余桂玲

一、前言

在經(jīng)濟(jì)全球化和分工背景下，基于效率形成的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈在疫情之下遭受重創(chuàng)，面臨著價(jià)值解構(gòu)和重構(gòu)，我們要抓住機(jī)遇直面挑戰(zhàn)。正值中國(guó)經(jīng)濟(jì)在新發(fā)展階段，以新發(fā)展理念謀劃新發(fā)展格局，科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了豐碩成果，雙循環(huán)發(fā)展格局將使中國(guó)走上創(chuàng)新型國(guó)家行列，在更高的層次上參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)對(duì)我國(guó)貿(mào)易干擾、科技打壓，凸顯我國(guó)在新發(fā)展理念引領(lǐng)下，經(jīng)濟(jì)科技實(shí)力，綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，我國(guó)科技創(chuàng)新自主可控創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈正在不斷完善，創(chuàng)新能力和水平部分已經(jīng)超過發(fā)達(dá)國(guó)家，但是我們?nèi)杂小翱ú弊印钡募夹g(shù)控制在別人手中。

一直以來，科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，取得了重大成就，圍繞科技創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新具備了完善的政策支撐體系，但是科技投入產(chǎn)出比仍有很大提升空間，需要從疏通“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”各個(gè)環(huán)節(jié)，從創(chuàng)新要素的配置方式、順序、路徑深入挖掘潛力。以現(xiàn)代科技發(fā)展特點(diǎn)看，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位是提高創(chuàng)新效能的有效方式。

信息化、數(shù)字化、智能化為特點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，科技創(chuàng)新不僅來源于大學(xué)科研機(jī)構(gòu)，企業(yè)是科技創(chuàng)新一個(gè)重要推動(dòng)力和策源地。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要發(fā)揮企業(yè)出題者作用，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)同和研發(fā)活動(dòng)一體化，加快構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，發(fā)展高效強(qiáng)大的共性技術(shù)供給體系，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效”?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出，“強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目”。

二、創(chuàng)新資源配置效率分析

按照新發(fā)展理念建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，我國(guó)的研發(fā)投入強(qiáng)度不斷加大，知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)保護(hù)取得重大成就，同時(shí)也存在科技成果轉(zhuǎn)化效率不高，企業(yè)的投資熱情和創(chuàng)新能力未被有效激發(fā)，我國(guó)科技創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈未實(shí)現(xiàn)有效銜接，表現(xiàn)為一些科研成果、發(fā)明專利閑置或無法轉(zhuǎn)化；產(chǎn)業(yè)鏈中許多關(guān)鍵環(huán)節(jié)核心技術(shù)受制于人，企業(yè)亟需創(chuàng)新成果滿足市場(chǎng)需求實(shí)現(xiàn)價(jià)值；產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈與創(chuàng)新鏈融合發(fā)展的機(jī)制不健全，缺乏有效的政策支撐。

（一）科學(xué)研究導(dǎo)向的偏差，使得專利成果轉(zhuǎn)化率不理想。我國(guó)全社會(huì)研發(fā)投入從2015 年的1.42 萬億元增長(zhǎng)到2020 年預(yù)計(jì)2.4 萬億元左右，研發(fā)投入強(qiáng)度2020 年預(yù)計(jì)會(huì)達(dá)到2.4%左右，其中基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)比2015 年增長(zhǎng)近一倍。與大量的科研投入相比，高?？蒲袡C(jī)構(gòu)成果轉(zhuǎn)化率明顯低于申請(qǐng)量，相當(dāng)一部分成果沉睡，維持在六年以上的發(fā)明專利占30%不到，實(shí)用新型專利普遍維持在兩到三年。以高校和科研機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)的創(chuàng)新，成果轉(zhuǎn)化一直是大家關(guān)注的話題。許多高?？蒲袡C(jī)構(gòu)將專利成果納入考核，獲得專利成為科學(xué)研究的最終結(jié)果，弱化了科技成果產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)，盡管項(xiàng)目申請(qǐng)書中也有企業(yè)參與的關(guān)于產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)容，基本流于形式。一些專利較密集的單位專門設(shè)置成果轉(zhuǎn)化中心，效果不明顯。應(yīng)用研究應(yīng)從實(shí)踐中探索發(fā)現(xiàn)科研攻關(guān)目標(biāo)，凝聚多個(gè)創(chuàng)新主體共同參與，在創(chuàng)新的不同階段協(xié)同合作和價(jià)值共生。創(chuàng)新主體包括大學(xué)、科研院所及企業(yè)，企業(yè)在應(yīng)用研究中發(fā)揮著重要作用。

