賈懷勤

在當今中國，凡對貨物貿(mào)易統(tǒng)計做研究，勢必想到海關統(tǒng)計，或者說海關統(tǒng)計就是貨物貿(mào)易統(tǒng)計的代名詞。然而這種對應關系在幾十年前并非自然存在，幾乎在整個20世紀后半葉，曾有對外貿(mào)易業(yè)務統(tǒng)計(以下簡稱“業(yè)務統(tǒng)計”)與海關統(tǒng)計平行存在(且在1968-1980年海關統(tǒng)計曾中止13年)的情形。在此期間，凡需用(貨物)貿(mào)易統(tǒng)計，無論是外貿(mào)工作者還是教學、科研者，首先想到的是業(yè)務統(tǒng)計。

在海關系統(tǒng)內(nèi)部，海關統(tǒng)計職能是由有關法律法規(guī)賦予的，現(xiàn)在無論是海關專業(yè)的國民教育還是干部培訓，都把海關統(tǒng)計作為想當然的貨貿(mào)統(tǒng)計來講授。但是幾十年前在全國高校有關專業(yè)，海關統(tǒng)計之于貨貿(mào)統(tǒng)計主流地位并非未得到普遍認同，一些高校外貿(mào)統(tǒng)計課的授課內(nèi)容或者只講業(yè)務統(tǒng)計，或者把業(yè)務統(tǒng)計置于海關統(tǒng)計之前。60多年來，尤其是在幾個關鍵時點上，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(下簡稱“貿(mào)大”)陳及時—筆者這一脈，一直致力于為海關統(tǒng)計獲得在貨貿(mào)統(tǒng)計上的主流地位提供學術(shù)支撐。

一、陳及時和劉伯午在國際貿(mào)易統(tǒng)計學科初創(chuàng)時確認外貿(mào)統(tǒng)計中海關統(tǒng)計的主流地位

據(jù)《經(jīng)濟科學學科辭典》對外貿(mào)易統(tǒng)計學詞條考證，中國的國際貿(mào)易統(tǒng)計教學活動始于1952年在中國人民大學的授課，1958年該學科正式誕生于貿(mào)大。(1)中南財經(jīng)大學編：《經(jīng)濟科學學科辭典》，經(jīng)濟科學出版社1987年版。前者的教學直接采用蘇聯(lián)教材，后者是借鑒蘇聯(lián)外貿(mào)統(tǒng)計，并批判地吸收發(fā)達國家貿(mào)易統(tǒng)計制度，結(jié)合中國實際，由中國學者開發(fā)的。該學科誕生伊始，即明確指出“對外貿(mào)易中的統(tǒng)計核算就是海關統(tǒng)計”。

(一)陳及時《對外貿(mào)易統(tǒng)計學》編著背景和編寫過程

20世紀50年代初，中國社會主義建設學習蘇聯(lián)的計劃經(jīng)濟模式，高校經(jīng)濟管理學科的設立對應各個行業(yè)，稱為部門經(jīng)濟學，如工業(yè)經(jīng)濟學、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學、財政經(jīng)濟學和對外貿(mào)易經(jīng)濟學等。每個部門經(jīng)濟學科都包含講授一般經(jīng)濟規(guī)律和部門經(jīng)濟規(guī)律的理論課程、部門經(jīng)濟運營的實務課程，還有部門經(jīng)濟的管理課程。部門統(tǒng)計學就是作為管理課程開設的。對外貿(mào)易統(tǒng)計學最早是于1952年在中國人民大學貿(mào)易經(jīng)濟系開設的，講授內(nèi)容基本是蘇聯(lián)的對外貿(mào)易統(tǒng)計，使用蘇聯(lián)原版教材。

1954年，北京對外貿(mào)易?？茖W校與中國人民大學外貿(mào)專業(yè)合并，成立北京對外貿(mào)易學院(貿(mào)大前身)，對外貿(mào)易統(tǒng)計學遂成為該學院對外貿(mào)易經(jīng)濟學科的一個子學科。任課教師陳及時、劉伯午邊講課邊著手編寫教材，二位學者曾到對外貿(mào)易部和海關總署(2)此時海關總署已經(jīng)由國務院組成單位劃轉(zhuǎn)到對外貿(mào)易部，與部里原對外貿(mào)易管理局合并，作為對外貿(mào)易部下屬單位，仍稱海關總署，史稱“關局合并”。等單位調(diào)研，大量搜集相關教學資料，豐富課題教學內(nèi)容。經(jīng)過消化、吸收，結(jié)合中國國情，使課程內(nèi)容逐漸中國化。至1956年寫成適合中國國情的教材初稿，又幾經(jīng)征求意見，最終《對外貿(mào)易統(tǒng)計學》(以下簡稱陳書)于1958年出版。這是1966年之前國內(nèi)惟一一部關于外貿(mào)統(tǒng)計的教科書，標志著中國對外貿(mào)易統(tǒng)計學科的建立。

