陳千湖

一、前言

隨著全球一體化經(jīng)濟的進一步發(fā)展，我國社會經(jīng)濟發(fā)展水平越來越高，人們的生活質量也得到了極大改善，許多家庭都擁有了自己的私家車，同時隨著人們對汽車品質與性能的要求越來越高，進口汽車也逐漸受到了許多人的喜愛，并在購買汽車時將其作為重要的備選。我國也十分重視進口汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制定了許多促進政策，推動了平行進口汽車業(yè)務的快速發(fā)展。為了進一步促進自貿(mào)區(qū)平行進口企業(yè)發(fā)展水平，本文重點分析了當下自貿(mào)區(qū)平行進口汽車現(xiàn)狀與存在的主要問題，總結了自貿(mào)區(qū)平行進口汽車的優(yōu)勢，提出了加強我國自貿(mào)區(qū)平行進口汽車發(fā)展的有效策略。

二、自貿(mào)區(qū)平行進口汽車發(fā)展現(xiàn)狀與問題

平行進口汽車是指未經(jīng)品牌廠商授權，貿(mào)易商從海外市場購買并引入中國市場進行銷售的汽車，從而和國內汽車品牌廠商授權的經(jīng)銷渠道“平行”[1]。

我國十分重視平行進口汽車業(yè)務的發(fā)展，并制定了許多鼓勵政策和方針，再加上自貿(mào)區(qū)的推進，使得平行進口汽車在我國具備規(guī)范化的流通途徑以及合法的身份，在這樣的大環(huán)境下我國平行進口汽車的市場占有份額不斷提升，表現(xiàn)出了良好的發(fā)展前景。一般看來，平行進口汽車的發(fā)展需要得到各方面的支持與認可，我國政府部門也因此制定了出臺了許多法律法規(guī)推動平行進口汽車的進一步發(fā)展。2015 年12 月，我國認監(jiān)委制定了《自貿(mào)區(qū)平行進口汽車3C 認證改革試點方案》，優(yōu)化了3C認證方式，刪減了不必要的準入手續(xù)[2]。緊接著在2016年2 月，我國商務部聯(lián)合另外7 個部門共同出臺了《關于推動平行進口汽車試點的指導建議》，實現(xiàn)了政策的貫徹落實，并促使了平行進口汽車試點工作取得了較大成效[3]。依托于各項政策的廣泛支持，很好的推動了我國平行進口汽車的有序、穩(wěn)定發(fā)展，然而在實際發(fā)展過程中也存在一定的問題。

現(xiàn)階段，由于通過平行進口汽車的方式，能夠省去較多的中間商與經(jīng)銷商，從而極大的降低了汽車銷售成本，正常來說平行進口汽車比授權的汽車4S 價格要優(yōu)惠20%。然而在一段時間內，由于我國并未對平行進口汽車進行標準化管理以及合法認定，使得平行進口汽車被視為“灰色進口汽車”[4]。這樣的問題在2016 年隨著我國多個平行進口汽車試點名單的公布逐步得到解決，并確保了平行進口汽車與中規(guī)車一樣，能夠辦理上牌、保險以及納稅等業(yè)務。

此外，當下部分企業(yè)也沒有建立完善的規(guī)范制度。平行進口汽車沒有得到規(guī)范以前，許多港口都進行汽車銷售這一業(yè)務。平行進口汽車在很長一段時間內都位于國家法律的空白區(qū)，政府相關單位也沒有針對平行進口汽車制定相應的法規(guī)[5]。所以在自貿(mào)區(qū)構建之后，一些平行進口汽車依然沿用以往的制度與規(guī)定，使其在運輸、服務以及銷售等部分產(chǎn)生較多問題，企業(yè)能夠給予消費者的最大保障僅僅只有自身的信譽，由此也給許多消費者帶來較多的麻煩。伴隨著相關法律的逐步健全，平行進口汽車企業(yè)在各項制度上也得到了不斷完善，然而，因為自貿(mào)區(qū)企業(yè)數(shù)量較多，還是會產(chǎn)生一些因為企業(yè)制度不完善引發(fā)的糾紛問題，一方面造成消費者合法權益受到侵害，使得自貿(mào)區(qū)平行進口汽車口碑降低，另一方面也會阻礙我國自貿(mào)區(qū)平行進口汽車的進一步發(fā)展。于此同時，平行進口汽車質量保障與售后服務不到位、專業(yè)人才資源匱乏等問題，也對我國自貿(mào)區(qū)平行進口汽車的未來發(fā)展產(chǎn)生較大影響[6]。

