楊春林

（河北能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院,河北 唐山063004）

一、全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要意義

推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，是夯實(shí)黨的基層組織，加強(qiáng)基層黨建工作，解決基層黨的建設(shè)存在的問(wèn)題，增強(qiáng)基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的必然舉措。黨的十九大報(bào)告提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，把黨的政治建設(shè)擺在首位，同時(shí)強(qiáng)調(diào)“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！?/p>

（一）全面從嚴(yán)治黨向基層延伸有利于增強(qiáng)黨組織活力

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，黨員靠基層組織去聚合，群眾靠基層組織去引領(lǐng)，任務(wù)靠基層組織去實(shí)現(xiàn)，黨的基層組織猶如一條紐帶，把千千萬(wàn)萬(wàn)的黨員組織起來(lái)，只有堅(jiān)持推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的鮮明導(dǎo)向，著力擴(kuò)大管黨治黨的覆蓋面，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，通過(guò)發(fā)展黨員、教育黨員、管理黨員，黨的路線方針政策得以貫徹執(zhí)行并轉(zhuǎn)化為廣大黨員群眾的實(shí)際行動(dòng)，只要每一個(gè)基層黨組織都健全而充滿活力，整個(gè)黨的組織才能堅(jiān)強(qiáng)有力、朝氣蓬勃。

（二）全面從嚴(yán)治黨向基層延伸有利于夯實(shí)我們黨的執(zhí)政根基

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記一再?gòu)?qiáng)調(diào)，“我們黨來(lái)自人民、扎根人民、造福人民”，“堅(jiān)持以人民為中心”，“始終把全心全意為人民服務(wù)作為根本宗旨”，“始終把人民放在心中最高的位置”。黨的基層組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，是聯(lián)系群眾、宣傳群眾、帶領(lǐng)群眾，貫徹落實(shí)黨中央決策部署的直接“觸角”。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)黨的宗旨，黨為了維護(hù)好和實(shí)現(xiàn)好廣大群眾根本利益的政策和主張，必須通過(guò)發(fā)揮基層黨組織作用來(lái)得以實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，基層黨組織天天與人民群眾打交道，和人民群眾想在一起、干在一起，對(duì)人民群眾的意愿和要求認(rèn)識(shí)更清，體會(huì)更深，能夠更加科學(xué)合理的化解矛盾，幫弱扶困，維護(hù)人同群眾的根本利益，這樣，我們黨就會(huì)贏得廣大人民群眾信任和擁護(hù)，使我們黨的執(zhí)政根基更加牢固。

（三）全面從嚴(yán)治黨向基層延伸是全面從嚴(yán)治黨的重要環(huán)節(jié)

黨的基層組織處在直接聯(lián)系和服務(wù)群眾的最前沿，把全面從嚴(yán)治黨要求延伸到基層、拓展到廣大黨員之中，是全面從嚴(yán)治黨覆蓋面的必然要求。基層黨組織必須站在黨中央全面從嚴(yán)治黨的政治高度，時(shí)刻以對(duì)黨、國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)格要求自己，發(fā)揮先鋒模范作用。只有管黨治黨從嚴(yán)，使全部黨員干部始終秉持遵章守法、無(wú)私奉獻(xiàn)的思想作風(fēng)，始終保持健康正直、潔身自好的生活作風(fēng)，始終堅(jiān)持群眾路線，密切聯(lián)系群眾，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，才能使我們黨更好地組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾。

二、全面從嚴(yán)治黨向基層延伸存在的主要困難和問(wèn)題

高校就風(fēng)險(xiǎn)防控而言，既有招生錄取、科研經(jīng)費(fèi)使用、獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定等高校特有的重點(diǎn)領(lǐng)域，也有選人用人、工程建設(shè)、商品采購(gòu)等與企業(yè)相同的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)。此外，高校黨員干部和教師職工文化程度普遍較高，接受新知識(shí)快的特點(diǎn)。結(jié)合上級(jí)黨委對(duì)高校進(jìn)行黨建檢查和自身推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨工作中遇到的問(wèn)題進(jìn)行分析和梳理，在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸工作中存在以下幾個(gè)方面的困難和問(wèn)題。

（一）從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)不到位。主要表現(xiàn)在系統(tǒng)研究本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)不夠，工作思路、目標(biāo)、措施簡(jiǎn)單；在推進(jìn)落實(shí)工作任務(wù)上擔(dān)當(dāng)意識(shí)不夠，工作標(biāo)準(zhǔn)不高；在強(qiáng)化對(duì)黨員干部教育管理監(jiān)督上缺乏針對(duì)性。

（二）紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位。主要表現(xiàn)在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的工作方式簡(jiǎn)單，問(wèn)題線索來(lái)源渠道少；紀(jì)檢干部隊(duì)伍執(zhí)紀(jì)審查能力不強(qiáng)。

（三）從嚴(yán)執(zhí)行制度不到位。主要表現(xiàn)在執(zhí)行工程建設(shè)、物資采購(gòu)、資金管理等內(nèi)部規(guī)章制度上工作記錄不規(guī)范，材料不齊全。

（四）基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯。主要表現(xiàn)在組織黨員學(xué)習(xí)教育形式單一，對(duì)黨員吸引力不強(qiáng)；履行對(duì)黨員管理監(jiān)督責(zé)任不到位；落實(shí)“三會(huì)一課”制度記錄簡(jiǎn)單。