陳書詳盡闡明了對外貿(mào)易統(tǒng)計的機構(gòu)與實施、對外貿(mào)易商品流轉(zhuǎn)的數(shù)量統(tǒng)計方法和價值統(tǒng)計方法、對外貿(mào)易統(tǒng)計的商品目錄和分類統(tǒng)計方法、進口來源國統(tǒng)計和出口運銷國統(tǒng)計、對外貿(mào)易數(shù)據(jù)的加工分析方法、數(shù)據(jù)的相互比較等專門方法，這些在后世的同類著作都有延續(xù)。

(二)陳及時《對外貿(mào)易統(tǒng)計學》首次確認海關統(tǒng)計為中國對外貿(mào)易統(tǒng)計基本制度

陳書中引入了蘇聯(lián)對外貿(mào)易的“三核算”說法，既指出我國的對外貿(mào)易核算是“業(yè)務、會計和統(tǒng)計三種核算所構(gòu)成的完整體系”，又明確“業(yè)務核算和會計核算，都不是本課程所要闡述的對象”。陳書強調(diào)“對外貿(mào)易中的統(tǒng)計核算就是海關統(tǒng)計”，“它是記錄通過邊境的商品的轉(zhuǎn)移”，“與業(yè)務核算和會計核算不同，統(tǒng)計核算所注意的不是每個單獨事實而是大量現(xiàn)象”，其任務是“說明這些現(xiàn)象的規(guī)律，確定和考察這些現(xiàn)象發(fā)生變化的原因?！焙ｊP統(tǒng)計的國際意義在于，由于海關資料的國際可比性，“在舉行貿(mào)易談判和締結(jié)商約和協(xié)定時，都要利用海關資料。”

對于業(yè)務核算，該書承認了它的作用，并歸納其兩個顯著特點：一是業(yè)務核算是進出口業(yè)務的全流程核算?！霸诔隹跇I(yè)務方面，進行著簽訂出口協(xié)定和合同以及它們執(zhí)行情況的核算，出口商品發(fā)貨的核算，出口商品庫存的核算等等。在進口業(yè)務方面，進行著簽訂進口協(xié)定和合同以及它們的執(zhí)行情況核算，進口商品的接收以及把它們撥交用貨部門的核算，進口商品庫存的核算等等”。二是業(yè)務核算的系統(tǒng)報表方式?！皹I(yè)務核算的任務是將對外貿(mào)易業(yè)務進程的資料，進行系統(tǒng)地登記以編制報表”，“便于對各對外貿(mào)易組織實行業(yè)務領導并對其活動進行日常的監(jiān)督”?！皩ν赓Q(mào)易組織將有關業(yè)務執(zhí)行情況的各種資料登記在專門卡片上”，“業(yè)務核算所使用的資料很多是用電報和電話來傳遞”，“業(yè)務核算的資料，由對外貿(mào)易組織進行定期匯總。國家根據(jù)對外貿(mào)易組織的業(yè)務報表編制全國對外貿(mào)易的綜合資料。”

陳書所說的業(yè)務核算，就是當時在對外貿(mào)易國營經(jīng)濟系統(tǒng)業(yè)已建立起來的“進出口業(yè)務統(tǒng)計”。隨著社會主義革命的深入，私營企業(yè)從事對外貿(mào)易的主體越來越少，國營進出口公司的進出口流轉(zhuǎn)額占比越來越多，逼近100%。稱為進出口業(yè)務統(tǒng)計的業(yè)務核算已經(jīng)成為與海關統(tǒng)計平行的全國性、全行業(yè)統(tǒng)計。

(三)陳及時《對外貿(mào)易統(tǒng)計學》面向世界，突出研究導向

陳書寫對外貿(mào)易統(tǒng)計，不是局限于中國一國，而是放眼世界。該書將資本主義國家對外貿(mào)易統(tǒng)計作為全書的第一部分，且文字量占到全書的68%。這是因為資本主義發(fā)達國家工業(yè)化較早，因而較早地建立起對外貿(mào)易統(tǒng)計制度，形成了較為完整的對外貿(mào)易統(tǒng)計方法體系。所謂面向世界的對外貿(mào)易統(tǒng)計，首先是面向資本主義發(fā)達國家。即便對中國，作者也沒有無視歷史，而是回顧了1859—1949年的對外貿(mào)易統(tǒng)計活動，并將之置于第一部分。在第二部分，該書主要寫新中國的對外貿(mào)易統(tǒng)計，順便提及社會主義陣營的對外貿(mào)易統(tǒng)計。

