徐峰 山東廣播電視臺(tái)融媒體資訊中心

一、輿論監(jiān)督與新聞宣傳的關(guān)系

實(shí)施輿論監(jiān)督，通過曝光社會(huì)不良現(xiàn)象和行為引發(fā)大眾關(guān)注和點(diǎn)評(píng)，能夠達(dá)到推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展的目的。在民眾批評(píng)指責(zé)下，人們的行為將得到約束，正確思想價(jià)值觀也將得到逐步樹立，能夠推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展。開展新聞宣傳工作，對(duì)正面社會(huì)現(xiàn)象和行為進(jìn)行宣傳，如宣傳黨的方針路線、社會(huì)發(fā)展主旋律等，能夠使人們的精神力量得到凝聚，使黨心和民心保持同頻共振，為社會(huì)發(fā)展奠定扎實(shí)基礎(chǔ)[1]。盡管采取了不同手段，但輿論監(jiān)督與新聞宣傳擁有統(tǒng)一目的，均應(yīng)建立在事實(shí)真相基礎(chǔ)上，使社會(huì)現(xiàn)象和行為得到反映。如果出現(xiàn)失實(shí)情況，則容易引發(fā)負(fù)面效應(yīng)。

二、運(yùn)用輿論監(jiān)督開展正面宣傳工作存在的問題

（一）宣傳教育不到位

就目前來看，部分新聞媒體在宣傳內(nèi)容策劃上流于形式，未能做到精準(zhǔn)宣傳應(yīng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的正確心態(tài)和科學(xué)措施，使群眾始終處于恐慌和焦慮心態(tài)[2]。如高溫天氣下一私家車發(fā)生自燃，某媒體記者就事論事，只報(bào)道事件本身，卻對(duì)廣大私家車主如何進(jìn)行汽車保養(yǎng)、檢查、逃生等安全防范措施一概不提，使得宣傳工作單一缺乏力度。因此，面對(duì)安全事件的發(fā)生，除了要求群眾屏蔽不良消息、及時(shí)辟謠之外，更要向群眾傳播正確處理方式，從而確保正面宣傳與輿論監(jiān)督不會(huì)脫節(jié)。

（二）信息反饋不全面

如果媒體記者在應(yīng)急新聞報(bào)道中未能對(duì)敏感信息進(jìn)行全面排查，使得反饋的信息不全面，則容易導(dǎo)致不實(shí)信息在輿論場(chǎng)中發(fā)酵，造成部分群眾對(duì)事件真相提出質(zhì)疑，對(duì)事件后果和處置方式進(jìn)行過激判斷。如應(yīng)急管理部門對(duì)轄區(qū)?；菲髽I(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，一媒體記者為了新聞噱頭，將查處的問題放大化，把企業(yè)說得一無是處。實(shí)際上專家在反饋問題的同時(shí)，對(duì)該企業(yè)在安全生產(chǎn)管理上的一些好做法、好經(jīng)驗(yàn)給予了肯定。成熟的媒體記者就把握住了這一點(diǎn)，結(jié)果同樣的新聞報(bào)道，前者新聞內(nèi)容片面、斷章取義，后者報(bào)道層次分明、客觀全面。追根究底，是由于記者對(duì)輿論監(jiān)督的重視不足，使得媒體在正面宣傳中陷入被動(dòng)。

（三）危機(jī)化解不及時(shí)

在應(yīng)急報(bào)道中，由于安全事件發(fā)生原因復(fù)雜、形勢(shì)多變，容易衍生出各種新問題、新狀況，導(dǎo)致民眾猜忌心不斷加強(qiáng)，造成輿論危機(jī)產(chǎn)生。媒體記者運(yùn)用正面宣傳化解危機(jī)，不僅需要做到及時(shí)回應(yīng)民眾，還要保證回應(yīng)內(nèi)容真實(shí)、有力，才能使輿論監(jiān)督向著理性方向發(fā)展。在新冠肺炎疫情這一重大公共衛(wèi)生安全事件爆發(fā)期間，主流媒體記者在解答各種疫情防控疑問，始終堅(jiān)持同步進(jìn)行謠言證偽，促使民眾能夠一直對(duì)防疫工作保持信心，對(duì)各種信息保持警惕。在疫情信息公開化背景下，媒體記者也及時(shí)回應(yīng)了民眾對(duì)一些問題的質(zhì)疑。然而在輿情風(fēng)暴中，部分媒體記者顯然職業(yè)素養(yǎng)不足，應(yīng)對(duì)輿情時(shí)只在最初對(duì)事件進(jìn)行評(píng)判或表態(tài)，不關(guān)注群眾反響，后續(xù)也未能做到跟蹤監(jiān)督，使得新聞報(bào)道成為部門信息公開方式之一，未能從群眾角度進(jìn)行真相深挖和發(fā)展監(jiān)督。對(duì)于公眾來講，后續(xù)只能通過網(wǎng)絡(luò)、新媒體等各種途徑獲得想要的信息，將網(wǎng)絡(luò)當(dāng)成是表達(dá)情緒和傳遞要求的途徑，繼而造成輿論危機(jī)的產(chǎn)生。采取該種報(bào)道策略，在輿論醞釀的最初將新聞?wù)嫘麄鞫ㄎ粸椤白鼋o別人看”，未能及時(shí)遏制輿論危機(jī)的產(chǎn)生，反而放任其發(fā)展，將給安全應(yīng)急管理埋下更大危機(jī)[3]。