（二）國(guó)家科研立項(xiàng)中，企業(yè)參與度較低。國(guó)家科技項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)中，高?？蒲袉挝痪邆涮烊坏膬?yōu)勢(shì)，研究基礎(chǔ)、研究平臺(tái)、研究團(tuán)隊(duì)完備，而企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家立項(xiàng)則略顯弱勢(shì)。企業(yè)發(fā)展即需要滿足現(xiàn)有市場(chǎng)的漸進(jìn)式創(chuàng)新，也需要對(duì)現(xiàn)有消費(fèi)習(xí)慣進(jìn)行顛覆性改革的突破式創(chuàng)新。研究表明，企業(yè)很少能參與到科學(xué)研究從0 到1的過程，科研立項(xiàng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際脫節(jié)或許在研究過程中已經(jīng)偏離，科學(xué)家與企業(yè)家的思維較難對(duì)接；項(xiàng)目承擔(dān)人的目標(biāo)是順利結(jié)項(xiàng)、發(fā)表論文、申請(qǐng)專利，企業(yè)家希望能夠?qū)⒖蒲谐晒焖俎D(zhuǎn)化，并產(chǎn)生效益。

（三）鼓勵(lì)高?？蒲性核晒D(zhuǎn)化的政策措施效果不明顯。盡管科技部教育部出臺(tái)多項(xiàng)舉措，鼓勵(lì)將成果轉(zhuǎn)化，但是科研人員的積極性不高，更多的考慮職稱、職務(wù)、職業(yè)及風(fēng)險(xiǎn)與收益等問題，使許多專利成果束之高閣。因?yàn)樾录夹g(shù)轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品，再轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模生產(chǎn)，是一個(gè)充滿風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜過程，企業(yè)家和科學(xué)家都不愿意承擔(dān)。

三、構(gòu)建企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體是提高國(guó)家創(chuàng)新資源配置效率的戰(zhàn)略舉措

（一）企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體是現(xiàn)階段科研攻關(guān)組織架構(gòu)的創(chuàng)新。從科技發(fā)展史看，前兩次工業(yè)革命用近200 年的時(shí)間。第三次科技革命在前兩次的基礎(chǔ)上的實(shí)現(xiàn)重大飛躍，以信息技術(shù)引發(fā)一系列的技術(shù)革命，發(fā)展到今天形成了大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等諸多領(lǐng)域的一場(chǎng)信息控制技術(shù)革命，僅用了20 多年?，F(xiàn)在的科技創(chuàng)新活動(dòng)，已不是一小部分人的事，是由企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校、社會(huì)的各方面的一個(gè)群體行為，創(chuàng)新要素中則是政府、企業(yè)家、專家學(xué)者、創(chuàng)新人才、社會(huì)資本力量等。由誰主導(dǎo)創(chuàng)新實(shí)踐，創(chuàng)新資源如何整合，直接影響創(chuàng)新的效率。高校、科研機(jī)構(gòu)牽頭主導(dǎo)的應(yīng)用型、工程技術(shù)研究項(xiàng)目，有行業(yè)企業(yè)參與制定成果轉(zhuǎn)化方案，就會(huì)縮短了研究與應(yīng)用的時(shí)間、提高應(yīng)用的精準(zhǔn)性；而企業(yè)牽頭的科研項(xiàng)目，高校和科研機(jī)構(gòu)的研究自始至終朝著成果產(chǎn)品化、項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)，創(chuàng)新效率大幅提升。以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新體制，是重要的組織架構(gòu)形式。

（二）企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體是推動(dòng)創(chuàng)新能力提升的重要支撐。長(zhǎng)期以來我們的科研體制，以企業(yè)為核心的科研立項(xiàng)較少，加之民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)公信力較弱，整合市場(chǎng)創(chuàng)新資源的能力較弱。現(xiàn)代科技發(fā)展表明，像華為、小米等科技企業(yè)，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的企業(yè)科技戰(zhàn)略規(guī)劃、創(chuàng)新的原動(dòng)力，整合市場(chǎng)資源的能力極強(qiáng)，已經(jīng)在創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)方面，進(jìn)行了實(shí)踐探索，有許多成功經(jīng)驗(yàn)；許多行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)也在積極努力，積極打造企業(yè)創(chuàng)新基地、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，創(chuàng)新積極性很高。政府與產(chǎn)學(xué)研共同作用，建立企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，是推動(dòng)原始創(chuàng)新能力、成果轉(zhuǎn)化能力、科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重要手段。