在那個一切講求政治掛帥、階級斗爭的年代，作者的高明之處就在于以批判的態(tài)度對待資本主義國家的對外貿(mào)易統(tǒng)計，第一部分各章節(jié)幾乎都有批判資本主義國家對外貿(mào)易統(tǒng)計的文字，并且在第一章第三節(jié)集中寫“對資本主義國家對外貿(mào)易統(tǒng)計的一般的批判”。

在1966年之前，陳書一直作為對外貿(mào)易統(tǒng)計學的經(jīng)典著作在各高校的對外貿(mào)易經(jīng)濟學科中發(fā)揮影響力。

二、筆者率先在統(tǒng)計制度研究中明確海關統(tǒng)計與業(yè)務統(tǒng)計平行的局面

(一)海關統(tǒng)計在外貿(mào)統(tǒng)計教學科研中的缺位

1966年6月，全國高校開始停課，后來進一步發(fā)展到許多高校停辦，界時全國只有遼寧財經(jīng)學院(簡稱遼財，現(xiàn)東北財經(jīng)大學)沒有中斷對外貿(mào)易專業(yè)教學。1970年，陳及時等13名教師調(diào)往遼財。1968年，相關部門以“海關統(tǒng)計與進出口業(yè)務統(tǒng)計功能和任務重復”為由，取消了海關的統(tǒng)計職能。1978年恢復高考，北京對外貿(mào)易學院也恢復國際貿(mào)易專業(yè)。此時所開設的對外貿(mào)易統(tǒng)計課程，以對外貿(mào)易業(yè)務統(tǒng)計制度為參照，講授業(yè)務統(tǒng)計的指標體系和報表方法——即陳書所說的業(yè)務核算，此課程相當于對外貿(mào)業(yè)務統(tǒng)計制度指標定義和操作流程的詮釋。雖然1980年海關總署恢復建制并恢復統(tǒng)計職能，1981年重新發(fā)布海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，但是在整個外貿(mào)行業(yè)，一直還是以業(yè)務統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為計劃工作和業(yè)務分析的依據(jù)，這使得海關統(tǒng)計在外貿(mào)統(tǒng)計教學中缺位的局面遲遲得不到糾正。且由于業(yè)務統(tǒng)計一直作為主流貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)公開發(fā)布，開展外貿(mào)研究一般都是以業(yè)務統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為依據(jù)。

當時講授外貿(mào)統(tǒng)計的是鄭敦詩老師。他編寫的教材《對外貿(mào)易業(yè)務統(tǒng)計》，緊密貼近當時的進出口業(yè)務統(tǒng)計實踐，對外貿(mào)部進出口業(yè)務統(tǒng)計制度指標定義和操作流程進行詮釋。關于對外貿(mào)易業(yè)務統(tǒng)計的意義，鄭書中歸納出三條：為對外貿(mào)易經(jīng)濟政策和檢查其執(zhí)行情況提供依據(jù)，為編制和監(jiān)督檢查對外貿(mào)易計劃提供依據(jù)，為指導對外貿(mào)易業(yè)務和改善企業(yè)的經(jīng)營管理提供依據(jù)。

同時期，中國機械進出口總公司編寫了一部內(nèi)部培訓教材《對外貿(mào)易出口統(tǒng)計》(3)鄭敦詩：《對外貿(mào)易業(yè)務統(tǒng)計》，對外貿(mào)易出版社1982年版。，專門論述出口業(yè)務統(tǒng)計如何搜集、整理數(shù)據(jù)并對之做初步分析。

由于貿(mào)大在全國國貿(mào)專業(yè)教學中的龍頭引領和示范作用，各高校國貿(mào)專業(yè)所開設的專業(yè)統(tǒng)計也都講授進出口業(yè)務統(tǒng)計，并且在相當長一個時間段都使用鄭敦詩的教材。

(二)學術(shù)前輩對筆者的囑托

筆者的碩士學業(yè)導師李志偉教授當時講授應用統(tǒng)計學；至于貿(mào)易統(tǒng)計，李老師給了筆者一本小冊子要求筆者好好研讀，這本小冊子是他保存多年的聯(lián)合國統(tǒng)計司1970年編印的International Trade Statistics: Concepts and Definitions，正是這本書提出了國際貿(mào)易統(tǒng)計規(guī)范?？梢哉f，這就是筆者投身貿(mào)易統(tǒng)計研究的起點。當時李老師告訴筆者，1966年之前陳及時老師講授外貿(mào)統(tǒng)計，他現(xiàn)在調(diào)到遼財了。非常幸運的是，筆者與遠在大連的陳及時取得了聯(lián)系，并且得到了他的“遠程指導”。陳及時給筆者的多封回信可以概括為如下內(nèi)容：一是有針對性地回答筆者的問題；二是介紹20世紀50年代國際貿(mào)易統(tǒng)計課程的情況；三是告知筆者當年還有一位叫劉伯午的老師，他們兩人合作編著的《對外貿(mào)易統(tǒng)計學》于1958年由中國財經(jīng)出版社出版，此乃中國最早的國際貿(mào)易統(tǒng)計著作。