三、運(yùn)用輿論監(jiān)督開展正面宣傳工作的原則

（一）明確目標(biāo)

在開展正面宣傳工作時(shí)，媒體記者還應(yīng)明確目標(biāo)，以便正確運(yùn)用輿論監(jiān)督進(jìn)行新聞報(bào)道。具體來講，就是要以凝聚群眾共識(shí)、培育理性態(tài)度和穩(wěn)定社會(huì)秩序角度進(jìn)行宣傳報(bào)道，促使安全事件能夠得到科學(xué)、有效處置，使民眾理解和支持事件應(yīng)對(duì)方式。輿論的形成來自社會(huì)情緒，表達(dá)了多數(shù)人的好惡，體現(xiàn)了人心向背，而并非是取決于謠言的多少[4]。

（二）以人為本

面對(duì)安全事件，民眾常常將焦點(diǎn)放在追責(zé)方面。而開展正面宣傳工作并非完全只進(jìn)行正面報(bào)道，也需要找準(zhǔn)問題處理和追責(zé)間的平衡點(diǎn)，在大方向傳播正能量的同時(shí)，通過客觀剖析問題引導(dǎo)民眾理性思考，促使社會(huì)形成良好輿論環(huán)境。在新聞報(bào)道中，媒體記者還應(yīng)切實(shí)維護(hù)民眾利益，配合輿論督促相關(guān)部門回應(yīng)關(guān)系民眾根本利益的問題，通過快速調(diào)查、動(dòng)作和宣傳對(duì)事實(shí)真相進(jìn)行全面掌握，使謠言得到迅速破除。在把握追責(zé)的局部問題時(shí)，還要從全局高度分析如何預(yù)防事件再次發(fā)生的措施，將民眾關(guān)注焦點(diǎn)導(dǎo)向如何推動(dòng)社會(huì)的健康發(fā)展。

（三）打好組合

在融媒體時(shí)代，公眾可以通過各種途徑獲得信息，給一些別有用心媒體制造迎合公眾情緒的謠言提供了機(jī)會(huì)。在正面宣傳中，還應(yīng)通過輿論監(jiān)督及時(shí)發(fā)現(xiàn)輿論危機(jī)產(chǎn)生苗頭，通過打好組合應(yīng)對(duì)各種謠言，從而使社會(huì)正常秩序得到維護(hù)。結(jié)合這一目標(biāo)，媒體記者還應(yīng)學(xué)會(huì)收集和研判輿情，結(jié)合研判結(jié)果開展有針對(duì)性的宣傳工作。在新聞報(bào)道策劃上，要從傳統(tǒng)媒體與新媒體結(jié)合的角度開展工作，加強(qiáng)對(duì)微博、微信、短視頻等平臺(tái)的運(yùn)用，引導(dǎo)群眾參與到新聞報(bào)道中來，通過辯論、分析發(fā)現(xiàn)謠言邏輯錯(cuò)誤，在擴(kuò)大新聞傳播覆蓋率的同時(shí)，通過增加網(wǎng)絡(luò)正面信息對(duì)負(fù)面信息進(jìn)行抵制，繼而取得良好宣傳效果。

四、運(yùn)用輿論監(jiān)督開展正面宣傳工作的對(duì)策

（一）理論與輿論兩手抓

在安全事件發(fā)展的不同階段，應(yīng)急報(bào)道都應(yīng)當(dāng)穿插科普宣傳，使輿論得到較好引導(dǎo)。在事件爆發(fā)之處，可以見縫插針進(jìn)行科普知識(shí)傳播，如煤礦開采引發(fā)地震事件一經(jīng)報(bào)道容易引發(fā)混亂，還應(yīng)通過輿論監(jiān)督督促政府相關(guān)部門完成專家交流平臺(tái)的搭建，針對(duì)事件進(jìn)行專業(yè)解說和溝通交流，通過權(quán)威解答分析地震影響，避免引發(fā)社會(huì)恐慌。在輿論發(fā)酵階段，還應(yīng)在正面宣傳中加強(qiáng)正確善惡觀的傳播。如針對(duì)“某某猝死”事件，由于民眾對(duì)“過勞”問題擁有同感，引發(fā)了民眾共鳴，甚至出現(xiàn)了一些非理性聲音。媒體記者應(yīng)對(duì)這一事件，還應(yīng)在尊重事實(shí)的基礎(chǔ)上應(yīng)從過勞、熬夜等問題著手，分析現(xiàn)代生活節(jié)奏加快給身體帶來的損傷，引導(dǎo)民眾客觀認(rèn)識(shí)引發(fā)事件的復(fù)雜原因，從而使輿論得到正確引導(dǎo)。