三、自貿(mào)區(qū)平行進口汽車優(yōu)勢

（一）價格優(yōu)勢大

人們在購買汽車時，價格往往是一個不可忽視的因素。正常情況下，一輛國外進口的汽車要進入到國內銷售環(huán)節(jié)，需要經(jīng)歷較多的經(jīng)銷商和中間商，并會產(chǎn)生較大的進口稅額，從而導致進口汽車的銷售價格波動范圍較大，銷售的價格也較為昂貴。而通過自貿(mào)區(qū)銷售的平行進口汽車，不再需要經(jīng)過那么多的經(jīng)銷商與中間商，有效降低了銷售成本，同時自貿(mào)區(qū)完全可以依照自身的情況設定汽車銷售價格，而不再受到汽車生產(chǎn)廠家的約束，因此在實際售價上，平行進口汽車具有較大的優(yōu)勢。正常來說，消費者通過自貿(mào)區(qū)購買的平行進口汽車價格要比其他途徑購買的汽車價格更低，能夠為消費者節(jié)省較多的經(jīng)濟支出。

（二）關稅利好政策

為了有效促進平行進口汽車市場的發(fā)展，我國一些自貿(mào)區(qū)的自貿(mào)條件隨著汽車產(chǎn)業(yè)貿(mào)易投資的改變而改變。進口相關政策對我國自貿(mào)區(qū)平行進口汽車市場產(chǎn)生了重大影響，特別是進口關稅的逐步下調，對平行進口汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了較強的支撐力。自2018 年7 月1 日起，我國將整車進口關稅由原先的25%、20%下調為15%，一方面降低了汽車經(jīng)銷商的進口壓力，另一方面也有效降低了高端進口豪華車售價，使其在國內市場產(chǎn)生更加的競爭力，進一步刺激了我國的汽車市場[7]。另外，一些自貿(mào)區(qū)積極響應國家號召，結合自身實際情況出臺了相應的利好政策，比如說稅收優(yōu)惠政策等，其一可以有效降低汽車銷售企業(yè)的稅負，其二也有助于促進平行進口汽車產(chǎn)業(yè)架構的轉型與升級。

（三）等待時間短且服務效率高

平行進口汽車通常是從國外汽車銷售市場直接購買，并通過合法途徑將其運輸?shù)阶再Q(mào)區(qū)，最終完成進口汽車的銷售，這種運行模式相比較于傳統(tǒng)進口汽車購買方式，有著更高的銷售效率，消費者不需要等待較長的時間。然而，由于我國消費者在購買汽車時，希望能夠在現(xiàn)場看到并能夠獲得試駕的機會，然后再綜合考慮是否購買汽車，而平行進口汽車需要預先訂購，導致許多消費者不能夠接受。

（四）汽車配置更加豐富和靈活

由于國外許多進口汽車的配置與型號還未獲得我國相關部門的認可，因此，消費者在購買進口汽車時只能夠購買到少部分的進口汽車車型與配置，相應的選擇空間較小。同時，因為國外進口汽車的售價普遍較高，一些汽車生產(chǎn)廠商為了能夠降低售價、提高銷售量，會與國內汽車廠家組建合資公司大規(guī)模生產(chǎn)該型號汽車，然而因為市場競爭壓力越來越大，為了保證汽車產(chǎn)品的性價比，一些汽車生產(chǎn)商不得不向配置與用料妥協(xié)，從而出現(xiàn)汽車減配現(xiàn)象。而自貿(mào)區(qū)銷售的平行進口汽車，直接從海外市場購買并銷售，可以提供多種型號與配置的汽車，能夠滿足不同消費者的選擇需求[8]。

四、我國自貿(mào)區(qū)發(fā)展平行進口汽車的策略

有關人員應該能夠清晰的認識到，我國平行進口汽車已經(jīng)和現(xiàn)代市場經(jīng)濟建立了十分緊密的聯(lián)系，在市場經(jīng)濟中占據(jù)了十分重要的地位。盡管通過這種模式能夠有效推動我國進口汽車市場的進一步發(fā)展，使得我國汽車市場中各個汽車品牌之間能夠形成良好的競爭，一定意義上起到了汽車反壟斷的作用，讓我國消費者能夠有更多的選擇權，確保能夠買到價美質優(yōu)的汽車產(chǎn)品。然而平行進口汽車實質上也是汽車4S 店中進口車領域中的一個補充產(chǎn)品，還不能夠完全成為經(jīng)濟市場中的主流產(chǎn)業(yè)，汽車主要來源方向依然是廠家，經(jīng)過較多環(huán)節(jié)的經(jīng)銷商能夠產(chǎn)生的影響較小，因此加強平行進口汽車產(chǎn)業(yè)推廣意義理論大于實踐[9]。為了進一步促進我國自貿(mào)區(qū)平行進口汽車發(fā)展，可以從以下幾個方面進行。