（三）企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體打通了成果轉(zhuǎn)化的通道。長(zhǎng)期以來政府始終是科研活動(dòng)，特別是高校和公立科研機(jī)構(gòu)科研活動(dòng)的主要資助者及主要的經(jīng)費(fèi)來源，國(guó)家級(jí)的各類科研項(xiàng)目大多委托這類機(jī)構(gòu)承擔(dān)。應(yīng)用學(xué)科科研立項(xiàng)之初未有企業(yè)的廣泛參與，較難充分了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，使得一些項(xiàng)目按照現(xiàn)行的考核辦法能夠順利結(jié)項(xiàng)，但未必能夠在短期內(nèi)形成生產(chǎn)力。創(chuàng)新聯(lián)合體承擔(dān)項(xiàng)目，獲得經(jīng)費(fèi)支持以外，企業(yè)更加在意社會(huì)效應(yīng)，且能對(duì)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，產(chǎn)學(xué)研完美銜接快速產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。

企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體的特點(diǎn)：創(chuàng)新主體是更加了解市場(chǎng)的企業(yè)，以企業(yè)為中心聚集創(chuàng)新資源；其目標(biāo)是在領(lǐng)軍（龍頭）企業(yè)的推動(dòng)下，將這種聯(lián)合創(chuàng)新成果推向市場(chǎng)，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展共享技術(shù)的供給，而不僅僅是完成科研項(xiàng)目；組織形式也與以往不同，是在政府引導(dǎo)和推動(dòng)下，按照市場(chǎng)原則，產(chǎn)學(xué)研各方以平等的市場(chǎng)主體身份參與聯(lián)合體，以此，彼此之間適用市場(chǎng)化的手段聯(lián)系；政府對(duì)創(chuàng)新聯(lián)合體的支持方式體現(xiàn)在，第一要政府與企業(yè)共同確定聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)方向，第二政府給予資金支持，第三政府給創(chuàng)新聯(lián)合體的主體——企業(yè)以公信力，打造良性的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，吸引更多的市場(chǎng)主體參與其中。

（四）創(chuàng)新聯(lián)合體使產(chǎn)學(xué)研聯(lián)系更加緊密。建立企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，形成“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”產(chǎn)業(yè)化的科研體制，使“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科研體制”走向?qū)嶋H，突出了企業(yè)主體地位，彌補(bǔ)了產(chǎn)學(xué)研協(xié)同不緊密的缺陷。市場(chǎng)機(jī)制作用下，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新時(shí)常面臨著“市場(chǎng)失靈”的困境。“無形之手”的“失靈”需要“有形之手”的及時(shí)補(bǔ)缺補(bǔ)位。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新涉及政府、企業(yè)、高校和科研院所等多個(gè)主體，但各個(gè)主體之間目標(biāo)和價(jià)值取向存在差異，導(dǎo)致本就匱乏的資金、項(xiàng)目和高層次人才等技術(shù)創(chuàng)新資源要素配置過程存在分散、交叉、重復(fù)，從而造成部門間難以形成合力。基于產(chǎn)業(yè)鏈的視角看，企業(yè)間的關(guān)系已經(jīng)從競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)楦?jìng)合，雙贏成為企業(yè)共同的追求目標(biāo)。單個(gè)企業(yè)難以形成應(yīng)對(duì)資源分散和需求變幻的創(chuàng)新機(jī)制，因而需要以企業(yè)為主體的協(xié)同合作技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

（五）企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體推進(jìn)的創(chuàng)新實(shí)踐更貼近市場(chǎng)。按照技術(shù)要求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要來組織創(chuàng)新聯(lián)合體，龍頭企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)揮作用的形式不同。龍頭企業(yè)是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈上下游的企業(yè)，由此打造的聯(lián)盟是要解決關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)攻關(guān)，通過技術(shù)構(gòu)建創(chuàng)新鏈，打通產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，使聯(lián)合體的連接更加緊密；行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)朝著集群化發(fā)展，聯(lián)合體要提供一些列的行業(yè)共性技術(shù)，以提升行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，聯(lián)合體內(nèi)的各個(gè)參與主體之間形成加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同與創(chuàng)新聯(lián)盟。因此，不同產(chǎn)業(yè)不同行業(yè)不同技術(shù)領(lǐng)域所形成的創(chuàng)新聯(lián)合體的組織形式可以多樣化，目標(biāo)是有利于推動(dòng)創(chuàng)新實(shí)踐，提高科研成果的轉(zhuǎn)化效率。

四、推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)體發(fā)展的政策體系的建議

（一）建立開放包容多元的考核體系。領(lǐng)軍企業(yè)引領(lǐng)建立的創(chuàng)新聯(lián)合體，政府投入包括兩個(gè)部分，一是資金投入，二是打造創(chuàng)新聯(lián)合體健康發(fā)展的軟環(huán)境。資金投入的考核要摒棄以往的國(guó)家項(xiàng)目考核辦法，既要發(fā)表論文申請(qǐng)專利，更重要的是實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化并獲得利潤(rùn)。任何一個(gè)創(chuàng)新活動(dòng)都要沉默成本、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備及創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)此要采取多維度的考核，既要經(jīng)濟(jì)效益，也要社會(huì)效益，要考察創(chuàng)新聯(lián)合體帶動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的效果及全社會(huì)創(chuàng)新氛圍的形成。這是我們國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的有益探索。