1983年，當年調(diào)往遼財?shù)?3名老師(除一人另有任用外)都調(diào)回了北京對外貿(mào)易學院，于是就出現(xiàn)了陳及時給本科講授“國際貿(mào)易統(tǒng)計”和鄭敦詩給?？浦v授“對外貿(mào)易業(yè)務統(tǒng)計”的局面。筆者認真地隨堂聽課，并對之進行比較，認真思考外貿(mào)統(tǒng)計學科以后的發(fā)展方向。

1984年8月至1985年8月，筆者獲得了去加拿大進修的機會。在此期間筆者除了在大學進修一些課程之外，還在加拿大統(tǒng)計局實習和在聯(lián)合國統(tǒng)計司考察。筆者在加拿大統(tǒng)計局經(jīng)濟統(tǒng)計司國際貿(mào)易處接受了Jean-Maurice Leger處長的精心指導，此人后來出任世貿(mào)組織第一任統(tǒng)計信息司司長。實習和考察使得筆者能深入了解發(fā)達國家的經(jīng)濟統(tǒng)計特別是國際貿(mào)易統(tǒng)計的工作原理、基本方法及程序。

從加拿大回來后，筆者向李志偉、陳及時兩位導師和教研室主任施家珍分別匯報了此行的收獲。三位老師都對筆者的加拿大之行所獲給予肯定，對今后的工作分別提出了指導意見。筆者領會了三位老師的意見，一方面輔助施家珍做好教研室工作(不久后筆者擔任了教研室副主任)，另一方面考慮國際貿(mào)易課程的建設。

(三)筆者的貿(mào)易統(tǒng)計新圖景

在前輩的鼓勵下，筆者籌劃編寫一部展現(xiàn)中國對外貿(mào)易統(tǒng)計新架構(gòu)和新圖景的著作。這部書所要反映的新架構(gòu)和新圖景是國內(nèi)20世紀80年代初期恢復建立的多個專項涉外經(jīng)濟統(tǒng)計制度(4)1980年國家決定恢復海關總署建制，并恢復統(tǒng)計職能，從1981年開始恢復統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布。1981年建立國際收支統(tǒng)計制度，由中國人民銀行及后來成立的國家外匯管理局負責。1982年建立國際旅游統(tǒng)計，由國家旅游局負責。1982年建立對外工程承包和勞務合作統(tǒng)計，由對外經(jīng)濟貿(mào)易部負責。1983年建立利用外資統(tǒng)計制度，由對外經(jīng)濟貿(mào)易部負責。及其理論和方法基礎。

筆者重點考慮以下內(nèi)容：一是承繼1958年陳及時、劉伯午《對外貿(mào)易統(tǒng)計學》的基本原則；二是與時俱進，以全球通行的聯(lián)合國國際貿(mào)易統(tǒng)計規(guī)范為前導；三是一反當時只講進出口業(yè)務統(tǒng)計的做法，不但要寫海關統(tǒng)計，而且要把與各國貿(mào)易統(tǒng)計有可比性的海關統(tǒng)計置于進出口業(yè)務統(tǒng)計之前；四是不但要寫貨物貿(mào)易統(tǒng)計，還要寫反映中國對外經(jīng)濟關系的專項統(tǒng)計。

筆者的創(chuàng)新思路得到了陳及時的認同和支持，于是筆者開始搜集和梳理資料，考慮寫作。此期間，筆者還請教了王友梅和時任國家統(tǒng)計局貿(mào)易物價司的翟志宏處長。翟處長建議筆者也要寫國際收支統(tǒng)計，因為國際收支統(tǒng)計可以體現(xiàn)出所有對外經(jīng)濟交往的全貌。

1986年夏，在一次校際課程和教材研討會上，筆者坦誠地講述了上述考慮，并進一步勾勒了課程內(nèi)容的編排：依次為國際貿(mào)易統(tǒng)計規(guī)范——海關統(tǒng)計——進出口業(yè)務統(tǒng)計——其他對外經(jīng)濟統(tǒng)計——國際收支統(tǒng)計，但筆者的構(gòu)想受到了一些思想僵化的同行的反對。筆者指出，雖然國際貿(mào)易統(tǒng)計規(guī)范是在資本主義國家貿(mào)易統(tǒng)計實踐中總結(jié)出來并上升為國際通用規(guī)范的，但其本身并不帶有資本主義屬性，社會主義國家也可以采用。

