劉中軍

摘要：當(dāng)今社會進(jìn)程的不斷加快，促使水利工程的不斷增多，然而人們對運(yùn)行管理的了解也越來越多。因此，水利工程在農(nóng)業(yè)灌溉和防洪等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用，已經(jīng)成為社會發(fā)展中不可或缺的重要內(nèi)容。我國水利工程建設(shè)步伐逐步加快，增強(qiáng)了社會綜合生產(chǎn)力，對于促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)水平提升具有現(xiàn)實(shí)意義。加強(qiáng)水利工程運(yùn)行管理，可以確保運(yùn)行安全性和穩(wěn)定性，防止出現(xiàn)重大病險(xiǎn)問題。傳統(tǒng)管理模式無法適應(yīng)新時(shí)期水利工程運(yùn)行的需求，必須對其予以改革和創(chuàng)新，以提升管理工作成效。

關(guān)鍵詞：加強(qiáng);水利工程;運(yùn)行管理

引言

進(jìn)入新時(shí)代后，我國的水利事業(yè)飛速發(fā)展，水利工程建設(shè)規(guī)模也不斷擴(kuò)大，對水利工程運(yùn)行管理的水平也提出了更高的要求。水利工程運(yùn)行周期遠(yuǎn)高于工程建設(shè)的周期。提高水利工程運(yùn)行管理的水平，可以節(jié)省更多的資金投入，減少運(yùn)行過程中的技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)水利工程的可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮水利工程的設(shè)計(jì)功能。

1水利工程運(yùn)行管理水平提升的意義

對于水利工程的發(fā)展來講，其作為我國關(guān)鍵的基礎(chǔ)性設(shè)施，對于社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長以及人們生活需求的滿足都具有十分重要的影響。而嚴(yán)格把握水利工程運(yùn)行管理模式的創(chuàng)新，也有著一定的現(xiàn)實(shí)意義。首先，可以更好的通過防洪、抗災(zāi)、排澇等問題的解決，對不必要的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行避免和降低。其次，通過水利工程運(yùn)行管理模式的拓展和延伸，也可以在最大程度上提升農(nóng)田水利的應(yīng)用水平。通過農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，不斷對水利工程的優(yōu)勢進(jìn)行發(fā)揮，對于陳舊型發(fā)展體制的有效突破以及不良問題的解決都具有至關(guān)重要的影響。比如，很多地區(qū)灌溉技術(shù)較為落后，在對管理模式進(jìn)行運(yùn)用的過程中，主要是利用粗放式的資源利用模式，大大影響了該地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展水平。所以，嚴(yán)格把握統(tǒng)一的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，通過水利工程運(yùn)行管理體系的構(gòu)建，對各項(xiàng)問題解決是非常重要且關(guān)鍵的。

2我國水利工程運(yùn)行管理過程中常見問題分析

2.1水利工程建設(shè)當(dāng)中的技術(shù)及質(zhì)量管理問題

水利工程施工技術(shù)是確保工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這個(gè)環(huán)節(jié)的管理如果出現(xiàn)問題，會直接導(dǎo)致整個(gè)工程的失敗。目前我國較大型的水利工程項(xiàng)目自然會有專業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)和施工，在技術(shù)及質(zhì)量的管理上相對比較完善，但是很多小型的農(nóng)田水利工程則沒有充足的資金支持，因此設(shè)計(jì)人員及施工人員的專業(yè)能力會比較低，而且整體素質(zhì)也會有所下降，因此會忽略掉施工的過程中及后期的運(yùn)行管理，這就為工程的質(zhì)量安全帶來隱患。

2.2運(yùn)行管理機(jī)制不完善

水利工程建成后，必須通過有效的管理才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效果和驗(yàn)證原來規(guī)劃、設(shè)計(jì)的正確性。但水利工程管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的管理機(jī)制還不夠完善，主要體現(xiàn)在當(dāng)前水利工程運(yùn)行管理人員自身管理和服務(wù)意識不足，缺乏有效的自我管理能力和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度。在實(shí)際工作中，部分管理人員只能在水利工程運(yùn)行過程中按照基本準(zhǔn)則開展管理工作，難以對水利工程的本質(zhì)含義進(jìn)行正確、全面了解，導(dǎo)致不能針對水利工程的實(shí)際情況制定有效合理的工作方案。尤其是面對一些突發(fā)意外情況時(shí)，無法做出及時(shí)有效應(yīng)對，影響了水利工程運(yùn)行管理的質(zhì)量。在管理制度完善、管理規(guī)范詳細(xì)且管理人員配備齊全，分工明確的基礎(chǔ)上，管理人員在工作中會各司其職，積極履行自身的職責(zé)，確保水利工程正常高效運(yùn)行。但水利工程管理涉及影響因素較為復(fù)雜，影響范圍比較廣泛，導(dǎo)致管理部門制定的管理制度無法滿足實(shí)際運(yùn)行要求，在執(zhí)行過程中出現(xiàn)了如資金短缺等諸多問題，導(dǎo)致相關(guān)工作無法開展，不利于水利工程運(yùn)行管理工作的順利實(shí)施，影響水利工程運(yùn)行的整體效率。

