顧健

本案中的廳官信奉“禮尚往來”“知恩圖報(bào)”，不僅自己請(qǐng)人辦事贈(zèng)送禮物以示感謝，在自己利用職權(quán)幫工程商獲得項(xiàng)目時(shí)，竟也主動(dòng)或被動(dòng)收受禮金……

雙向請(qǐng)托的官場(chǎng)交易終落得竹籃打水一場(chǎng)空

一般而言，大多數(shù)官商交易都是單向請(qǐng)托、單向賄送好處，即商人為了獲得工程項(xiàng)目向貪官求助并賄送好處。但在西藏自治區(qū)通信管理局原局長馮文勇受賄案中卻出現(xiàn)了官商相互請(qǐng)托、互幫互助、互惠互利的情節(jié)，不僅商人為了工程求助馮文勇并進(jìn)行利益輸送;馮文勇作為官員，為了幫女兒、女婿謀取就業(yè)機(jī)會(huì)，向同樣有話語權(quán)的商人求助，事成后也向商人贈(zèng)送禮物。

這名與馮文勇進(jìn)行雙向交易的商人叫何陽，2015年5月13日，被國家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理中心（以下簡(jiǎn)稱“網(wǎng)信中心”）聘為長安某科技有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“長安公司”）副總經(jīng)理。網(wǎng)信中心的主辦單位是中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室，系事業(yè)單位，長安公司系該中心的全資下屬國有企業(yè)。

2017年4月，馮文勇升任西藏自治區(qū)通信管理局（以下簡(jiǎn)稱“通信局”）黨組書記、局長，因?yàn)橛袠I(yè)務(wù)上的聯(lián)系，與時(shí)任長安公司副總經(jīng)理何陽關(guān)系熟絡(luò)。2017年8月，兩人一起到北京出差，相約共進(jìn)晚餐。席間，馮文勇提出請(qǐng)托何陽幫忙將自己的女兒馮某及對(duì)象廖某安排到長安公司。當(dāng)時(shí)長安公司正好招人，何陽當(dāng)場(chǎng)答應(yīng)，并讓兩人先投簡(jiǎn)歷。面試的時(shí)候，何陽向長安公司管理人事的許春秋打招呼，許春秋遂在面試環(huán)節(jié)對(duì)馮某和廖某予以重點(diǎn)關(guān)照。在何陽和許春秋的關(guān)心下，二人“順利”通過面試，并進(jìn)入長安公司工作。

2018年5月，馮文勇獲悉網(wǎng)信中心下屬科技成果轉(zhuǎn)化中心需要招人，遂再次請(qǐng)托何陽幫忙將女兒馮某調(diào)到網(wǎng)信中心工作。何陽遂向網(wǎng)信中心推薦馮某，馮某最終“順利”被網(wǎng)信中心錄用為正式員工。

助自己的女兒、女婿找到自己心儀的工作，這可不是樁小事情。精于人情世故的馮文勇覺得，雖然何陽希望拿到通信局的業(yè)務(wù)，有求于自己，但畢竟人家非常爽快地幫了自己這個(gè)大忙，自己也應(yīng)該對(duì)其有所表示。于是，馮文勇先后于2017年12月、2018年4月、2018年12月22日，分三次送給何陽總計(jì)價(jià)值約15萬元的蟲草及藏紅花。每次贈(zèng)送時(shí)，馮文勇都向何陽提及系感謝幫助安排自己孩子的工作事宜。

馮文勇畢竟是通信局名副其實(shí)的一把手，何陽全力以赴幫馮某及廖某解決了工作問題后，長安公司與通信局之間的合作也更加“順利”。僅2018年初，長安公司就先后與通信局簽訂了《“XZFZ系統(tǒng)”項(xiàng)目系統(tǒng)集成采購合同》《“614”項(xiàng)目專用設(shè)備、相關(guān)軟件等采購（第一標(biāo)段）合同》《“614”項(xiàng)目專用設(shè)備、相關(guān)軟件等采購（第二標(biāo)段）合同》等協(xié)議。