(四)《對外經(jīng)濟貿(mào)易統(tǒng)計概論》的出版及其影響

此次會議之后，筆者加快了編寫一部全面闡述對外經(jīng)濟貿(mào)易統(tǒng)計制度和方法的專著的步伐。筆者所依據(jù)的資料包括：(1)從國外帶回來的聯(lián)合國統(tǒng)計司和加拿大統(tǒng)計局有關資料；(2)中國外經(jīng)貿(mào)部、海關總署、國家外匯管理局和國家統(tǒng)計局有關統(tǒng)計制度。

參與筆者這部書寫作的有本校教師和來自上海對外貿(mào)易職工大學、天津?qū)ν赓Q(mào)易學院的教師。1988年8月，筆者主編的《對外經(jīng)濟貿(mào)易統(tǒng)計概論》出版。(5)賈懷勤：《對外經(jīng)濟貿(mào)易統(tǒng)計概論》，對外貿(mào)易教育出版社1988年版。本著“面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來”的原則編排內(nèi)容，共分5編15章。第一編以聯(lián)合國有關國際貿(mào)易統(tǒng)計的規(guī)范為基礎，闡述國際上通用的有關貿(mào)易記錄制度和統(tǒng)計范圍、商品分類和國別分組、商品的計價和計量的概念和定義、貿(mào)易指數(shù)的編制方法，并介紹一些西方和東方國家的對外貿(mào)易統(tǒng)計。第二編闡述我國海關統(tǒng)計制度和方法。第三編闡述我國對外貿(mào)易業(yè)務統(tǒng)計制度和方法。第四編闡述旅游和對外經(jīng)濟關系。第五編將這些項目與外貿(mào)統(tǒng)計一并放到國際收支統(tǒng)計中來考察，建立對整個對外經(jīng)濟關系統(tǒng)計的總體性認識。這是陳及時、劉伯午所著《對外貿(mào)易統(tǒng)計學》問世30年之后第一部論述對外貿(mào)易統(tǒng)計制度和方法的專著。如果說30年前陳劉兩位前輩在闡述國際貿(mào)易統(tǒng)計規(guī)范時還不得不寫上“批判資本主義國家貿(mào)易統(tǒng)計”一類文字的話，筆者一書則理直氣壯地把國際規(guī)范作為我們做好外貿(mào)統(tǒng)計的出發(fā)點，彰顯出改革開放初期中國學人的膽魄和學養(yǎng)。這也是第一部在貿(mào)易統(tǒng)計之外加寫其他對外經(jīng)濟關系統(tǒng)計的著作，體現(xiàn)出中國對外經(jīng)濟貿(mào)易事業(yè)的發(fā)展和進步。

1991年出版的經(jīng)貿(mào)部統(tǒng)編教材《對外貿(mào)易統(tǒng)計概論》，采納了筆者《對外經(jīng)濟貿(mào)易統(tǒng)計概論》的內(nèi)容構(gòu)架。1992年筆者的這部教材書獲經(jīng)貿(mào)部優(yōu)秀研究成果中青年獎。20世紀90年代乃至到本世紀最初幾年，國內(nèi)多部教材(不含海關統(tǒng)計教材)都打破了業(yè)務統(tǒng)計“獨占鰲頭”的內(nèi)容框架，在不同程度上吸納了筆者的主張。

三、筆者經(jīng)過學術(shù)論證推動確立海關統(tǒng)計的官方主流地位

(一)筆者主筆研究報告，建議以海關統(tǒng)計為國際比較數(shù)據(jù)

1991年，筆者因為在本學科領域的研究成就被邀請參與經(jīng)貿(mào)部中美雙邊貿(mào)易數(shù)據(jù)差異課題組，并在其中擔當主力。課題組的研究報告通過思辨研究和實證研究，第一次回答了關乎中美貿(mào)易數(shù)據(jù)差異的兩個重大問題：一是國別統(tǒng)計原則的經(jīng)濟涵義和它對貿(mào)易統(tǒng)計國際可比性的影響；二是香港轉(zhuǎn)口如何影響中美貿(mào)易統(tǒng)計差額，程度如何。報告提出若干條建議，其中有兩條：其一，以海關統(tǒng)計為國際比較數(shù)據(jù)，同時海關要加強發(fā)往香港的轉(zhuǎn)口貨物的終達國監(jiān)督，根據(jù)各種信息盡可能全面涵蓋中國經(jīng)香港輸美貿(mào)易；其二，在上一條做好后，盡快與美國開展雙邊貨物貿(mào)易數(shù)據(jù)比對，以緩解美國指責。報告得到時任外經(jīng)貿(mào)部長李嵐清兩次批示，予以高度肯定和重視，并指示開展后續(xù)工作。

(二)海關統(tǒng)計取代業(yè)務統(tǒng)計作為國際比較數(shù)據(jù)和“九三數(shù)變”

