江慧

現(xiàn)階段機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險并軌改革的有效推進(jìn)，使得一直以來實施的養(yǎng)老退休金制度得到了有效轉(zhuǎn)變。該項改革的實施推進(jìn)在構(gòu)建更為公平和可持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老保險制度方面實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，更好地滿足了當(dāng)前政治、經(jīng)濟(jì)以及社會對于養(yǎng)老保險的相關(guān)要求?；诖?，文章就將重點對該項改革之于人資管理的意義進(jìn)行分析，并給出相應(yīng)的推進(jìn)策略，以供參考。

一、引言

在我國社保體系之中，養(yǎng)老保險是非常重要的一項，對于老年人在退休之后的基本保障具有極大的促進(jìn)作用。它是指當(dāng)職工到了一定年齡，喪失了基本的工作能力后且沒有社會保障的時候，通過養(yǎng)老保險的形式給老年人提供基本的生活費用。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展下，我國一直不斷進(jìn)行養(yǎng)老保險改革，但機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)之間在這一方面依然存在很大問題，因此進(jìn)入新時期之后該項保險開始推行雙軌改革，實現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險與企業(yè)職工保險并軌，本文重點分析該改革之于人資管理具有一定的現(xiàn)實意義。

二、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險并軌下對加強(qiáng)人力資源管理的意義

（一）薪酬增長機(jī)制

一直以來我們國家各個領(lǐng)域之中養(yǎng)老保險差異化導(dǎo)致整個保險制度呈現(xiàn)出了極為嚴(yán)重的碎片化問題，同時在分配比例方面也出現(xiàn)了極為不均勻的現(xiàn)象。在有些機(jī)關(guān)事業(yè)單位之中，大部分職工對于改革之后的退休待遇有著極高的關(guān)注度，經(jīng)常會擔(dān)心水平下降導(dǎo)致其薪酬結(jié)構(gòu)出現(xiàn)嚴(yán)重問題。所以，為了能夠?qū)崿F(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險并軌改革的有效發(fā)展和進(jìn)步，就要建立起更能適應(yīng)在崗職工正常監(jiān)管的薪酬增長機(jī)制。這里需要特別注意的是，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)之間在社會性功能結(jié)構(gòu)上有所不同，其中企業(yè)內(nèi)部在崗職工進(jìn)行工作的主要目的是給企業(yè)創(chuàng)造出更多價值，從而得到豐厚的經(jīng)濟(jì)效益;而機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部職工進(jìn)行工作的主要目的則是要實現(xiàn)全面發(fā)展，服務(wù)社會，有效適應(yīng)當(dāng)前的社會化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。所以，這就要根據(jù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的具體管理要求，構(gòu)建起有效的人資管理策略，進(jìn)一步維護(hù)人資管理的本質(zhì)，同時依照實際情況對其加強(qiáng)改良和升級。不僅如此，還要積極運行組合化的相關(guān)績效考核措施，完善整個人才隊伍建設(shè)的真實水準(zhǔn)，提升所有員工的安全感以及職業(yè)歸屬感，降低人資折舊等問題帶來的局限性，同時依照實際情況將人資管理結(jié)構(gòu)的職業(yè)年金待遇提升上去，最終實現(xiàn)健康發(fā)展。

（二）單位人才隊伍發(fā)展

在當(dāng)前的整個改革體系之中，加強(qiáng)整體項目制度層面建設(shè)可以進(jìn)一步提升該類單位以及企業(yè)人才的流動性，然而，對于內(nèi)部監(jiān)管而言最關(guān)鍵的還是要保持人才流動的穩(wěn)定性，如果不能將人才流動控制在穩(wěn)定程度上，就會使整個人才隊伍建設(shè)不能展現(xiàn)出基本的發(fā)展優(yōu)勢。在市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展下，大部分具有良好社會效益的企業(yè)對于在崗職工的待遇要比當(dāng)前國家很多機(jī)關(guān)事業(yè)單位高很多，同時在退休之后其養(yǎng)老保險實際的待遇結(jié)構(gòu)和工作過程中繳納的工資有很大關(guān)系，這就會導(dǎo)致有些機(jī)關(guān)事業(yè)單位出現(xiàn)了不穩(wěn)定的人才流動問題，這一點并非是整個行業(yè)之中希望發(fā)生的。在開展內(nèi)部監(jiān)管的時候，人才監(jiān)督機(jī)制必須要始終堅持穩(wěn)定發(fā)展的基本理念，通過有效整合管理體系及效果，給未來各項工作的開展夯實基礎(chǔ)。