馮文勇事后供述，“614”項(xiàng)目邀標(biāo)時(shí)其優(yōu)先考慮和推薦了長安公司，工程款的撥付也很及時(shí)，幫了長安公司的忙。何陽自己也明白，長安公司之所以能與通信局如此順利地合作，與馮文勇的關(guān)照是分不開的。何陽也是個(gè)明事理的人，雖說表面是公事公辦，但他覺得自己也應(yīng)該對(duì)馮文勇有所“表示”。

2018年7月，何陽安排員工趙勁到成都向馮文勇匯報(bào)工作。臨行前，何陽把趙勁喊到自己辦公室，將事先準(zhǔn)備好的裝有10萬元現(xiàn)金的黑色塑料袋裹好裝進(jìn)茶葉袋，并示意趙勁把茶葉袋帶到成都，交給馮文勇。趙勁到成都后，約馮文勇一起吃飯。席間，兩人邊吃邊聊合作項(xiàng)目上的事。離開時(shí)，趙勁將何陽托付的紙袋送給馮文勇，馮文勇當(dāng)時(shí)以為是茶葉就收下了。馮文勇回家后打開茶葉袋子，看到里邊裝的是現(xiàn)金就決定把袋子退還給何陽。

第二天，馮文勇打電話給趙勁，讓其到成都正南三環(huán)外的一個(gè)小區(qū)見面，見面后馮文勇退還紙袋，并說這份禮物太重，若收下不合適。兩天后，馮文勇也打了電話給何陽，調(diào)侃說“茶葉”太貴了。事后，何陽告訴趙勁，茶葉袋里裝著10萬元現(xiàn)金，并指示趙勁先代為保管。

2018年12月，何陽獲悉馮文勇到北京開會(huì)，在馮文勇離京的當(dāng)天，何陽再次指示趙勁到北京向其匯報(bào)工作。趙勁臨行前，何陽交代其說：“乘著馮文勇這次來，把上次沒辦好的事情（指給馮文勇送10萬元現(xiàn)金）辦了吧。”何陽也許覺得10萬太少，就讓趙勁自己再拿10萬元，湊足20萬元現(xiàn)金，并表示算自己借了趙勁10萬元。趙勁遂趕到北京，以送機(jī)的名義與馮文勇見面。送機(jī)前，趙勁在機(jī)場(chǎng)約請(qǐng)馮文勇吃飯，并再次把用茶葉袋子裝著的20萬元的現(xiàn)金送給馮文勇。這一次，馮文勇沒有拒絕，推辭幾下后就收下了。事后，馮文勇再次打電話給何陽，稱禮物太貴重了，但這一次他沒有退錢。

“之所以送錢給馮文勇，是因?yàn)殚L安公司承建了通信局的項(xiàng)目，感謝馮文勇的照顧，同時(shí)也希望馮文勇在以后的項(xiàng)目實(shí)施中繼續(xù)關(guān)照?！焙侮柺潞筇寡?。

馮文勇是名非常謹(jǐn)慎的官員，在進(jìn)行賄賂交易時(shí)力圖自保，特別是在其多次索賄時(shí)不留痕跡，頻頻以“借款”為障眼法。在公訴機(jī)關(guān)指控馮文勇受賄的五筆事實(shí)中，有三次提到了“以借為名索取賄賂”。

黃劍是一名經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)工程的工程商，其開辦的恒發(fā)公司與通信局長期有業(yè)務(wù)往來。在雙方往來過程中，馮文勇經(jīng)常會(huì)關(guān)照黃劍。2018年2月，通信局與恒發(fā)公司簽訂《“614”項(xiàng)目通用設(shè)備及配套采購項(xiàng)目（第四標(biāo)段）合同》，工程造價(jià)為725.95萬余元，這筆業(yè)務(wù)也是在馮文勇的關(guān)照下獲得的。

也許是馮文勇覺得自己為黃劍經(jīng)營出了力，幫他賺了錢，黃劍也應(yīng)該回報(bào)自己。但馮文勇覺得明著要錢不安全，干脆就以向黃劍借款的名義讓他出點(diǎn)血。馮文勇先后于2017年和2018年，以需要裝修成都花園及購買銀海湖的房子但資金緊張為由，分別向黃劍提出借款各20萬元。由于擔(dān)心轉(zhuǎn)賬會(huì)留痕，為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，馮文勇特意關(guān)照黃劍自己借的是現(xiàn)金。黃劍不敢怠慢，接到電話立即將總共40萬元現(xiàn)金送到馮文勇家中。