筆者主筆的研究報告所提建議的第一條，可以細分為兩點：首先，建議以海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)取代業(yè)務統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為國際比較數(shù)據(jù)，這樣就在貿(mào)易統(tǒng)計上與美國方面具有了國際可比性。其次，海關要加強發(fā)往香港的轉(zhuǎn)口貨物的終達國監(jiān)督，凡能通過各種信息來源判定為以美國為終達國的貨物，一律按出口美國統(tǒng)計。這后一點也是很重要的，因為按1992年之前的統(tǒng)計，許多輸往香港的貨物被統(tǒng)計為出口香港，這使得中國對美呈現(xiàn)貿(mào)易逆差。

1993年，中國外貿(mào)統(tǒng)計出現(xiàn)了兩個顯著變化：第一，國家決定從是年起以海關統(tǒng)計為官方貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)，海關統(tǒng)計的國別原則是出口按終達國統(tǒng)計，進口按原產(chǎn)國統(tǒng)計。決定進出口業(yè)務統(tǒng)計數(shù)據(jù)只在內(nèi)部使用，而且它放棄了實行多年的貿(mào)易國原則，改用起抵國原則。(6)1998年外經(jīng)貿(mào)部決定終止業(yè)務統(tǒng)計工作。關于這一點的一個學術(shù)旁證是杭州海關一篇研究浙江省外貿(mào)發(fā)展的論文，(7)杭州海關統(tǒng)計分析處課題組：《新中國成立70年浙江省對外貿(mào)易發(fā)展的歷程、特征、啟示與展望》，《海關與經(jīng)貿(mào)研究》2020年第1期。它在腳注②中稱“1993年之后的外貿(mào)數(shù)據(jù)來源于海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)”。第二，海關對內(nèi)地輸港貨物加強目的地調(diào)查和管理，凡能夠知道貨物最后轉(zhuǎn)口到第三經(jīng)濟體的，都以第三經(jīng)濟體為終達國，而非香港。對此改變，當時海關總署統(tǒng)計司統(tǒng)計處的李延同志專門有文章做出解釋。(8)李延：《談談外貿(mào)進口統(tǒng)計的國別原則》，《國際商報》1993年5月13日。李文稱“目前各地海關已加強對我經(jīng)香港轉(zhuǎn)口貨物實際消費國別(地區(qū))的審核和統(tǒng)計，預計雙邊貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)字的差異今年將有所改變?！笔聦嵤?，1993年中國對美貿(mào)易的差額由負轉(zhuǎn)正，主要不是中國對美出口的大幅增加或自美進口大幅減少，而是海關“加強了審核”。

這就是當代貿(mào)易統(tǒng)計史上的“九三數(shù)變”。

(三)以海關數(shù)據(jù)為基礎與美方開展數(shù)據(jù)比對

筆者主筆的研究報告建議的第二點是中國與美國雙邊貿(mào)易數(shù)據(jù)比對。中美商務部門以“中美商貿(mào)聯(lián)委會統(tǒng)計小組”的名義，兩輪三度對雙邊貨貿(mào)數(shù)據(jù)開展比對。統(tǒng)計小組的中方官員來自外經(jīng)貿(mào)部/商務部和海關總署，美方官員來自商務部和貿(mào)易代表談判辦公室。1994-1995年，“統(tǒng)計小組”就1992和1993年的數(shù)據(jù)進行比對，兩國商務部門分別發(fā)布了同樣內(nèi)容的新聞稿。2008-2009年，“統(tǒng)計小組”就2000、2004和2006年的數(shù)據(jù)進行比對，聯(lián)合發(fā)表了《中美貨物貿(mào)易統(tǒng)計差異研究報告》。2011-2012年“統(tǒng)計小組”就2008、2009和2010年的數(shù)據(jù)進行比對，聯(lián)合發(fā)表了《中美貨物貿(mào)易統(tǒng)計差異第二階段研究報告》。筆者曾受邀對比對工作的準備提供咨詢意見，筆者也對兩輪三度比對的方法和結(jié)果做了理論上的詮釋。

應該指出，中美之間的數(shù)據(jù)比對受到美加數(shù)據(jù)比對的啟發(fā)，但是工作成果超越了后者，因為美加之間的貨貿(mào)進出口基本是通過兩國間2000多英里的邊境上若干陸路口岸實現(xiàn)，一方的出口即是另一方的進口，而中美之間跨越太平洋的貨物流動很大比例是經(jīng)由香港或其他第三地進行的轉(zhuǎn)口貿(mào)易，這加大了數(shù)據(jù)比對的難度。