（二）宣傳與批判相結(jié)合

運(yùn)用輿論監(jiān)督，需要將正面宣傳與批判結(jié)合在一起，使民眾認(rèn)識(shí)得到深化的同時(shí)，督促相關(guān)職能部門做好應(yīng)急處置。在“某奶粉”這一重大公共衛(wèi)生安全事件爆發(fā)期間，部分媒體未能做到宣傳與批判相結(jié)合，一邊倒的進(jìn)行批判，對(duì)國產(chǎn)奶粉都摻有毒制劑的謠言置之不理，最終引發(fā)了輿論危機(jī)，使國家食品衛(wèi)生安全部門的工作遭到了質(zhì)疑，造成后續(xù)較長一段時(shí)間民眾對(duì)國產(chǎn)奶粉缺乏信任，給奶粉市場(chǎng)發(fā)展帶來了不良影響。在正面宣傳中，媒體記者還應(yīng)通過接地氣的宣傳衛(wèi)生知識(shí)，指導(dǎo)民眾客觀看待公共安全事件，得到緊張情緒的正確釋放，營造良好輿論氛圍。媒體記者做到確保群眾始終知道黨和政府“做什么”，可以在發(fā)揮輿論監(jiān)督作用的同時(shí)，使政府應(yīng)對(duì)公共安全事件的各項(xiàng)舉措獲得群眾的一致支持。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，媒體記者應(yīng)堅(jiān)守原則和立場(chǎng)，對(duì)輿論監(jiān)督和正面宣傳工作進(jìn)行平衡，對(duì)負(fù)面信息、問題不回避，通過及時(shí)披露對(duì)社會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響的問題保證民眾信服，才能使民眾和相關(guān)部門配合記者開展調(diào)查工作，使信息經(jīng)過正面取證后保證真實(shí)可信。從實(shí)際出發(fā)，巧妙引導(dǎo)群眾全面分析和理性判斷，使群眾思想通過媒體得到傳達(dá)，能夠確保不良社會(huì)問題和行為得到監(jiān)督指導(dǎo)。

（三）主流與多元齊參與

針對(duì)安全事件，如果只任由網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)負(fù)面、黑暗的信息進(jìn)行傳播，同樣是對(duì)社會(huì)發(fā)展情況的不真實(shí)反映。而有的情況下，單純由主流媒體進(jìn)行正面宣傳，提供的真實(shí)也并不完全。因此媒體記者在運(yùn)用輿論監(jiān)督進(jìn)行正面宣傳時(shí)，還應(yīng)在媒體矩陣中加強(qiáng)報(bào)道策劃和新聞宣傳，使各種媒體聯(lián)絡(luò)渠道保持暢通，促使多元主體參與到輿論引導(dǎo)中，取得良好傳播效果和社會(huì)效應(yīng)。河北廊坊永清發(fā)生地震的事件引起了社會(huì)高度關(guān)注，由于周圍地區(qū)震感強(qiáng)烈，甚至引發(fā)了民眾恐慌，出現(xiàn)“逃離”現(xiàn)象。面對(duì)這一情況，媒體記者除了通過電視新聞報(bào)道對(duì)事件全過程進(jìn)行梳理，聯(lián)合專家、學(xué)者表達(dá)正確立場(chǎng)，進(jìn)行理性發(fā)聲，也通過微博、官方網(wǎng)站等途徑對(duì)地震和相關(guān)防震減災(zāi)的知識(shí)進(jìn)行宣傳，并對(duì)各種謠言進(jìn)行回應(yīng)，使得輿論得到了快速平息。所以，借助各媒體平臺(tái)進(jìn)行突發(fā)安全事件報(bào)道，利用媒體不同優(yōu)勢(shì)從不同角度進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，能夠使媒體形成合力，形成暢通傳播鏈。通過準(zhǔn)確傳遞信息保證公眾掌握事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，保證事件得到有效處置。

總之，媒體記者擔(dān)負(fù)著黨和人民賦予的輿論監(jiān)督使命，應(yīng)懂得如何處理輿論監(jiān)督與正面宣傳的關(guān)系，把握輿論監(jiān)督和正面宣傳工作的開展原則，做到合理通過新聞報(bào)道推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展。