葉小敏

新政府會計制度為事業(yè)單位會計核算工作帶來前所未有的變化和影響。本文以事業(yè)單位會計核算工作為主要研究對象，基于新政府會計制度的有效貫徹，切實(shí)開展新制度對當(dāng)前事業(yè)單位會計核算工作的影響和作用，結(jié)合筆者多年事業(yè)單位會計領(lǐng)域的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，就事業(yè)單位會計核算發(fā)展路徑開展深入的探索和剖析。僅供參考。

一、引言

隨著我國新會計制度的有效落實(shí)，對于公益性質(zhì)的事業(yè)單位，帶來前所未有的助益和支持，一方面，針對從業(yè)人員，快速提升日常工作的管理成效，另一方面，針對事業(yè)單位，有效改善傳統(tǒng)會計制度下的潛在問題，為事業(yè)單位會計核算工作發(fā)展，指明了方向和道路。

二、新政府會計制度理論概述

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和蛻變，國家相關(guān)政策同步開展對應(yīng)的升級和改變，其中新政府會計制度的應(yīng)用，為事業(yè)單位會計核算工作帶來新的突破和創(chuàng)新，一方面，新政府會計制度可以有效應(yīng)對當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展情勢，另一方面，有效整合當(dāng)前事業(yè)單位傳統(tǒng)會計核算工作，借助新政府會計制度的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位會計核算效率以及會計信息質(zhì)量的雙重提升，改善事業(yè)單位相關(guān)領(lǐng)域的不足和問題。另外，新政府會計制度是基于當(dāng)前事業(yè)單位會計工作的具體內(nèi)容進(jìn)行有效整合，進(jìn)一步提升不同類別事業(yè)單位會計制度的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，同時以雙基礎(chǔ)會計核算、雙報表會計體系、平行記賬等相關(guān)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了事業(yè)單位會計核算工作的高效性、準(zhǔn)確性、合理性。

三、新政府會計制度對事業(yè)單位會計核算工作的改進(jìn)作用

（一）重新定義固定資產(chǎn)的核算方法

作為新政府會計制度，無論是事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算方式還是價值確認(rèn)等相關(guān)領(lǐng)域，都進(jìn)行系統(tǒng)化的改革和升級，同時基于新政府會計制度下，對事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行初始確定以及二次確定兩項(xiàng)操作，其中，初始確認(rèn)是對固定資產(chǎn)市場價值進(jìn)行確認(rèn)，二次確定是對固定資產(chǎn)以及未來價值變化等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行重新評估。另外，對于固定資產(chǎn)的入賬方式，在新政府會計制度領(lǐng)導(dǎo)下，需要結(jié)合公允價值理念，對無法確認(rèn)公允價值的固定資產(chǎn)，結(jié)合合同約定價格及細(xì)則入賬評估。對固定資產(chǎn)的核算方式，尤其是涉及到現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)，需要充分利用財務(wù)會計以及預(yù)算會計等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行核算。由此可見，事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算工作，在升級后可以實(shí)現(xiàn)更加科學(xué)和準(zhǔn)確的成效，進(jìn)一步提升事業(yè)單位的成本控制工作，規(guī)避傳統(tǒng)意義上的資金浪費(fèi)問題，提升對自身資金的統(tǒng)籌管理。由此可見，新政府核算制度的實(shí)施，對固定資產(chǎn)的核算方式，實(shí)現(xiàn)了重新定義。

（二）提升會計核算工作的質(zhì)量和成效

在新政府會計制度的影響下，事業(yè)單位會計核算工作的質(zhì)量和成效具有明顯的改善效果。一方面，新政府會計制度全方位統(tǒng)一事業(yè)單位會計標(biāo)準(zhǔn)體系，另一方面，權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用進(jìn)一步提升了會計核算制度準(zhǔn)確性和合理性。眾所周知，事業(yè)單位會計核算工作，其準(zhǔn)確性和合理性的要求，是確保事業(yè)單位日常運(yùn)營資金的真實(shí)有效，借助精準(zhǔn)的會計核算工作，可以有效提升國家相關(guān)資金的監(jiān)管力度，謹(jǐn)防不法之徒的違規(guī)使用，另外借助新政府會計制度，可以對事業(yè)單位固定資產(chǎn)以及無形資產(chǎn)等折舊計提工作，進(jìn)行重新的規(guī)定和核算，確保事業(yè)單位資產(chǎn)名目可以清晰有效進(jìn)行統(tǒng)計，從而切實(shí)有效解決事業(yè)單位日常經(jīng)營管理過程中的資產(chǎn)問題，從系統(tǒng)上改善事業(yè)單位財務(wù)管理的水平和作用。