四、筆者在增加值核算熱議中維護海關統(tǒng)計的主流地位

(一)避免了學術(shù)界在貿(mào)易核算方法和路徑上的錯誤認識

進入本世紀第二個10年，由國外一些機構(gòu)和國際組織先行一步開展的依據(jù)貿(mào)易增加值對國際貿(mào)易進行重新測度的方法引入國內(nèi)。新的測度方法能夠排除中間商品的貿(mào)易值，有利于削減中美雙邊貿(mào)易美方遭受的逆差程度，它尤其為中國所關注。2011年，基于增加值的貿(mào)易核算方法在國內(nèi)商務界、統(tǒng)計界和學術(shù)界傳播開來，僅在2011年10月下半月，就有三個國際性會議以此為主題。(9)2011年10月18日，商務部和四川省聯(lián)合舉辦西部博覽會，時任世貿(mào)組織總干事拉米蒞臨，作主題演講，推動基于增加值的貿(mào)易核算研究；10月24-28日，聯(lián)合國統(tǒng)計司司長張保羅來華參加國際研討會，基于增加值的貿(mào)易核算也是議題之一；10月28日，商務部政研室邀請美國國際貿(mào)易委員會專家專門宣講這個問題?！叭龝眳⒓诱邅碜陨虅詹?、海關總署、國家外匯管理局、國家統(tǒng)計局、工信部、農(nóng)業(yè)部、財政部、國務院發(fā)展研究中心等部門和各省(自治區(qū)、直轄市)WTO事務中心、中科院、相關高校，其中第二個會議還有21個亞洲經(jīng)濟體的統(tǒng)計局、海關、中央銀行的代表。

在“三會”的推動下，國內(nèi)迅即掀起了一場學習、研究和宣傳高潮。在這當中出現(xiàn)了一些錯誤提法，如“貿(mào)易統(tǒng)計改革”和“建立貿(mào)易統(tǒng)計新體系”等。筆者認為：按增加值對貿(mào)易進行核算，還得以海關統(tǒng)計的貿(mào)易數(shù)據(jù)為出發(fā)點。因此，它不是從頭設計數(shù)據(jù)采集制度和方法，只是在核算上創(chuàng)新，不會推出全新統(tǒng)計體系?！案母铩焙汀靶麦w系”的提法，在學術(shù)上缺乏依據(jù)，在事實上沒有源頭出處，如此宣傳有夸張、誤導之嫌。

筆者敏銳地意識到，必須在“潮流”掀起之初，就厘清概念，澄清混亂，避免誤導。為此，筆者在“三會”期間和后續(xù)不同場合，針對此問題上的一些認識混亂和概念錯誤，力求向正確方向引導。在同年10月18日西博會論壇上，筆者和時任海關總署統(tǒng)計司鄭躍聲司長同為演講嘉賓，兩人不約而同地維護海關統(tǒng)計在后續(xù)核算中的基礎地位，反對不切實際和缺乏理論根據(jù)的“貿(mào)易統(tǒng)計改革”提法。而后不久，商務部政研室牽頭，有多家單位參與增加值貿(mào)易的課題研究，其中中科院系統(tǒng)所楊翠紅研究員是該課題模型實證的領軍人物。楊翠紅接受了筆者的提議“這個問題不能說成是新的貿(mào)易統(tǒng)計方法，只能是新的貿(mào)易核算方法”。因為一說新的貿(mào)易統(tǒng)計方法就沖擊到海關統(tǒng)計的根本，而新核算方法只是在海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)基礎上的另一種測算方法。正是由于筆者和其他幾位專家的及時糾正，才剎住了國內(nèi)貿(mào)易核算方法創(chuàng)新中的理論混亂。

(二)未能阻擋住“總值”不準確術(shù)語的流行

令人遺憾的是，雖然在貿(mào)易核算方法和路徑上扭轉(zhuǎn)了錯誤認識，但是在具體術(shù)語上還是陷入了某外國華裔專家的誤導，成積重難返之勢。

本來海關統(tǒng)計的貨物貿(mào)易值不存在特定稱謂，但是增加值概念使用后，包含貨物全部價值的詞條該稱作什么，就成了一個問題。2011年6月，世貿(mào)組織與日本亞洲經(jīng)濟研究院合著的《東亞的貿(mào)易模型和全球價值鏈——從貨物的貿(mào)易到任務的貿(mào)易》是這個領域第一部公開發(fā)行的著作，這部書里給增加值的對應詞條間或使用了gross value、total value 和entire value。而那位華裔專家所在的美國課題組在其working paper中將這個概念直接稱為gross value，該華裔專家來華第一次講座，使用漢語，把這個概念稱為“總值”，后來該表述一直誤用至今。

其實對于貨物的全部價值如何稱謂，早在20世紀80年代,中國就確立了“全值”這樣的術(shù)語,這見諸于海關統(tǒng)計制度規(guī)定：“關于來料加工裝配貿(mào)易進口的料件，按照料件的CIF價格統(tǒng)計。加工裝配產(chǎn)品出口時，按照原材料、加工費作全值統(tǒng)計?！薄瓣P于出料加工貿(mào)易的出口料件，按照料件的CIF價格統(tǒng)計。加工產(chǎn)品復運進口的，按照原材料、工繳費作全值統(tǒng)計。”外貿(mào)業(yè)務統(tǒng)計也有同樣的規(guī)定。

