康效忠

摘要：隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和科學技術(shù)的進步，互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、機器人等信息技術(shù)廣泛運用于生產(chǎn)生活各個方面，極大地促進了人民生活水平的提高。在公共安全領(lǐng)域，“天網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)”利用設(shè)置在大街小巷的海量攝像頭組成了監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，是公安機關(guān)打擊違法犯罪的一項法寶，是城市治安的堅強后盾。隨著我國高等教育的迅速發(fā)展、辦學規(guī)模不斷擴大，大學校園不再是與世隔絕的“象牙塔”，出現(xiàn)了一些新的安全問題，影響校園安全穩(wěn)定的因素不斷增多。因此，如何適應(yīng)新時代新形勢，提升校園安全管理水平，打擊校園內(nèi)違法犯罪活動，促進校園平安建設(shè)，需要我們堅持問題導(dǎo)向，不斷總結(jié)探索新的管控方法，謀劃構(gòu)建高校視頻監(jiān)控系統(tǒng)，提出有效對策措施，切實用信息技術(shù)撐起“保護傘”，護衛(wèi)校園長久安寧。

關(guān)鍵詞：新形勢;高校安全保衛(wèi);視頻監(jiān)控

一、當代大學校園安全形勢

（一）大學周邊治安環(huán)境復(fù)雜

因為多種原因，大學校園的教學區(qū)、學生宿舍和運動場館等大學生日常生活學習的地方并非完全封閉，而是更多地與教職工住宅區(qū)、社區(qū)居民區(qū)以及相關(guān)的生活服務(wù)設(shè)施、眾多的商業(yè)網(wǎng)點交織，校園和社會相互交叉滲透，周邊地區(qū)存在許多不安全因素。許多高校校區(qū)分散，周邊環(huán)境復(fù)雜，有的位于郊區(qū)大學城，地廣人稀，社會治安管理薄弱，一些搶劫、勒索和傷害等犯罪行為容易發(fā)生在學生身上。隨著高校辦學開放性的進一步擴大，社會服務(wù)職能的拓展，許多外來的人員、車輛不定期的進入校園，各類安全隱患隨之凸顯。

（二）大學校園內(nèi)治安情況復(fù)雜

大學是國家培養(yǎng)人才的高地，是教書育人的“象牙塔”，大學生作為高校的主體，許多行為具有普遍性。（1）為了方便學習生活，大學生購買手機、平板和筆記本電腦等電子產(chǎn)品較多，這類產(chǎn)品體積小、價值高，容易被搶被盜。（2）大學校園面積大，宿舍、教室和飯?zhí)玫赛c與點之間距離比較遠，大學生普遍用自行車或電動車解決通勤，同時，亂停亂放現(xiàn)象比較常見，這樣就給犯罪分子可乘之機，丟失車輛問題時有發(fā)生。（3）在大學里，每天上課下課等高峰期，校園道路上車輛、人員流量大，交織并行，如果有的車輛速度過快，容易發(fā)生交通事故，有的甚至涉及法律問題。

（三）大學生自身特點帶來的安全形勢復(fù)雜

一方面，高等學校的教育主體大學生，入學前各階段安全教育普遍存在缺失和不足的問題，造成大學生獨自應(yīng)對安全危機時的迷茫。例如，大學生中還存在“中國式過馬路”的行為，不遵守交通規(guī)則;不知如何正確使用滅火器等消防器材;進入商城等人員密集區(qū)不知道要留意安全通道等。另一方面，高等學校人才聚集、信息資源豐富、國內(nèi)外交流頻繁，是社會思潮滲透大學生群體的陣地;最重要的是大學生正處在生理和心理的成長成熟期，安全意識尚未完全形成，安全知識缺乏，安全能力不足，對維護自身安全和權(quán)益、防范社會侵害缺乏足夠的能力保障。

二、高校安全保衛(wèi)工作中運用監(jiān)控系統(tǒng)的重要意義

（一）是建設(shè)平安校園的重要基礎(chǔ)

2015年5月，國家發(fā)改委聯(lián)合七個部門共同頒布了《關(guān)于加強公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作的若干意見》，根據(jù)該意見精神，到2020年，全國基本實現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”的公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。當代大學平安校園建設(shè)，也要借鑒成熟的技防經(jīng)驗，充分利用“人防”“物防”和“技防”等多種手段，鞏固完善以“實現(xiàn)校園安全穩(wěn)定、避免各種事故案件發(fā)生”為目的的一體化防范體系。在人防和物防方面，不斷增加安保人員和各種器材設(shè)施，保證人員物資充足，已經(jīng)是傳統(tǒng)的防范手段。為了實現(xiàn)防范的全領(lǐng)域、智能化、無死角，迫切需要建設(shè)高質(zhì)量、高標準、高清鏡頭的大學視頻監(jiān)控系統(tǒng)，作為平安校園建設(shè)的重要基礎(chǔ)常抓不懈。