在當(dāng)前該項改革工作的不斷推進(jìn)下，想要從根源上將整體的管理水準(zhǔn)和管控效果提升上去，就要根據(jù)當(dāng)前發(fā)展過程中存在的實際問題構(gòu)建有效的維護(hù)機(jī)制以及處理措施，并依據(jù)決定的相關(guān)要求針對差異化的人群構(gòu)建起差異化的管理策略，從而漸漸推動改革實施，最大程度上降低大幅度的震蕩給社會穩(wěn)定發(fā)展帶來的影響。此外，還必須要重視起“過渡期”，在開展全方位升級管理的過程中，依照具體的標(biāo)準(zhǔn)化流程對實際工作中遇到的各項問題進(jìn)行整合改革。這樣一來，在國家主導(dǎo)下的基本養(yǎng)老保險中，企業(yè)養(yǎng)老保險制度以及機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度就基本上實現(xiàn)了一致性。從這個角度來說，這種養(yǎng)老保險改革打破了以前這類群體特權(quán)式的福利制度，達(dá)到了整個制度的統(tǒng)一性和規(guī)范性，促進(jìn)了整個社會公平的體現(xiàn)，能夠?qū)崿F(xiàn)社會穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)發(fā)展。

三、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險并軌下人力資源管理具體優(yōu)化措施

（一）并軌改革的具體內(nèi)容

當(dāng)前在這類改革工作的推進(jìn)之中，很多基礎(chǔ)性的改革基本適合依照和參照公務(wù)員法管理的單位或者機(jī)關(guān)，或者是公益一類、二類事業(yè)單位與編制內(nèi)的工作者所參加的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革。其中的各項保險費用主要由個人和單位承擔(dān)，要深刻踐行的就是把社會統(tǒng)籌和個人賬戶融合在一起的養(yǎng)老保險制度。在這之中單位需要繳納基本費用，比例為個人工資基數(shù)和的20%;個人繳納的則是工資基數(shù)的8%，款項由單位直接扣除。不僅如此，依照本人繳工資8%的費用就可以建立起相應(yīng)的養(yǎng)老保險個人賬戶，其中都是個人所繳納的款項。

在整個養(yǎng)老保險的計發(fā)機(jī)制之中，該項并軌改革要求在有關(guān)項目落實之后個人繳費年限累計超過15年的人員退休后，按月發(fā)放基本養(yǎng)老金，以此形成基礎(chǔ)養(yǎng)老金以及個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的結(jié)構(gòu)。同時當(dāng)員工在退休之后，基礎(chǔ)養(yǎng)老金還需要依照當(dāng)?shù)卦诼毴藛T的每月平均工資與個人指數(shù)化繳費工資平均值等相關(guān)參數(shù)去發(fā)放，同時確保繳費在滿一年之后就集中發(fā)放1%。在這之中，計月發(fā)放的整個過程其數(shù)據(jù)需要依照本人退休時人口的平均壽命以及退休年齡等作為參數(shù)進(jìn)行有效約束。

（二）人資優(yōu)化措施

1.完善管理策略

在對基本養(yǎng)老保險進(jìn)行繳納的過程中，必須要充分重視起所需資金，確保其可以和財政部門的相關(guān)要求結(jié)合在一起，并根據(jù)自身的單位屬性，有效應(yīng)用專項資金提升整體資金鏈條的完整性，從而使這類單位其養(yǎng)老保險并軌改革所需要的資金供給效果能夠更為顯著。在這之中需要特別注意的是，在有關(guān)問題的基本認(rèn)定工作結(jié)束之后，還要從本質(zhì)上保護(hù)改革者的基本利益，以此給今后工作項目的全方位開展夯實基礎(chǔ)。建立運維機(jī)制以及管理策略能夠從一定程度上決定這類單位的養(yǎng)老保險并軌改革的有效推進(jìn)以及管理效率，有關(guān)部門對此必須要給予高度的重視。

2.優(yōu)化宣傳效果

為了最大程度上維護(hù)該項改革工作的實際效果，就要從思想認(rèn)知方面著手，將實際宣傳效果提升上去，確保整個改革過程可以得到更多職工的有效支持，從而最大程度上推動改革的順利開展，促進(jìn)各項計劃的有效實施。所有相關(guān)單位需要在國家有關(guān)政策體系的構(gòu)建方面，必須綜合全面地講解其中的相關(guān)內(nèi)涵及定義，使整個落實過渡期的具體要求能夠得到有效保證。特別是要對一些害怕退休之后待遇下降的人員來說，必須要進(jìn)行有效的分析與疏導(dǎo)，并通過職業(yè)年金集中補(bǔ)充平衡提升待遇水平，最大程度上維護(hù)好管控效果以及基本的管理水準(zhǔn)，并給后續(xù)這類改革工作的有效發(fā)展夯實基礎(chǔ)。