監(jiān)督監(jiān)管責(zé)任意識的基礎(chǔ)上，應(yīng)注重科學(xué)安全審核制度的有效落實，真正基于安全生產(chǎn)與安全建設(shè)的思維意識上，了解安全審核中應(yīng)注意的事項，并對建筑工程建設(shè)安全施工知識有所了解，以此來確保監(jiān)督審核工作開展科學(xué)，進(jìn)而有效開展建筑工程建設(shè)情況的審核，并協(xié)助建筑工程施工方進(jìn)行問題環(huán)節(jié)的整改方案擬定，從而達(dá)到審核有章法、有頭緒、講實際、可操作，讓制度更加科學(xué)，促使質(zhì)量管理有據(jù)可依，讓質(zhì)量管理可以逐漸落實到個人，落實到實際現(xiàn)場作業(yè)之中。審核制度的科學(xué)化落實是協(xié)助企業(yè)消除安全隱患，保證建筑管理質(zhì)量的關(guān)鍵，注重構(gòu)建建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)控體系，便要注重審核制度的科學(xué)化落實。

5 結(jié)語

建筑工程質(zhì)量安全管理的有效落實對建筑工程質(zhì)量有至關(guān)重要的作用。因此，在認(rèn)清目前建筑工程安全質(zhì)量風(fēng)險的前提下，從強化建筑單位勘察意識，敦促施工單位注重安全，優(yōu)化施工人員基本素養(yǎng)，保證政府部門監(jiān)督到位等幾方面入手，合理防范建筑工程質(zhì)量管理風(fēng)險，將能提升建筑工程安全質(zhì)量，保證建筑工程質(zhì)量管理效果，在規(guī)避安全風(fēng)險的基礎(chǔ)上，確保建筑工程發(fā)展的科學(xué)化。