（三）優(yōu)化事業(yè)單位資金使用情況

事業(yè)單位資金利用情況，始終是大多數(shù)公益性質(zhì)事業(yè)單位的管理難題，一方面，該類型事業(yè)單位對于資金的利用程度較低，另一方面，事業(yè)單位財務(wù)管理、資金利用等相關(guān)方面的管理意識相對滯后。由此可見，新政府會計制度的實(shí)施，對于事業(yè)當(dāng)前資金利用情況，可以起到良好的改善作用，尤其是在會計核算雙制度的有效實(shí)施，進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算制度的實(shí)踐價值，另外在事業(yè)單位會計工作中的收付系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)對會計信息以及會計管理工作的有效融合，進(jìn)一步提升了新政府會計制度與傳統(tǒng)會計制度的有效整合力度，提升事業(yè)單位對于成本管控工作的效率和原則，從而提升了資金利用程度。

四、新政府會計制度下事業(yè)單位會計核算發(fā)展路徑

（一）構(gòu)建完善的會計核算制度

新政府會計制度的實(shí)施，對于傳統(tǒng)事業(yè)單位會計核算工作，起到完善和提升的作用，既能夠促進(jìn)新制度與舊制度的有效整合，又能夠激發(fā)事業(yè)單位的核心發(fā)展動能，加速事業(yè)單位改革步伐，促進(jìn)事業(yè)單位在會計核算工作的升級和創(chuàng)新。另外，新政府會計制度的實(shí)施，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)事業(yè)單位需要進(jìn)一步落實(shí)新制度帶來的改變和創(chuàng)新，尤其是對原有制度相關(guān)內(nèi)容的突破，提升會計工作管理效率的同時，還能夠改善事業(yè)單位會計工作的準(zhǔn)確率。通過對傳統(tǒng)會計核算制度的進(jìn)一步完善，進(jìn)一步發(fā)揮制定的核心職能，尤其是財務(wù)報表的制作，需要進(jìn)一步明確對應(yīng)的核算內(nèi)容，另外對于資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表等相關(guān)內(nèi)容，同樣要提升報告體系的精準(zhǔn)程度，借助新政府會計制度的新要求、新標(biāo)準(zhǔn)、新理念，突破傳統(tǒng)會計核算工作的束縛，實(shí)現(xiàn)對相關(guān)核算內(nèi)容的突破。另外，作為事業(yè)單位，其本身的定位是以社會服務(wù)為核心的發(fā)展理念，因此要結(jié)合新政府會計制度的要求和原則，完善當(dāng)前會計工作的同時，還要充分考慮事業(yè)單位的社會定位，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)會計核算制度的價值和意義。

五、強(qiáng)化事業(yè)單位財產(chǎn)清算以及經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)劃分

在新政府會計制度的有效實(shí)施背景下，事業(yè)單位內(nèi)部的財產(chǎn)清算，要進(jìn)一步明確經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)與經(jīng)濟(jì)活動的有效劃分，同時有效促進(jìn)新舊財務(wù)核算制度的有效整合。眾所周知，新的會計核算制度實(shí)施前，務(wù)必要對事業(yè)單位相關(guān)財產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)化的核算和整合，尤其是對相關(guān)投資項(xiàng)目，要盡可能提升對應(yīng)的審核標(biāo)準(zhǔn)，另外對應(yīng)付賬款等相關(guān)內(nèi)容，要進(jìn)一步強(qiáng)化對賬款數(shù)據(jù)的核算，從而充分掌握事業(yè)實(shí)際負(fù)債情況。不僅如此，對于新舊賬目的交接工作，事業(yè)單位要明確各項(xiàng)費(fèi)用差距和問題，尤其是不同賬目明細(xì)的定義和劃分，進(jìn)行有效的備注和標(biāo)記，提升會計核算工作的執(zhí)行效率，強(qiáng)化會計核算工作的精準(zhǔn)性。