中國海關統(tǒng)計30多年前所稱“全值”，在統(tǒng)計意義上，就是增加值的對應概念，英譯文就是世貿(mào)組織與日本亞洲經(jīng)濟研究院那部書所說的entire value。只可惜不準確的術(shù)語已經(jīng)推開，很難糾正了，希望海關系統(tǒng)的出版物能夠帶頭“撥亂反正”。

早在增加值核算方法引入中國之前，針對其他統(tǒng)計核算與海關統(tǒng)計的關系及其對海關統(tǒng)計的影響，筆者就寫過文章，并指出：自聯(lián)合國統(tǒng)計委員會制訂關于國際貨物貿(mào)易統(tǒng)計的概念和定義以來，它一直堅持以“物質(zhì)資源跨境流動”為統(tǒng)計范疇，沒有因為國際生產(chǎn)和貿(mào)易的全球化而改變。這就是中國海關統(tǒng)計應該做到的“守成”。同時筆者提出以下哲理性思考：在這個一切似乎都在快速變化的世界上，人們疾呼創(chuàng)新。創(chuàng)新，在技術(shù)領域是永恒定律。然而在社會領域，守成與創(chuàng)新同樣重要。一個組織、一個體系，不能對其基本價值守成，就不再是他自己了。

五、海關統(tǒng)計創(chuàng)新回顧與建議

(一)海關統(tǒng)計因應建設開放型經(jīng)濟業(yè)已取得的進展

通觀世界各國海關，在監(jiān)管、征稅和查私這三項職能上是共同的，在統(tǒng)計職能上只有中國等極少數(shù)國家具有編制海關統(tǒng)計的職能，絕大多數(shù)國家的海關只是通過報關單采集貨物進出口原始數(shù)據(jù)，它們的貨物貿(mào)易統(tǒng)計交由其他機構(gòu)(中央統(tǒng)計機構(gòu)或財稅主管部門或商務主管部門)承擔。這是中國海關統(tǒng)計的特色，也是中國海關統(tǒng)計的優(yōu)勢。隨著中國參與經(jīng)濟全球化的深入，海關的統(tǒng)計職能在編制數(shù)據(jù)的基礎上加強了統(tǒng)計分析。

根據(jù)2008年版《國際收支手冊》的統(tǒng)計規(guī)范，“來料加工”和“維護和修理”由貨物貿(mào)易劃轉(zhuǎn)到服務貿(mào)易，因此中國海關也承擔服務貿(mào)易中“對他人擁有的有形投入進行的制造服務”和“維護和修理”數(shù)據(jù)的采集任務。

(二)對海關因應數(shù)字貿(mào)易發(fā)展完善和細化跨境電商統(tǒng)計的建議

隨著電子商務和數(shù)字貿(mào)易的興起，海關及時通過設置專門的監(jiān)管方式，對跨境電商貨物進出口進行監(jiān)管，并采集進出口數(shù)據(jù)。在2020年由世貿(mào)組織、經(jīng)合組織、國際貨幣基金組織聯(lián)合發(fā)布的《數(shù)字貿(mào)易測度手冊》中，跨境電商被稱為“數(shù)字訂購貿(mào)易”。中國海關跨境電商統(tǒng)計的經(jīng)驗受到國際組織的重視，來自中國海關的專家參與了該手冊文稿的編撰。

面對蓬勃發(fā)展的跨境電商，建議中國海關不斷完善其數(shù)據(jù)采集和編制工作。筆者建議，在編制總括性跨境電商進出口數(shù)據(jù)基礎上編制細分數(shù)據(jù)，具體分為三個層次：第一層次，將傳統(tǒng)貿(mào)易統(tǒng)計已有的分組(國內(nèi)分地域、國外分國別和商品分類統(tǒng)計)運用到跨境電商統(tǒng)計上；第二層次，對跨境電商進出口按平臺分類，分為第三方平臺和自有平臺。這項工作雖然是新設，但沒有難度；第三層次，在采集跨境電商進出口貨值數(shù)據(jù)基礎上，進一步采集平臺服務費數(shù)據(jù)(包括信息服務、交易服務、物流服務、支付服務、保險與信用服務等)。從中區(qū)分國內(nèi)平臺和國外平臺的服務數(shù)據(jù)，后者屬于數(shù)字服務貿(mào)易。這是全新的工作，也是海關貨物貿(mào)易數(shù)據(jù)編制職能之外的工作，但是這項工作對包括數(shù)字服務貿(mào)易在內(nèi)的寬口徑數(shù)字貿(mào)易具有重要的意義。它與貨物出入境監(jiān)管分離，需要另行設計采集途徑。