三、全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的主要措施及成效

（一）從嚴(yán)加強(qiáng)思想理論武裝，保證了全體黨員思想統(tǒng)一、步調(diào)一致

黨員干部出問(wèn)題，往往就是從思想變質(zhì)開(kāi)始的。高校黨委堅(jiān)持抓思想從嚴(yán)，緊緊扭住思想政治工作這個(gè)生命線，堅(jiān)持不懈地抓好思想理論武裝。以學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為主線，強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)、黨員理想信念教育和黨章黨紀(jì)黨規(guī)教育。堅(jiān)持兩級(jí)班子理論學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格檢查考核，堅(jiān)持集體研討與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，既組織好中心組學(xué)習(xí)、培訓(xùn)輪訓(xùn)、專(zhuān)題交流等集中性學(xué)習(xí)教育，又注意調(diào)動(dòng)黨員干部個(gè)人自學(xué)的積極性主動(dòng)性。同時(shí)，突出重點(diǎn)抓好各階段的主題實(shí)踐活動(dòng)，在群眾路線教育、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”、“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)中，積極組織，認(rèn)真落實(shí)，確保了教育到位，任務(wù)落實(shí)到位，不斷促使廣大黨員干部切實(shí)增強(qiáng) “四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

（二）從嚴(yán)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)了黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)

從嚴(yán)治黨，其核心必須抓好黨員干部的作風(fēng)建設(shè)，高校黨委在黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)上堅(jiān)持建機(jī)制、抓執(zhí)行。從制度層面出臺(tái)了“三重一大”集體決策事項(xiàng)規(guī)定、黨委會(huì)議事規(guī)則、院長(zhǎng)辦公會(huì)議事規(guī)則等規(guī)章制度，高校改革發(fā)展、教學(xué)科研、人事任免等重大事項(xiàng)，必須按要求經(jīng)黨委會(huì)、院長(zhǎng)辦公會(huì)討論通過(guò)后實(shí)施。黨委、紀(jì)委從落實(shí)規(guī)章制度抓起，聚焦黨的建設(shè)、教育教學(xué)和經(jīng)營(yíng)管理等重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治和重點(diǎn)檢查，將問(wèn)題進(jìn)行梳理形成問(wèn)題清單、責(zé)任清單、整改清單，督導(dǎo)整改落實(shí)，使黨風(fēng)、政風(fēng)、學(xué)風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)。

（三）從嚴(yán)加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，著力增強(qiáng)黨組織活力

推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，根本在于加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，關(guān)鍵在于增強(qiáng)黨組織活力。高校黨委堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，扎實(shí)抓好“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)和黨建品牌創(chuàng)建等黨員日常教育管理工作。組織開(kāi)展黨員答題，民主評(píng)議黨員、創(chuàng)選爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)，完善黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，定期走訪慰問(wèn)生活困難黨員和老黨員。堅(jiān)持政工例會(huì)、黨務(wù)工作例會(huì)工作機(jī)制，聽(tīng)取工作報(bào)告、布置工作任務(wù)，協(xié)調(diào)解決黨建工作推進(jìn)中的困難和問(wèn)題。堅(jiān)持黨支部書(shū)記年度述職評(píng)議考核，健全和落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制和考核機(jī)制，加強(qiáng)考核和檢查工作力度，著力解決基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題，有效提升黨支部影響力，使黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用得到有效發(fā)揮。

（四）從嚴(yán)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)

習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上重要講話中強(qiáng)調(diào)，“推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，對(duì)基層貪腐以及執(zhí)法不公等問(wèn)題，要認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處，維護(hù)群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實(shí)際成果?！备咝｜h委、紀(jì)委在懲治基層微腐敗工作，堅(jiān)持以警示教育為主，在全體黨員中開(kāi)展學(xué)法守法、以案說(shuō)法，收看警示教育片等教育，通過(guò)學(xué)習(xí)，從中吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)警示、預(yù)防犯罪，提高拒腐防變的能力。立足于抓早抓小抓預(yù)防，加強(qiáng)日常監(jiān)督和提示提醒，對(duì)干部身上出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)咬耳朵、扯袖子，嚴(yán)格落實(shí)“四必談”制度，把談心談話作為嚴(yán)格管理干部的常態(tài)化工作，及時(shí)指出問(wèn)題、提醒幫助。堅(jiān)持抓制度執(zhí)行，專(zhuān)門(mén)開(kāi)展了“制度落實(shí)年”活動(dòng)，成立了“制度落實(shí)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的謀劃部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督導(dǎo)落實(shí)，確保制度真正成為硬約束，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。嚴(yán)格案件查處和責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)人員，對(duì)違規(guī)違紀(jì)人員嚴(yán)肅懲處，決不姑息。這些措施的實(shí)施，進(jìn)一步營(yíng)造了學(xué)院風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為高校的和諧發(fā)展提供了有力的支撐。

四、結(jié)語(yǔ)

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，必須把推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸放在更加突出的位置，著力解決基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題，擴(kuò)大管黨治黨的覆蓋面，努力把黨的基層組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，把黨的隊(duì)伍建設(shè)得更加朝氣蓬勃，使基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。