（二）是提升安全管理水平的重要抓手

目前，視頻監(jiān)控系統(tǒng)作為一種常見的安全防范手段，無論在企業(yè)、小區(qū)還是在公共場合都被廣泛應(yīng)用，可以說視頻監(jiān)控系統(tǒng)對犯罪的預(yù)防和打擊有著極其重要的作用，對犯罪分子具有很強的心理威懾。通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)，可以對大學校園內(nèi)的主要道路、建筑物周邊、治安死角等重點要害部位進行24小時不間斷監(jiān)控，有效消除安全隱患。事故案件發(fā)生后，利用視頻偵查手段動態(tài)追蹤目標，可以迅速鎖定嫌疑人，使發(fā)現(xiàn)、抓捕現(xiàn)行犯罪分子的水平得到提高。事故案件處理階段，借助存儲功能和視頻回放，可以迅速固定證據(jù)，提高了處置突發(fā)事件和安全管理的主動性，在刑事偵查、維護治安、交通整治等方面發(fā)揮了不可替代的作用。

（三）是化解矛盾問題的重要手段

黨的十九大報告中明確指出：加強和創(chuàng)新社會治理，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。在大學校園內(nèi)，每當老師和學生們發(fā)生物品被盜、車輛剮蹭、矛盾糾紛等事件時，身心會受到極大的傷害，有時還會引發(fā)脾氣暴躁、失眠等情況，嚴重影響了正常的學習生活秩序，破壞了校園內(nèi)的和諧穩(wěn)定。許多案件和矛盾糾紛，往往雙方各執(zhí)一詞，當解決問題陷入僵局時，視頻監(jiān)控系統(tǒng)的儲存圖像功能，能真實還原當時現(xiàn)場狀況，客觀劃分當事雙方的責任界限，為查清事件的來龍去脈，解決后續(xù)問題提供了非常好的客觀條件，是創(chuàng)造和諧穩(wěn)定校園的重要手段。

三、新形勢下高校安全保衛(wèi)工作中推進監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的對策

（一）強化信息化管理理念

在科學技術(shù)快速發(fā)展的今天，安全保衛(wèi)工作越來越多地向信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。高校安全保衛(wèi)工作作為全社會安全工作領(lǐng)域的重要組成部分，也要緊跟時代步伐，不斷革新管理理念，將安全管理從線下管理、單一的管理，轉(zhuǎn)型成為互動的、全面的線上信息化管理，讓管理理念得到升華。要牢固樹立大安全觀念，實施開放式管理，大力發(fā)展高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)，全領(lǐng)域覆蓋，全時效監(jiān)控，全方位管理，增強對犯罪分子的威懾作用。要注重監(jiān)控視頻文件的整理歸納，為學校安全管理提供量化的數(shù)據(jù)支撐，提出有針對性的意見建議。

（二）科學合理規(guī)劃建設(shè)

“宜未雨而綢繆，勿臨渴而掘井”。要做好系統(tǒng)建設(shè)的中長期遠景規(guī)劃，分步驟分階段實施，在節(jié)省總體建設(shè)經(jīng)費的同時，確保系統(tǒng)建設(shè)的高質(zhì)量;要合理分布監(jiān)控攝像頭，攝像頭之間要相互配合和補充，采用科學的方式提高監(jiān)控的密度和廣度;每年要預(yù)留出專項經(jīng)費予以保障，?？顚Ｓ茫瑥呢斄ι洗罅χС?。系統(tǒng)要指定專人負責，定期維護保養(yǎng)，確保線路暢通無阻，系統(tǒng)運轉(zhuǎn)正常，真正做到“天網(wǎng)”全時域全覆蓋。要結(jié)合高校各校區(qū)分布實際，對視頻監(jiān)控系統(tǒng)的老舊線路進行及時升級改造，對視頻設(shè)備進行更新?lián)Q代，提高顯示的速度和質(zhì)量;對新校區(qū)要做好區(qū)域規(guī)劃，促進高校監(jiān)控系統(tǒng)的整體建設(shè)。

（三）完善相關(guān)制度機制

“無規(guī)矩不成方圓”，想要最大限度發(fā)揮視頻監(jiān)控系統(tǒng)技防作用，提高工作效率，就要建立健全相關(guān)制度機制。視頻監(jiān)控系統(tǒng)留存的視頻資料比較敏感，有些還涉及公民的個人隱私和國家的法律法規(guī)，要健全完善視頻調(diào)閱登記制度，對調(diào)閱的個人進行實名登記，對調(diào)閱原因進行嚴格審查，對內(nèi)容進行嚴格保密，確保不發(fā)生涉及法律問題。要對視頻監(jiān)控室進行嚴格管理，每日24小時專人值班，無關(guān)人員不得隨便入內(nèi)，非保衛(wèi)人員限制入內(nèi)。要大力培養(yǎng)視頻監(jiān)控中心管理人員，注重挑選能力素質(zhì)強、形象好、業(yè)務(wù)精的骨干，選派到視頻監(jiān)控中心工作，運行好視頻監(jiān)控系統(tǒng)，確保學校安全穩(wěn)定。

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