帶動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，形成多層次全方位的產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈提升和再造，是創(chuàng)新聯(lián)合體效益衡量的一個(gè)重要指標(biāo)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、頂尖科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合組建的創(chuàng)新平臺(tái)，針對(duì)行業(yè)內(nèi)的關(guān)鍵性共性難題，展開技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品試制；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈上下游的企業(yè)，解決關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)；瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈需求，設(shè)定技術(shù)研發(fā)路線圖，推動(dòng)技術(shù)突破，同時(shí)又催生新的市場(chǎng)需求，驅(qū)動(dòng)著產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。以領(lǐng)軍企業(yè)為中心，一方面吸引中小企業(yè)參與建立創(chuàng)新聯(lián)盟，完善創(chuàng)新鏈的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的擴(kuò)展；另一方面，以成果應(yīng)用帶動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈上的創(chuàng)新產(chǎn)品孵化企業(yè)。

（二）創(chuàng)新聯(lián)合體與地方科技園區(qū)建設(shè)共同促進(jìn)。積極鼓勵(lì)科技領(lǐng)軍企業(yè)、科研院所、高校圍繞優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域建設(shè)高水平孵化機(jī)構(gòu)，著力加強(qiáng)孵化器、眾創(chuàng)空間向?qū)I(yè)化、特色化發(fā)展。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)需求，支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)與科技園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，引導(dǎo)產(chǎn)研院提高創(chuàng)新能力和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

（三）不斷完善聯(lián)合創(chuàng)新成果的界定和分享規(guī)則，形成市場(chǎng)化激勵(lì)機(jī)制。對(duì)于政府投資的成果，可以在聯(lián)合體共享平臺(tái)上分享；對(duì)于企業(yè)、科研院所、社會(huì)資本共同投資產(chǎn)生的成果，通過搭建的平臺(tái)，清晰產(chǎn)權(quán)界定，按照市場(chǎng)規(guī)則聯(lián)合體企業(yè)共同使用；鼓勵(lì)共同申請(qǐng)專利，實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，按照市場(chǎng)原則分享產(chǎn)業(yè)化帶來的利潤(rùn)。建立企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體創(chuàng)新訴求糾紛解決機(jī)制，有序構(gòu)建信用約束機(jī)制，對(duì)投機(jī)、毀約等行為，納入社會(huì)公共誠(chéng)信記錄，增加違規(guī)成本。

（四）優(yōu)化應(yīng)用場(chǎng)景供給，助推成果產(chǎn)業(yè)化最后一公里。我們將企業(yè)、高校、科研院所等作為創(chuàng)新主體，政府和社會(huì)資本提供方等作為參與主體，應(yīng)用場(chǎng)景是創(chuàng)新成果特別是應(yīng)用創(chuàng)新成果市場(chǎng)檢驗(yàn)主體，邁向產(chǎn)業(yè)化的重要階段。應(yīng)用場(chǎng)景不是普通的用戶、合作伙伴或消費(fèi)者，他是創(chuàng)新活動(dòng)的積極參與者，承擔(dān)著新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用帶來的風(fēng)險(xiǎn)，并能為技術(shù)創(chuàng)新提出改進(jìn)建議。

以企業(yè)為主導(dǎo)的市場(chǎng)化創(chuàng)新體系中，科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品并形成產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)環(huán)境，需要通過政府力量推動(dòng)實(shí)施，對(duì)裝備首臺(tái)套、軟件首版次、新材料首批次等新產(chǎn)品示范應(yīng)用的企業(yè)，要給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。健全對(duì)中小微企業(yè)扶持政策，優(yōu)化應(yīng)用場(chǎng)景供給，完善政府采購制度，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的最后一公里。

（五）建立國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議的預(yù)警機(jī)制。構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展格局，解決產(chǎn)業(yè)鏈上卡脖子的技術(shù)難題，會(huì)引起國(guó)外相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域企業(yè)或組織為阻止及破壞我國(guó)科技進(jìn)步帶來的知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)業(yè)中心要建立預(yù)警機(jī)制，密切關(guān)注與國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，避免惡意糾紛，并為涉訴企業(yè)提供國(guó)家支持。

（六）制定國(guó)家層面的對(duì)于技術(shù)產(chǎn)業(yè)化投資的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策。甄別篩選核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)及符合市場(chǎng)需求的技術(shù)，在各個(gè)轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品化的積極性，并能吸引社會(huì)資本共同參與，形成創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化的市場(chǎng)化良性互動(dòng)。