（一）構建更加完善的法律法規(guī)體制

為了推動我國自貿(mào)區(qū)平行進口汽車的健康穩(wěn)定發(fā)展，構建完善的法律法規(guī)體制十分重要。第一，政府相關部門要逐步提高自身對相關法律的管理水平，對汽車總經(jīng)銷商、中間商之間的競爭關系進行深入分析和整合，并將其作為完善法律規(guī)范的重要依據(jù)，從根本上防止有關機構與不良商戶對平行進口汽車的抵制，在必要的時候，需要盡可能的考慮到平行進口汽車可能會存在的經(jīng)濟隱患，并提出合理、有效的解決方案，如處理好平行進口汽車售后服務與維修的問題。第二，要加強我國相關政府部門之間的合作與交流，明確規(guī)定海關、稅收以及銀行等各部門的工作職責與任務，加強相互之間的信息共享，避免在出現(xiàn)問題時出現(xiàn)各個部門“踢皮球”的現(xiàn)象發(fā)生，于此同時還需要對各個部門的工作方式與方法進行規(guī)范化處理[10-12]。第三，從當下我國法律法規(guī)體制現(xiàn)狀來看，還要健全平行進口汽車“落地完成稅收”的法律規(guī)定以及自貿(mào)區(qū)自身的政策，依托于展銷、直銷等途徑進入到相應的自貿(mào)區(qū)，最終完成汽車銷售。于此同時，平行進口汽車在進入到各個區(qū)域后，不要繳納稅費，在汽車交易完成之后再向我國稅務部門繳納稅費，從而進一步降低我國平行進口汽車的銷售成本。

（二）規(guī)劃專業(yè)部門負責汽車品質與安全監(jiān)管

現(xiàn)階段，我國自貿(mào)區(qū)銷售的平行進口汽車與4S 店銷售的中規(guī)車，主要區(qū)別在于汽車的質量以及售后等方面，對于平行進口汽車，海外經(jīng)銷商是直接確保汽車安全質量的最好售后責任單位，因此，為了推進自貿(mào)區(qū)平行進口汽車進一步發(fā)展，應該要從汽車品質、售后服務與汽車三包等層面入手，加強對汽車的安全監(jiān)管，同時明確規(guī)定各個主體的責任和義務，切實維護消費者的合法權益[13-14]。現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟市場上售賣的汽車中平行進口車占據(jù)了較大份額，然而在消費者關心的汽車保修狀況時，工作人員的回答往往是通過購買全險的方式來實現(xiàn)汽車質保。在實際使用過程中，相比較于中規(guī)車，平行進口汽車在維修與保壓上也有較大不同，為此有關部門還應當要積極解決這些問題，推動我國平行進口汽車業(yè)務的快速發(fā)展。

（三）設置專業(yè)合法的平行進口汽車改裝基地

現(xiàn)階段，消費者要想對購買的平行進口汽車進行改裝，一般需要等海關安全檢查工作結束之后，車輛到達保稅區(qū)才能夠進行車輛的改裝，同時要確保各項改裝工作符合我國法律法規(guī)要求。然而平行進口汽車在實際改裝過程中，許多改裝方案都沒有獲得政府相關單位的批準，合法性存在較大的問題，也給車輛帶來很大的安全隱患，平行進口汽車改裝管理工作存在明顯的管理漏洞[15]。為了達到需要的性能，就要對汽車進行多次改裝和調試，直接關系到平行進口汽車的零部件、汽車性能等，所以政府部門應當要設置專業(yè)合法的平行進口汽車改裝基地。另外，相關部門還需要加強監(jiān)督工作，保證車輛改裝申報表與實際改裝相吻合。加強對汽車改裝基地的安全檢查，確保改裝完成的汽車符合國內法律法規(guī)要求。

（四）強化企業(yè)能力，推動企業(yè)發(fā)展

從當下自貿(mào)區(qū)企業(yè)現(xiàn)狀來看，平行進口汽車企業(yè)數(shù)量較多，同時本身沒有建立完善的規(guī)章制度，再加上特殊情況的嚴重影響，為了促進平行進口汽車產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展，政府相關部門應當要加強對企業(yè)的輔佐，倡導“企業(yè)一帶一，共同發(fā)展”，優(yōu)選平行進口汽車企業(yè)中綜合水平較高的企業(yè)，以此為發(fā)展點帶動一般企業(yè)共同發(fā)展，積極學習先進企業(yè)的運營方式、思維以及經(jīng)驗等，強化一般企業(yè)的綜合水平，逐步改善平行進口汽車企業(yè)在經(jīng)營中的不合理行為，促使各個企業(yè)協(xié)同發(fā)展[16]。受到特殊情況的影響以及國六排放標準的實施，我國自貿(mào)區(qū)平行進口汽車產(chǎn)業(yè)要想獲得良好的發(fā)展，一方面要進一步強化現(xiàn)有試點企業(yè)的綜合水平，另一方面也要在確?，F(xiàn)有企業(yè)質量的基礎之上，學習與借鑒成功企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗，為拓展試點企業(yè)奠定基礎。

五、結語

隨著我國各項法律法規(guī)的不斷完善，平行進口汽車獲得了合法的身份，并能夠正常流通在市場上。與此同時為了推動平行進口汽車進一步發(fā)展，我國還在自貿(mào)區(qū)內進行平行進口汽車試點，依托于試點經(jīng)驗，逐步構建完善的制度體系，為平行進口汽車未來更好發(fā)展奠定基礎。此外，通過推廣平行進口汽車，有助于構建穩(wěn)定、和諧的市場環(huán)境，促使整車進口市場的快速發(fā)展。