2.3工程建設(shè)管理與運(yùn)行管理的脫節(jié)問題

很多水利工程項(xiàng)目的建設(shè)部門和運(yùn)行管理部門隸屬于不同的部門，因此在開展工作時(shí)經(jīng)常會產(chǎn)生一些矛盾，管理上并不同步。通常是建設(shè)部門負(fù)責(zé)水利工程前期的建設(shè)，而運(yùn)行管理部門負(fù)責(zé)后期的養(yǎng)護(hù)及維修工作，這就給質(zhì)量管理帶來了很多安全隱患問題。工程建設(shè)也需要嚴(yán)格的質(zhì)量管理，運(yùn)行管理部門有權(quán)利參與其中，這樣能給后期的養(yǎng)護(hù)及維修工作帶來很多便利條件。

3如何有效加強(qiáng)水利工程運(yùn)行管理

3.1轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)理念

相關(guān)部門應(yīng)該突破傳統(tǒng)思維理念的限制，認(rèn)識到新時(shí)期水利工程運(yùn)行管理方式改革的重要性，確保改革工作與時(shí)俱進(jìn)，符合我國水利事業(yè)的發(fā)展需求，以實(shí)現(xiàn)對日常實(shí)踐工作的全面指導(dǎo)。尤其是管理和養(yǎng)護(hù)分離制度的推行，是提高整體管理水平的關(guān)鍵途徑。公益性是水利工程的基本特征，在新時(shí)期市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，相關(guān)企業(yè)需要自負(fù)盈虧，因此在發(fā)展中面臨的風(fēng)險(xiǎn)逐漸增大。為此，應(yīng)該以管理和養(yǎng)護(hù)分離制度為依托，在明確市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律及特點(diǎn)的同時(shí)，促進(jìn)水土資源的高效化利用，做好人力資源組織分配，為管理單位的穩(wěn)定健康發(fā)展創(chuàng)造條件。管理與養(yǎng)護(hù)的全面分離，可以解決傳統(tǒng)模式下的冗余性問題，使管理工作效率得到大大提升，不會出現(xiàn)重復(fù)性崗位。此外，管理經(jīng)費(fèi)的控制也更具針對性，為管理方式改革提供充足的資金保障。各個(gè)機(jī)構(gòu)和部門得到有效精簡，真正優(yōu)化了水利工程運(yùn)行管理的流程。

3.2建立完善的運(yùn)行管理制度

要解決目前水利工程建設(shè)運(yùn)行管理當(dāng)中存在的諸多問題，最重要的一點(diǎn)就是建立完善的管理制度，對施工的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施嚴(yán)格的運(yùn)行管理。首先，建設(shè)初期必須制定科學(xué)的施工計(jì)劃，明確本次工程的施工工期、階段進(jìn)度、成本預(yù)算及質(zhì)量要求等內(nèi)容。工程的設(shè)計(jì)方案、原材料檢測標(biāo)準(zhǔn)、人員配備、設(shè)備的采購及進(jìn)場等問題都需要落實(shí)到細(xì)節(jié)上。其次，要根據(jù)實(shí)際情況制定完善的現(xiàn)場管理制度，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，確保施工現(xiàn)場的施工安全及質(zhì)量安全，加強(qiáng)對施工材料的管理，嚴(yán)格控制施工成本。再次，建立工程建設(shè)階段性質(zhì)量驗(yàn)收制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過程中的質(zhì)量問題及管理漏洞，采取最有效的補(bǔ)救措施，不能讓階段性的失誤影響到工程建設(shè)的整體施工進(jìn)度。最后，建立完善的運(yùn)行管理制度，明確養(yǎng)護(hù)部門及維修部門的責(zé)任范圍，確保水利工程能夠安全、穩(wěn)定地運(yùn)行下去。同時(shí)，管理制度要與個(gè)人的績效考核聯(lián)系在一起，體現(xiàn)出制度的權(quán)威性，在相關(guān)制度的規(guī)范下，運(yùn)行管理才能真正發(fā)揮效果。

3.3強(qiáng)化水利運(yùn)行管理隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)水利運(yùn)行管理隊(duì)伍建設(shè)，依據(jù)定編、定員、定責(zé)、定崗和定薪等要求，引入文化素質(zhì)較高且專業(yè)能力過硬的優(yōu)秀人才，充分發(fā)揮出人才的價(jià)值，建立完善的分配機(jī)制和晉升機(jī)制，充分調(diào)動起管理人員的工作熱情，實(shí)現(xiàn)人盡其用，優(yōu)化調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，提高管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。做好管理人員的培訓(xùn)工作，制定科學(xué)詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，做到定期對工作人員進(jìn)行操作技能和責(zé)任意識方面的培訓(xùn)，并做好相關(guān)考核工作，對考核較好和較差的分別進(jìn)行獎勵和處罰，確保培訓(xùn)達(dá)到預(yù)期效果，使工作人員不斷提高自身的專業(yè)知識水平和道德素養(yǎng)，滿足水利事業(yè)發(fā)展的需要。定期組織對管理人員進(jìn)行思想教育，使其充分認(rèn)識到水利工程運(yùn)行管理工作的重要性，通過設(shè)置宣傳教育欄、發(fā)放宣傳手冊等方式，為管理人員普及最新水利工程知識，以優(yōu)質(zhì)的宣傳教育工作使其掌握水利工程的作用和應(yīng)用價(jià)值。

結(jié)語

現(xiàn)階段，能夠影響到水利工程運(yùn)行管理的因素有很多，有水利工程施工建設(shè)施工技術(shù)方面的問題，也有管理人員的問題。然而，無論問題出在哪里，都必須找到相應(yīng)的改善方法，只有這樣才能不斷提升水利工程的使用效率，才能讓水利工程安全、穩(wěn)定地運(yùn)行下去，持續(xù)為子孫后代造福。

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