馮文勇案發(fā)后，黃劍作為證人在向辦案機(jī)關(guān)作證時(shí)先是證實(shí)上述40萬元確定系借款，后經(jīng)辦案人員政策攻心才最終承認(rèn)系馮文勇索賄。“起初沒有把實(shí)情說出來，一方面是記性不好;另一方面是因?yàn)轳T文勇畢竟曾是領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)在落難了，不想落井下石，否則不講義氣?！秉S劍解釋道。在被問及當(dāng)時(shí)“借款”給馮文勇時(shí)的心理活動(dòng)時(shí)，黃劍說：“馮文勇是通信局領(lǐng)導(dǎo)，我在他們局搞項(xiàng)目，馮文勇開口借錢我自然不敢不借，也不敢讓他還錢，就算送給馮文勇了，畢竟以后恒發(fā)公司在工程項(xiàng)目上也能得到他更多的幫助?！?/p>

事實(shí)上，馮文勇拿到這40萬元現(xiàn)金后，并沒有用于裝修房屋、購買房子，而是用于個(gè)人其他消費(fèi)了。在被問及40萬元借款為什么遲遲沒有歸還時(shí)，馮文勇供述稱：“這40萬元按我的經(jīng)濟(jì)狀況是有能力歸還的，但一直未還，就是想著能不還就不還。畢竟黃劍有求于我，同時(shí)在承攬工程時(shí)我也優(yōu)先考慮過他的公司。”

馮文勇因涉嫌嚴(yán)重違法犯罪，經(jīng)西藏自治區(qū)監(jiān)察委員會(huì)決定，于2019年5月20日被立案調(diào)查，5月22日被留置。因涉嫌貪污、受賄，馮文勇于同年11月20日被刑事拘留，11月29日被逮捕。該案經(jīng)西藏自治區(qū)山南市人民檢察院提起公訴后，由山南市中級(jí)人民法院依法審理。

法院經(jīng)審理查明：2005年2月至2008年12月，被告人馮文勇在擔(dān)任山南某公司黨委書記、總經(jīng)理兼技術(shù)總監(jiān)期間，利用職務(wù)上的便利，通過虛假?zèng)_賬手段非法占有公共財(cái)物，共計(jì)5萬元。2013年至2019年，馮文勇在任拉薩某公司黨委書記、副總經(jīng)理，通信局副局長、黨組書記、局長期間，利用職務(wù)上的便利，為他人在工程項(xiàng)目承攬、項(xiàng)目撥款等方面謀取利益，索取、收受服務(wù)管理對(duì)象恒發(fā)公司法定代表人黃劍等人財(cái)物，共計(jì)人民幣72萬元、價(jià)值3萬元翡翠擺件一個(gè)、價(jià)值2.15萬元尼康相機(jī)一臺(tái)及鏡頭一個(gè)。

2020年10月21日，山南市中級(jí)人民法院對(duì)被告人馮文勇犯貪污罪、受賄罪一案作出一審判決：以被告人馮文勇犯受賄罪，判處有期徒刑4年，并處罰金人民幣20萬元;犯貪污罪，判處有期徒刑1年，并處罰金人民幣10萬元。決定執(zhí)行有期徒刑4年6個(gè)月，并處罰金人民幣30萬元;繼續(xù)追繳違法所得人民幣77萬元，上繳國庫;沒收扣押在案的翡翠擺件一個(gè)、尼康相機(jī)一臺(tái)及鏡頭一個(gè)，上繳國庫。

一審宣判后，馮文勇不服，提起上訴。西藏自治區(qū)高級(jí)人民法院經(jīng)審理，于2021年4月12日對(duì)外公布被告人馮文勇犯貪污罪、受賄罪案二審裁判結(jié)果：駁回上訴，維持原判。

（本文除馮文勇外，其余人名均為化名）

編輯：黃靈? yeshzhwu@foxmail.com