六、事業(yè)單位資產(chǎn)核算的有效梳理

作為事業(yè)單位，在新政府會計制度有效落實(shí)，務(wù)必要對每月增加的固定資產(chǎn)或者折舊的固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，從而有效確認(rèn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的折舊問題，不少事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)的折舊盤點(diǎn)，缺乏大局意識，沒有進(jìn)行有效的梳理和盤點(diǎn)，進(jìn)而造成不少固定資產(chǎn)的價值流失，而新政府會計制度的實(shí)施，不僅對會計核算內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)化的補(bǔ)充和說明，同時還包含更為多樣審核目標(biāo)，包括正在實(shí)施的項(xiàng)目內(nèi)容，無論是進(jìn)項(xiàng)稅的處理還是人員工資的核算，都提出了新的標(biāo)準(zhǔn)和要求，而傳統(tǒng)意義上的財務(wù)核算工作，缺乏對應(yīng)的審核要求，進(jìn)而說明新政府會計制度的完整性和全覆蓋性。另外，作為事業(yè)單位會計核算人員，可以借助相關(guān)核算軟件，實(shí)現(xiàn)對核算工作的有效升級，結(jié)合傳統(tǒng)人工核算模式，進(jìn)行充分對比分析，進(jìn)而彰顯新政府會計制度的重要優(yōu)勢。相關(guān)工作人員，既要對事業(yè)單位會計核算提高重視意識，同時還要不斷學(xué)會新的核算方式，以相關(guān)軟件的操作形式，從而實(shí)現(xiàn)對事業(yè)單位會計核算工作的有效實(shí)施。

七、創(chuàng)建信息化財務(wù)管理系統(tǒng)

信息化財務(wù)管理系統(tǒng)的創(chuàng)建，對于新政府會計制度的實(shí)施起到立竿見影的改善作用，一方面，信息化財務(wù)管理系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)端口實(shí)現(xiàn)所有的會計操作，進(jìn)一步提升日常會計工作的效率，推動事業(yè)單位線上辦公的快速實(shí)現(xiàn)，同時還能夠?qū)⑿抡畷嬛贫戎械南嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)一步落實(shí)和應(yīng)用。信息化財務(wù)系統(tǒng)，不僅僅是將審批流程以網(wǎng)絡(luò)化形式呈現(xiàn)，同時還將傳統(tǒng)的會計審核工作進(jìn)一步升級和完善，提升管理職能的同時實(shí)現(xiàn)會計審核工作的精細(xì)化、簡單化、高效化，既能夠滿足現(xiàn)代化事業(yè)單位會計核算工作的要求和標(biāo)準(zhǔn)，同時還能夠?qū)崿F(xiàn)對應(yīng)的管理目標(biāo)，推動事業(yè)單位審核工作信息化操作流程的建立，實(shí)現(xiàn)對傳統(tǒng)會計審核工作的超越和升級。

八、提升會計人員專業(yè)素養(yǎng)

在新政府會計制度的引領(lǐng)下，會計人員的專業(yè)素養(yǎng)，對于會計審核工作具有至關(guān)重要的影響和作用，一方面，會計人員的專業(yè)素養(yǎng)包含專業(yè)技能水平、信息化操作水平、新會計制度應(yīng)用水平、職業(yè)素養(yǎng)等多方面的內(nèi)容，因此在開展相關(guān)會計審核工作時，任何一方面的內(nèi)容，對于會計審核的結(jié)果都可能會帶來不可估量的影響，因此，會計人員的專業(yè)素養(yǎng)需要不斷提升和強(qiáng)化，既要突破自身的水平界限，還要彰顯出事業(yè)單位會計人員的專業(yè)素養(yǎng);另一方面，專業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)并非一朝一夕可以完成，對應(yīng)的會計素養(yǎng)工作也是需要循序漸進(jìn)的學(xué)習(xí)和掌握，尤其是新政府會計制度的應(yīng)用，相關(guān)會計人員，務(wù)必要切實(shí)對新標(biāo)準(zhǔn)、新制度、新內(nèi)容進(jìn)行充分的學(xué)習(xí)和了解，進(jìn)而掌握對應(yīng)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，滿足事業(yè)單位會計核算工作的具體要求。另外，在事業(yè)單位中應(yīng)該經(jīng)常舉辦多種形式的會計制度相關(guān)的活動和比賽，既能夠提升會計人員的專業(yè)素養(yǎng)，還能夠在多種活動中，精進(jìn)自身的技能水平，提升會計人員對于新制度的應(yīng)用能力。另外，對于事業(yè)單位來說，借助多種活動形式，可以挑選出適合的會計管理人員，提升對于會計核算工作的組織效率，同時還能夠改善事業(yè)單位對于新會計制度應(yīng)用不足等現(xiàn)實(shí)問題，從根源上，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位對新會計制度的有效融合，為單位會計人員提供更多的發(fā)展機(jī)遇，提供多元化的發(fā)展路徑。

九、結(jié)語

綜上所述，新政府會計制度的實(shí)施，對于事業(yè)單位會計工作，可以全方位改善傳統(tǒng)工作存在的問題和困難，尤其是對會計核算工作，起到良好的改善效應(yīng)，對于事業(yè)單位的常態(tài)發(fā)展以及未來規(guī)劃，都能夠提供有效的助力和支持，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位會計工作的順利開展。

（作者單位：濟(jì)南市美術(shù)館（濟(jì)南畫院））